Tổng quan về Công văn 1135/GSQL-GQ4 năm 2019

Công văn 1135/GSQL-GQ4 được ban hành bởi Cục Giám sát quản lý về hải quan nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt đối với Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O). Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm thống nhất quy trình thực hiện, giảm thiểu ách tắc hàng hóa tại cửa khẩu và bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho doanh nghiệp nhập khẩu.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 1135/GSQL-GQ4

- Xử lý các khác biệt nhỏ trên Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O)

• Cục Giám sát quản lý về hải quan hướng dẫn các đơn vị hải quan địa phương không bác bỏ C/O đối với các trường hợp có sự khác biệt nhỏ, không ảnh hưởng đến tính trung thực của xuất xứ hàng hóa.
• Các lỗi kỹ thuật như lỗi đánh máy, lỗi chính tả, hoặc sự khác biệt nhỏ về cách trình bày thông tin giữa C/O và các chứng từ khác trong bộ hồ sơ hải quan (như hóa đơn thương mại, vận đơn) được chấp nhận nếu thông tin thực tế của hàng hóa hoàn toàn phù hợp với nội dung khai báo trên C/O.
• Sự khác biệt về trọng lượng, số lượng hàng hóa giữa C/O và thực tế nhập khẩu (trong phạm vi dung sai cho phép hoặc do hao hụt tự nhiên) không làm mất đi tính hợp lệ của C/O, trừ khi có nghi ngờ hợp lý về gian lận thương mại.

- Hướng dẫn về hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành (Third Party Invoicing)

• Đối với các trường hợp mua bán hàng hóa có sự tham gia của bên thứ ba, Công văn làm rõ yêu cầu về việc khai báo thông tin trên C/O. Cụ thể, hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành phải được thể hiện rõ ràng trên C/O theo đúng quy định của từng Hiệp định thương mại tự do (FTA) tương ứng.
• Người khai hải quan phải tích chọn vào ô "Third Party Invoicing" (hoặc ô tương đương tùy theo mẫu C/O) và ghi rõ tên, nước của công ty phát hành hóa đơn bên thứ ba tại các ô thông tin phù hợp (thường là ô số 7 hoặc ô số 13 tùy mẫu C/O).
• Trường hợp hóa đơn bên thứ ba được phát hành bởi một công ty có trụ sở tại chính nước xuất khẩu hoặc nước nhập khẩu, cơ quan hải quan vẫn xem xét chấp nhận nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện kỹ thuật của quy tắc xuất xứ.

- Kiểm tra tính hợp lệ của chữ ký, con dấu và thông tin trên hệ thống điện tử

• Công văn yêu cầu các công chức hải quan khi kiểm tra C/O phải đối chiếu chữ ký của người có thẩm quyền và con dấu của cơ quan cấp C/O với mẫu chữ ký, con dấu đã được Tổng cục Hải quan cập nhật trên hệ thống dữ liệu hoặc thông báo bằng văn bản.
• Khuyến khích việc tra cứu thông tin C/O trên các trang thông tin điện tử chính thức của nước xuất khẩu (nếu có) để xác thực tính hợp pháp của chứng từ một cách nhanh chóng, giảm thiểu thời gian thông quan cho doanh nghiệp.

- Quy trình xử lý khi có nghi ngờ về tính hợp lệ của C/O

• Trong trường hợp phát hiện các dấu hiệu nghi ngờ về tính xác thực của C/O hoặc xuất xứ thực tế của hàng hóa, cơ quan hải quan không được tự ý bác bỏ ngay lập tức mà phải tiến hành thủ tục xác minh theo quy định.
• Cục Hải quan địa phương có trách nhiệm tổng hợp hồ sơ, báo cáo và gửi mẫu C/O nghi ngờ về Cục Giám sát quản lý về hải quan để thực hiện thủ tục xác minh với cơ quan có thẩm quyền của nước xuất khẩu.
• Trong thời gian chờ kết quả xác minh, hàng hóa nhập khẩu vẫn được thông quan theo mức thuế suất thông thường (MFN) hoặc doanh nghiệp phải nộp bảo lãnh thuế theo quy định của pháp luật hiện hành. Sau khi có kết quả xác minh hợp lệ, doanh nghiệp sẽ được hoàn trả số tiền thuế chênh lệch.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản đối với hoạt động xuất nhập khẩu

Công văn 1135/GSQL-GQ4 đóng vai trò quan trọng trong việc tạo hành lang pháp lý rõ ràng, nhất quán cho công chức hải quan khi thực thi nhiệm vụ. Việc làm rõ các vướng mắc về C/O giúp giảm thiểu sự chồng chéo, tránh việc mỗi địa phương áp dụng một kiểu khác nhau, đồng thời hỗ trợ đắc lực cho cộng đồng doanh nghiệp trong việc tận dụng tối đa các ưu đãi thuế quan từ các Hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam là thành viên.