Giới thiệu về Công văn 116/TCHQ-GSQL năm 2018

Công văn 116/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng và xác minh Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) đối với hàng hóa xuất nhập khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm thống nhất quy trình thực hiện, tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại nhưng vẫn đảm bảo công tác quản lý nhà nước về xuất xứ hàng hóa.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm về vướng mắc C/O

Nội dung của Công văn tập trung giải quyết các nhóm vấn đề cốt lõi liên quan đến tính hợp lệ của C/O và cách thức xử lý của cơ quan hải quan khi gặp các sai sót nhỏ hoặc sự khác biệt thông tin:

• Xử lý các khác biệt nhỏ trên C/O: Tổng cục Hải quan hướng dẫn các đơn vị hải quan địa phương không bác bỏ C/O trong trường hợp có những khác biệt nhỏ, mang tính chất kỹ thuật hoặc lỗi đánh máy mà không làm ảnh hưởng đến tính xác thực của xuất xứ hàng hóa. Các lỗi này bao gồm lỗi chính tả, sự khác biệt nhỏ trong cách ghi địa chỉ, hoặc các lỗi trình bày không làm thay đổi bản chất thông tin của lô hàng.
• Kiểm tra tính hợp lệ của chữ ký và con dấu: Hướng dẫn chi tiết về việc đối chiếu chữ ký của người có thẩm quyền và con dấu của cơ quan cấp C/O trên chứng từ giấy so với cơ sở dữ liệu đã được các nước thành viên thông báo. Trường hợp có nghi ngờ về tính xác thực của chữ ký hoặc con dấu, cơ quan hải quan sẽ tiến hành thủ tục xác minh theo quy định thay vì từ chối trực tiếp.
• Sự phù hợp giữa thông tin trên C/O và các chứng từ kèm theo: Công văn yêu cầu cơ quan hải quan kiểm tra tính nhất quán giữa thông tin khai báo trên C/O với hóa đơn thương mại, vận đơn và các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan khác. Sự không nhất quán về số lượng, trọng lượng hoặc mã số HS ở mức độ nhỏ cần được xem xét kỹ lưỡng dựa trên thực tế hàng hóa để tránh gây khó khăn không đáng có cho doanh nghiệp.
• Quy trình xác minh xuất xứ: Đối với các trường hợp có nghi ngờ hợp lý về tính hợp lệ của C/O hoặc xuất xứ thực tế của hàng hóa, Công văn hướng dẫn trình tự, thủ tục gửi yêu cầu xác minh đến cơ quan có thẩm quyền cấp C/O của nước xuất khẩu. Trong thời gian chờ kết quả xác minh, hàng hóa vẫn được thông quan theo quy định nhưng doanh nghiệp phải nộp thuế theo mức thuế suất thông thường (MFN) hoặc bảo lãnh thuế.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với doanh nghiệp và cơ quan hải quan

Công văn 116/TCHQ-GSQL đóng vai trò quan trọng trong việc chuẩn hóa quy trình kiểm tra xuất xứ hàng hóa tại các cửa khẩu:

• Giảm thiểu ách tắc hàng hóa: Việc làm rõ cách xử lý đối với các lỗi nhỏ trên C/O giúp đẩy nhanh tiến độ thông quan, giảm thiểu tranh chấp không đáng có giữa công chức hải quan và doanh nghiệp xuất nhập khẩu.
• Đảm bảo tính thống nhất: Giúp các Cục Hải quan địa phương áp dụng đồng bộ một tiêu chuẩn đánh giá, tránh tình trạng mỗi nơi xử lý một kiểu đối với cùng một lỗi nghiệp vụ trên C/O.
• Nâng cao hiệu quả thực thi các Hiệp định thương mại tự do (FTA): Đảm bảo các ưu đãi thuế quan đặc biệt được áp dụng đúng đối tượng, đúng quy định pháp luật và các cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia.