Giới thiệu chung về Công văn 113/GSQL-GQ5

Công văn 113/GSQL-GQ5 năm 2018 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu gửi kho ngoại quan. Văn bản này đóng vai trò định hướng cho các Chi cục Hải quan địa phương và doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan thực hiện thống nhất các quy định pháp luật về hải quan, đảm bảo tính chặt chẽ trong quản lý nhà nước và tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu.

Nội dung hướng dẫn chi tiết về thủ tục đối với hàng xuất khẩu gửi kho ngoại quan

Dưới đây là các nội dung trọng tâm và hướng dẫn chi tiết được quy định tại Công văn 113/GSQL-GQ5:

• Thủ tục hải quan đưa hàng hóa từ nội địa vào kho ngoại quan: Doanh nghiệp khi thực hiện đưa hàng hóa đã hoàn thành thủ tục xuất khẩu từ nội địa vào gửi kho ngoại quan phải thực hiện đầy đủ các bước khai báo hải quan theo quy định. Công văn nhấn mạnh việc kiểm tra, đối chiếu thông tin giữa tờ khai hải quan xuất khẩu và phiếu nhập kho ngoại quan nhằm đảm bảo tính đồng nhất về số lượng, chủng loại và quy cách đóng gói của hàng hóa.
• Giám sát hải quan đối với hàng hóa lưu giữ tại kho ngoại quan: Cơ quan hải quan chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ toàn bộ quá trình hàng hóa được lưu giữ tại kho ngoại quan. Các hoạt động như đóng gói lại, phân loại, bảo dưỡng hàng hóa trong kho ngoại quan phải được thông báo và thực hiện dưới sự giám sát trực tiếp hoặc gián tiếp thông qua hệ thống camera của cơ quan hải quan quản lý kho.
• Thủ tục xuất kho ngoại quan để đưa ra nước ngoài: Khi hàng hóa được xuất từ kho ngoại quan để vận chuyển ra nước ngoài, doanh nghiệp phải xuất trình đầy đủ chứng từ hợp lệ. Cơ quan hải quan sẽ tiến hành kiểm tra thực tế niêm phong hải quan hoặc tình trạng nguyên trạng của hàng hóa trước khi cho phép xếp hàng lên phương tiện vận tải xuất cảnh.
• Xử lý đối với các trường hợp thay đổi mục đích sử dụng hoặc tái nhập nội địa: Đối với hàng hóa gửi kho ngoại quan nhưng sau đó thay đổi mục đích, không xuất khẩu ra nước ngoài mà chuyển tiêu thụ nội địa, doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục khai báo thay đổi mục đích sử dụng và nộp đầy đủ các loại thuế theo quy định của pháp luật hiện hành tại thời điểm đăng ký tờ khai mới.

Trách nhiệm của các bên liên quan trong việc thực hiện quy trình

Để đảm bảo hiệu quả quản lý và ngăn ngừa các hành vi gian lận thương mại, Công văn 113/GSQL-GQ5 phân định rõ trách nhiệm của từng đối tượng:

• Đối với doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan: Có trách nhiệm cập nhật đầy đủ, kịp thời thông tin hàng hóa đưa vào, đưa ra và lưu trữ tại kho ngoại quan vào hệ thống phần mềm quản lý của doanh nghiệp, đồng thời kết nối dữ liệu trực tiếp với cơ quan hải quan quản lý. Doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của thông tin và sự nguyên trạng của hàng hóa lưu kho.
• Đối với cơ quan hải quan quản lý trực tiếp: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đột xuất đối với các kho ngoại quan trên địa bàn quản lý. Kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm như tự ý tẩu tán hàng hóa, đưa hàng hóa không đúng chủng loại vào kho hoặc kéo dài thời hạn lưu kho quá quy định mà không gia hạn.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với hoạt động xuất nhập khẩu

Việc ban hành Công văn 113/GSQL-GQ5 đã giúp tháo gỡ nhiều nút thắt pháp lý cho doanh nghiệp, giúp tối ưu hóa quy trình logistics và giảm thiểu thời gian thông quan hàng hóa gửi kho ngoại quan. Đồng thời, văn bản này cũng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan, hạn chế tối đa các kẽ hở có thể bị lợi dụng để buôn lậu hoặc gian lận thuế qua loại hình kho ngoại quan.