Giới thiệu chung về Công văn 11439/BGTVT-CQLXD

Công văn 11439/BGTVT-CQLXD được Bộ Giao thông vận tải ban hành nhằm triển khai thực hiện các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo Nghị định số 10/2021/NĐ-CP và hệ thống định mức xây dựng ban hành kèm theo Thông tư số 12/2021/TT-BXD của Bộ Xây dựng. Mục tiêu cốt lõi của văn bản là tổ chức rà soát, đánh giá thực trạng áp dụng các định mức chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn đầu tư xây dựng trong các dự án công trình giao thông, từ đó phát hiện các điểm bất cập, thiếu hụt để kiến nghị cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn đặc thù của ngành.

Rà soát định mức chi phí quản lý dự án (Điều 1)

Bộ Giao thông vận tải chỉ đạo các đơn vị tập trung đánh giá toàn diện tính phù hợp của định mức chi phí quản lý dự án hiện hành đối với các công trình giao thông đặc thù:

• Đánh giá sự tương thích giữa định mức chi phí quản lý dự án theo Thông tư số 12/2021/TT-BXD với chi phí thực tế phát sinh tại các dự án giao thông quy mô lớn, dự án trải dài qua nhiều địa phương hoặc các dự án đi qua khu vực có điều kiện địa hình, địa chất, thủy văn phức tạp.
• Phân tích các yếu tố làm tăng chi phí quản lý dự án thực tế nhưng chưa được tính toán đầy đủ trong định mức hiện hành, chẳng hạn như chi phí cho công tác kéo dài thời gian thực hiện dự án do chậm giải phóng mặt bằng, chi phí quản lý các gói thầu hỗn hợp kỹ thuật cao.
• Đề xuất cụ thể các hệ số điều chỉnh định mức chi phí quản lý dự án hoặc xây dựng định mức mới đối với các loại hình dự án đặc thù của ngành giao thông như đường bộ cao tốc, hầm đường bộ quy mô lớn, cầu vượt sông khẩu độ lớn và các công trình đường sắt đô thị.

Rà soát định mức chi phí tư vấn đầu tư xây dựng (Điều 2)

Đối với chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, công tác rà soát hướng đến việc hoàn thiện hệ thống định mức cho các bước khảo sát, thiết kế, giám sát và thẩm tra:

• Đánh giá định mức chi phí cho các công tác tư vấn khảo sát xây dựng, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán công trình.
• Xác định các công việc tư vấn chuyên ngành giao thông vận tải hiện chưa có định mức chi phí được ban hành, hoặc đã có định mức nhưng trị số định mức quá thấp, không đủ để các đơn vị tư vấn bảo đảm chất lượng sản phẩm theo yêu cầu kỹ thuật.
• Đề xuất bổ sung định mức cho các công việc tư vấn mới phát sinh theo xu hướng công nghệ hiện đại như tư vấn ứng dụng mô hình thông tin công trình (BIM), tư vấn thẩm tra công nghệ đối với các dự án đường sắt tốc độ cao, hệ thống giao thông thông minh (ITS), và giám sát các hạng mục công nghệ cao.

Phương pháp thu thập số liệu và xây dựng đề xuất định mức (Điều 3)

Để đảm bảo các đề xuất điều chỉnh định mức có đầy đủ cơ sở khoa học và thực tiễn, Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn quy trình thực hiện như sau:

• Các chủ đầu tư và Ban quản lý dự án tiến hành tổng hợp, thống kê số liệu chi phí thực tế từ các dự án đã hoàn thành quyết toán hoặc các dự án đang triển khai có số liệu chi phí rõ ràng trong giai đoạn 3 đến 5 năm gần nhất.
• Thực hiện so sánh định lượng giữa chi phí thực tế hợp lý được phê duyệt với chi phí tính toán theo định mức quy định tại Thông tư số 12/2021/TT-BXD để chỉ ra khoảng chênh lệch cụ thể.
• Xây dựng hồ sơ thuyết minh chi tiết cho từng định mức đề xuất sửa đổi, bổ sung, bao gồm: tên định mức, thành phần công việc, đơn vị tính, phương pháp xác định và trị số định mức đề nghị áp dụng.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện và tiến độ báo cáo (Điều 4)

Văn bản phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan, đơn vị nhằm bảo đảm tiến độ và chất lượng của công tác tổng hợp báo cáo:

• Các Ban quản lý dự án, Chủ đầu tư trực thuộc Bộ Giao thông vận tải chịu trách nhiệm chính trong việc thu thập số liệu, phối hợp với các nhà thầu tư vấn để lập báo cáo rà soát gửi về Bộ đúng thời hạn yêu cầu.
• Cục Quản lý xây dựng và Chất lượng công trình giao thông (nay là Cục Quản lý đầu tư xây dựng) được giao nhiệm vụ làm đầu mối tiếp nhận, đôn đốc, tổng hợp kết quả rà soát từ các đơn vị; chủ trì tổ chức thẩm định các đề xuất để tham mưu cho Lãnh đạo Bộ Giao thông vận tải ký văn bản làm việc, thống nhất với Bộ Xây dựng.
• Yêu cầu các đơn vị nghiêm túc thực hiện, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm nhằm tháo gỡ khó khăn về mặt cơ chế chi phí, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đẩy nhanh tiến độ giải ngân và nâng cao chất lượng các dự án hạ tầng giao thông trọng điểm quốc gia.