Giới thiệu chung về Công văn 11784/TCHQ-GSQL

Công văn 11784/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Thông tư 23/2015/TT-BKHCN của Bộ Khoa học và Công nghệ về việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất quy trình thực hiện giữa các Chi cục Hải quan địa phương, giúp doanh nghiệp thông quan hàng hóa nhanh chóng nhưng vẫn đảm bảo kiểm soát chặt chẽ chất lượng thiết bị nhập khẩu vào Việt Nam.

1. Phạm vi áp dụng và các trường hợp loại trừ

Công văn làm rõ phạm vi áp dụng của Thông tư 23/2015/TT-BKHCN, trong đó xác định rõ các trường hợp không thuộc đối tượng điều chỉnh để tránh gây khó khăn cho doanh nghiệp:

• Các loại máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng nhưng thuộc các danh mục cấm nhập khẩu do Chính phủ hoặc các Bộ quản lý chuyên ngành quy định thì tuyệt đối không được phép nhập khẩu.
• Không áp dụng Thông tư 23/2015/TT-BKHCN đối với hàng hóa tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, quá cảnh hoặc thực hiện theo các hợp đồng gia công xuất khẩu cho thương nhân nước ngoài (không tiêu thụ tại thị trường nội địa).
• Thiết bị nhận từ nước ngoài đưa vào Việt Nam để bảo hành, sửa chữa sau đó tái xuất trả lại cho đối tác nước ngoài cũng được miễn trừ áp dụng quy định này.

2. Quy định về hồ sơ hải quan và thủ tục nhập khẩu

Để đơn giản hóa thủ tục hành chính nhưng vẫn đảm bảo tính pháp lý, Tổng cục Hải quan hướng dẫn chi tiết về hồ sơ hải quan đối với máy móc đã qua sử dụng:

• Ngoài bộ hồ sơ hải quan theo quy định chung, người khai hải quan phải nộp bổ sung tài liệu kỹ thuật thể hiện rõ năm sản xuất và tiêu chuẩn sản xuất của thiết bị.
• Doanh nghiệp phải nộp Bản chính Chứng thư giám định được cấp bởi tổ chức giám định được chỉ định hoặc thừa nhận theo quy định của Bộ Khoa học và Công nghệ.
• Trường hợp chưa có chứng thư giám định tại thời điểm đăng ký tờ khai, doanh nghiệp được phép đưa hàng về bảo quản để thực hiện giám định theo quy định của pháp luật về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa.

3. Tiêu chí xác định tuổi thiết bị và phương thức giám định

Một trong những vướng mắc lớn nhất là việc xác định tuổi của máy móc, thiết bị (không quá 10 năm). Công văn 11784/TCHQ-GSQL hướng dẫn cụ thể:

• Tuổi của thiết bị được tính theo công thức: Năm nhập khẩu trừ đi Năm sản xuất. Năm sản xuất phải được thể hiện rõ trên nhãn mác máy, tài liệu kỹ thuật đi kèm hoặc chứng thư giám định.
• Đối với các trường hợp đặc biệt mà thiết bị có tuổi vượt quá 10 năm nhưng hiệu suất và công nghệ vẫn đáp ứng yêu cầu sản xuất, doanh nghiệp phải xin ý kiến chấp thuận bằng văn bản của Bộ Khoa học và Công nghệ trước khi làm thủ tục nhập khẩu.
• Chứng thư giám định phải kết luận rõ ràng về năm sản xuất, tình trạng hoạt động, sự phù hợp với các tiêu chuẩn quốc gia (TCVN) hoặc tiêu chuẩn quốc tế về an toàn, tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường.

4. Giải quyết vướng mắc về việc đưa hàng về bảo quản và thông quan

Để hỗ trợ doanh nghiệp tối ưu hóa chi phí lưu kho bãi, Tổng cục Hải quan đưa ra các chỉ đạo cụ thể về quy trình đưa hàng về bảo quản:

• Cơ quan hải quan chấp nhận cho doanh nghiệp đưa hàng về địa điểm bảo quản (kho của doanh nghiệp hoặc kho bãi được cấp phép) để thực hiện giám định sau khi đã kiểm tra thực tế hàng hóa hoặc có đủ cơ sở xác định hàng hóa không thuộc diện cấm nhập khẩu.
• Trong thời hạn tối đa 30 ngày kể từ ngày đưa hàng về bảo quản, doanh nghiệp phải nộp chứng thư giám định cho cơ quan hải quan để hoàn thành thủ tục thông quan. Quá thời hạn này mà không nộp hoặc kết quả giám định không đạt yêu cầu, doanh nghiệp sẽ bị xử lý vi phạm hành chính và buộc phải tái xuất hàng hóa.
• Các Chi cục Hải quan cửa khẩu có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình đưa hàng về bảo quản, phối hợp với các tổ chức giám định để cập nhật thông tin kịp thời.