Công văn 1195/TCHQ-KTTT do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và làm rõ thẩm quyền ra quyết định hoàn thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất quy trình thực hiện, phân định rõ trách nhiệm của từng cấp cơ quan hải quan, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong quá trình hoàn thuế và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản áp dụng đối với các Cục Hải quan tỉnh, thành phố; các Chi cục Hải quan trực thuộc; các công chức hải quan thực hiện nhiệm vụ kiểm tra thuế, hoàn thuế; và các tổ chức, cá nhân có hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu thuộc đối tượng được hoàn thuế theo quy định của pháp luật.

Thẩm quyền quyết định hoàn thuế của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan

• Chi cục trưởng Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai hải quan hoặc nơi phát sinh số tiền thuế nộp thừa có thẩm quyền tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ và ra quyết định hoàn thuế cho người nộp thuế.
• Thẩm quyền này áp dụng đối với các trường hợp hoàn thuế thuộc diện hoàn thuế trước kiểm tra sau và kiểm tra trước hoàn thuế sau phát sinh tại đơn vị quản lý trực tiếp.
• Chi cục trưởng chịu trách nhiệm toàn diện về tính chính xác, hợp pháp của quyết định hoàn thuế do mình ban hành.

Vai trò chỉ đạo và giám sát của Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố

• Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện hoàn thuế của các Chi cục Hải quan trực thuộc nhằm đảm bảo tính thống nhất và đúng quy định pháp luật.
• Giải quyết các vướng mắc phát sinh vượt quá thẩm quyền của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan hoặc các trường hợp hoàn thuế có tính chất phức tạp, liên quan đến nhiều đơn vị khác nhau.
• Tổ chức thanh tra, kiểm tra sau hoàn thuế để kịp thời phát hiện và xử lý các sai phạm (nếu có).

Nguyên tắc và quy trình xác định thẩm quyền hoàn thuế

• Việc xác định thẩm quyền ra quyết định hoàn thuế phải căn cứ vào nơi phát sinh nghĩa vụ thuế và nơi lưu trữ hồ sơ hải quan gốc của lô hàng đề nghị hoàn thuế.
• Trường hợp người nộp thuế nộp thừa tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt tại nhiều Chi cục Hải quan khác nhau thuộc cùng một Cục Hải quan, thẩm quyền giải quyết sẽ do Cục trưởng Cục Hải quan xem xét, phân công đơn vị chủ trì xử lý.
• Quy trình luân chuyển hồ sơ và ban hành quyết định hoàn thuế phải tuân thủ nghiêm ngặt thời hạn quy định tại Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành.

Trách nhiệm phối hợp giữa các đơn vị nghiệp vụ

• Bộ phận kiểm tra thuế, thanh tra hải quan và các phòng ban nghiệp vụ liên quan có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ trong việc xác minh thông tin, kiểm tra tính hợp lệ của chứng từ thanh toán, chứng từ xuất nhập khẩu trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quyết định hoàn thuế.
• Người nộp thuế có nghĩa vụ kê khai trung thực, cung cấp đầy đủ và kịp thời các tài liệu, chứng từ liên quan đến hồ sơ hoàn thuế và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của các thông tin đã cung cấp.

Công văn 1195/TCHQ-KTTT có hiệu lực hướng dẫn thực hiện ngay sau khi ban hành, giúp tháo gỡ các vướng mắc về mặt thẩm quyền giữa các cấp hải quan, đẩy nhanh tiến độ giải quyết hồ sơ hoàn thuế và đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho cộng đồng doanh nghiệp xuất nhập khẩu.