Công văn 1182/TC/ĐT do Bộ Tài chính ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về việc ứng trước kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2002. Đây là biện pháp tài chính quan trọng nhằm giải quyết nhu cầu vốn cấp bách cho các công trình, dự án trọng điểm, góp phần đẩy nhanh tiến độ thi công và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản áp dụng đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cùng các chủ đầu tư và ban quản lý dự án đang quản lý, thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trong năm tài khóa 2002.

Các điều kiện để được xét ứng trước kế hoạch vốn

• Dự án đề nghị ứng trước vốn phải nằm trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và danh mục đầu tư đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Dự án phải có đầy đủ thủ tục đầu tư và xây dựng theo đúng quy định pháp luật hiện hành tại thời điểm năm 2002, bao gồm quyết định đầu tư, thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán được duyệt.
• Ưu tiên tập trung vốn ứng trước cho các dự án, công trình trọng điểm quốc gia, dự án nhóm A, các công trình dự kiến hoàn thành đưa vào sử dụng trong năm 2002 hoặc các dự án chuyển tiếp có tiến độ triển khai nhanh cần thêm vốn để hoàn thành sớm.
• Đơn vị đề xuất phải có phương án và cam kết hoàn trả nguồn vốn ứng trước cụ thể, khả thi trong kế hoạch vốn của các năm tiếp theo.

Quy trình, thủ tục thẩm định và quyết định ứng vốn

• Các Bộ, ngành Trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố lập hồ sơ đề nghị ứng trước vốn gửi về Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, thẩm định. Hồ sơ phải làm rõ danh mục dự án, mức vốn đề nghị ứng, tiến độ thực hiện và phương án hoàn trả.
• Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét, đối chiếu với khả năng cân đối ngân sách nhà nước, sau đó trình Thủ tướng Chính phủ xem xét và quyết định mức vốn ứng trước cho từng dự án cụ thể.
• Căn cứ vào quyết định phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính thực hiện thông báo chỉ tiêu ứng trước vốn đầu tư cho các Bộ, ngành và địa phương để triển khai thực hiện.

Quản lý cấp phát, thanh toán và quyết toán nguồn vốn ứng trước

• Hệ thống Kho bạc Nhà nước chịu trách nhiệm kiểm soát chi, thực hiện cấp phát và thanh toán vốn ứng trước dựa trên khối lượng công việc thực tế đã hoàn thành được nghiệm thu, bảo đảm đúng chế độ quản lý tài chính về đầu tư và xây dựng.
• Nghiêm cấm việc sử dụng vốn ứng trước sai mục đích, tự ý chuyển vốn giữa các dự án khi chưa có sự đồng ý bằng văn bản của cơ quan có thẩm quyền, hoặc để xảy ra thất thoát, lãng phí vốn đầu tư.
• Các chủ đầu tư có trách nhiệm khẩn trương hoàn thiện hồ sơ nghiệm thu khối lượng hoàn thành để làm thủ tục thanh toán với Kho bạc Nhà nước, không để dồn tích nợ đọng khối lượng xây dựng cơ bản.

Phương án hoàn trả và thu hồi vốn ứng trước

• Nguồn vốn ứng trước năm 2002 phải được hoàn trả triệt để bằng cách khấu trừ vào chỉ tiêu kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản chính thức được giao của các năm tiếp theo, bắt đầu từ kế hoạch năm 2003.
• Khi phân bổ chỉ tiêu kế hoạch vốn đầu tư các năm sau, các Bộ, ngành và địa phương có trách nhiệm ưu tiên bố trí vốn để hoàn trả đủ số vốn đã ứng trước theo đúng cam kết, bảo đảm tính kỷ cương trong quản lý ngân sách nhà nước.

Hiệu lực thi hành

Công văn 1182/TC/ĐT có hiệu lực áp dụng kể từ ngày ký ban hành. Các cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài chính để tổ chức thực hiện nghiêm túc các quy định về ứng trước và hoàn trả vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2002.