Công văn 1157/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành năm 2017 là văn bản hướng dẫn quan trọng về việc điều chỉnh tổng mức đầu tư của các dự án đầu tư xây dựng. Văn bản này giải quyết các vướng mắc thực tế của các chủ đầu tư và cơ quan quản lý trong quá trình thực hiện dự án, đảm bảo tính thống nhất và tuân thủ quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

- Các trường hợp được phép điều chỉnh tổng mức đầu tư

Theo hướng dẫn, việc điều chỉnh tổng mức đầu tư chỉ được thực hiện trong các trường hợp cụ thể theo quy định của pháp luật về quản lý dự án đầu tư xây dựng, bao gồm:

• Xuất hiện các yếu tố bất khả kháng như thiên tai, dịch bệnh, chiến tranh hoặc các sự kiện khách quan khác ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ và chi phí dự án.
• Thay đổi quy hoạch xây dựng ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu, quy mô, địa điểm hoặc công năng của dự án.
• Chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố có biến động lớn vượt quá mức dự phòng phí trong tổng mức đầu tư đã được phê duyệt trước đó.
• Khi thiết kế cơ sở có sự thay đổi do yêu cầu kỹ thuật, địa chất, địa hình thực tế khách quan phát sinh so với số liệu khảo sát ban đầu.

- Nguyên tắc và thẩm quyền điều chỉnh tổng mức đầu tư

• Nguyên tắc thực hiện: Việc điều chỉnh tổng mức đầu tư không được làm thay đổi mục tiêu đầu tư ban đầu của dự án, trừ trường hợp đặc biệt được người quyết định đầu tư cho phép bằng văn bản. Phần tổng mức đầu tư tăng thêm hoặc điều chỉnh phải được kiểm toán hoặc thẩm tra trước khi trình phê duyệt.
• Thẩm quyền phê duyệt: Người quyết định đầu tư là cơ quan có thẩm quyền cao nhất quyết định việc điều chỉnh tổng mức đầu tư. Chủ đầu tư có trách nhiệm lập phương án điều chỉnh, trình cấp có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt theo đúng quy trình pháp luật hiện hành.

- Phương pháp xác định tổng mức đầu tư điều chỉnh

Công văn hướng dẫn chi tiết cách thức tính toán và xác định các khoản mục chi phí khi tiến hành điều chỉnh tổng mức đầu tư:

• Chi phí xây dựng và thiết bị: Được xác định lại dựa trên khối lượng thực tế thay đổi và đơn giá tại thời điểm điều chỉnh, kết hợp với các chỉ số giá xây dựng phù hợp với thị trường.
• Chi phí quản lý dự án và tư vấn: Điều chỉnh tương ứng theo quy mô chi phí xây dựng và thiết bị mới, tuân thủ các định mức chi phí do Bộ Xây dựng ban hành.
• Chi phí dự phòng: Phải được tính toán lại để đảm bảo dự phòng cho các yếu tố phát sinh khối lượng và yếu tố trượt giá trong thời gian thực hiện còn lại của dự án.

- Trách nhiệm của các bên liên quan

• Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của hồ sơ, số liệu đề nghị điều chỉnh tổng mức đầu tư; tổ chức lập và trình duyệt đúng thời hạn quy định.
• Cơ quan thẩm định: Thực hiện thẩm định nghiêm túc các nội dung điều chỉnh, đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của việc điều chỉnh và đưa ra ý kiến độc lập bằng văn bản trình người quyết định đầu tư xem xét, quyết định.