Công văn 1124/GSQL-GQ2 năm 2014 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện Thông tư 13/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính. Thông tư này quy định chi tiết về thủ tục hải quan, kiểm tra và giám sát hải quan đối với hàng hóa gia công cho thương nhân nước ngoài. Dưới đây là tổng hợp và phân tích chuyên sâu các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 1124/GSQL-GQ2.

- Thủ tục thông báo hợp đồng gia công và phụ lục hợp đồng

• Hướng dẫn chi tiết quy trình tiếp nhận, kiểm tra và đăng ký hợp đồng gia công cũng như các phụ lục hợp đồng phát sinh giữa doanh nghiệp Việt Nam và thương nhân nước ngoài.
• Làm rõ thời hạn và nghĩa vụ của doanh nghiệp trong việc thông báo hợp đồng với cơ quan hải quan trước khi thực hiện nhập khẩu lô nguyên liệu, vật tư đầu tiên nhằm đảm bảo tính hợp pháp và liên tục của hoạt động sản xuất.
• Quy định phương án xử lý đối với các trường hợp sửa đổi, bổ sung thông tin trên hợp đồng gia công liên quan đến danh mục nguyên liệu, máy móc thiết bị hoặc thời hạn giao nhận sản phẩm.

- Quản lý nguyên liệu, vật tư và máy móc thiết bị nhập khẩu

• Xác định rõ cơ chế giám sát hải quan đối với nguồn nguyên liệu, vật tư do bên đặt gia công cung cấp trực tiếp hoặc do bên nhận gia công tự cung ứng theo các điều khoản đã thỏa thuận.
• Hướng dẫn thủ tục hải quan đối với các loại máy móc, thiết bị được tạm nhập theo hình thức thuê, mượn để phục vụ trực tiếp cho hợp đồng gia công, bao gồm cả thủ tục tái xuất hoặc chuyển mục đích sử dụng khi hợp đồng hết hiệu lực.
• Giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc xây dựng, thông báo định mức sử dụng nguyên liệu và tỷ lệ hao hụt thực tế trong quá trình sản xuất sản phẩm gia công xuất khẩu.

- Thủ tục quyết toán và thanh lý hợp đồng gia công

• Quy định cụ thể về hồ sơ, trình tự, thủ tục và thời hạn nộp báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư, máy móc thiết bị nhập khẩu của doanh nghiệp cho cơ quan hải quan quản lý trực tiếp.
• Hướng dẫn phương pháp đối chiếu, kiểm tra số liệu giữa hệ thống sổ sách kế toán của doanh nghiệp với dữ liệu khai báo trên hệ thống thông tin của cơ quan hải quan để xử lý các khoản chênh lệch thừa hoặc thiếu.
• Đưa ra giải pháp xử lý đối với lượng nguyên liệu, vật tư dư thừa, phế liệu, phế phẩm thu được sau khi kết thúc hoặc thanh lý hợp đồng gia công theo đúng quy định pháp luật về thuế và quản lý ngoại thương.

- Xử lý các trường hợp chuyển tiếp và phối hợp thực hiện

• Hướng dẫn áp dụng quy định chuyển tiếp đối với các hợp đồng gia công được ký kết và thực hiện trước ngày Thông tư 13/2014/TT-BTC có hiệu lực thi hành nhưng chưa hoàn thành việc thanh lý.
• Giải quyết vướng mắc về thủ tục hải quan và nghĩa vụ thuế đối với sản phẩm gia công chuyển tiếp (chuyển sang một hợp đồng gia công khác hoặc chuyển sang loại hình sản xuất xuất khẩu, tiêu dùng nội địa).
• Yêu cầu các Chi cục Hải quan địa phương thống nhất quy trình nghiệp vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp đồng thời đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan.