Tóm tắt Công văn 1098/TCHQ-TXNK năm 2015 về việc làm rõ bò thuần chủng để nhân giống

Công văn 1098/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và làm rõ các quy định liên quan đến việc phân loại, áp dụng chính sách thuế và kiểm tra chất lượng đối với mặt hàng bò thuần chủng nhập khẩu để nhân giống. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp thống nhất thực hiện thủ tục hải quan và áp dụng chính sách ưu đãi thuế trên toàn quốc.

Các nội dung chính sách cốt lõi của Công văn 1098/TCHQ-TXNK:

- Chính sách thuế giá trị gia tăng (GTGT) đối với bò thuần chủng nhập khẩu

• Căn cứ theo quy định tại Luật Thuế giá trị gia tăng và các văn bản hướng dẫn thi hành, đối tượng là giống vật nuôi nhập khẩu (bao gồm cả bò thuần chủng để nhân giống) thuộc loại trong nước chưa sản xuất được để phục vụ trực tiếp cho sản xuất nông nghiệp thuộc đối tượng không chịu thuế GTGT.
• Để được hưởng chính sách không chịu thuế GTGT ở khâu nhập khẩu, doanh nghiệp phải chứng minh được hàng hóa nhập khẩu đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn kỹ thuật về con giống thuần chủng và mục đích sử dụng trực tiếp cho việc nhân giống.

- Phân loại mã số HS đối với bò thuần chủng

• Mặt hàng bò thuần chủng để nhân giống được phân loại vào nhóm mã số HS 0102.21.00.
• Việc áp mã số này đòi hỏi doanh nghiệp phải cung cấp đầy đủ hồ sơ kỹ thuật, chứng nhận xuất xứ và phả hệ của con giống để cơ quan hải quan có cơ sở đối chiếu, phân loại chính xác, tránh việc áp sai mã số thuế đối với bò thương phẩm thông thường.

- Yêu cầu về hồ sơ và thủ tục xác định tính thuần chủng

• Doanh nghiệp khi làm thủ tục nhập khẩu phải xuất trình Giấy chứng nhận lý lịch bò (Pedigree Certificate) do cơ quan hoặc tổ chức có thẩm quyền của nước xuất khẩu cấp. Giấy chứng nhận này phải thể hiện rõ nguồn gốc, phả hệ và các đặc tính thuần chủng của con giống.
• Phải có văn bản xác nhận chất lượng giống nhập khẩu hoặc kết quả kiểm tra chất lượng của Cục Chăn nuôi thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xác nhận con giống đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật để nhân giống tại Việt Nam.
• Cơ quan hải quan sẽ căn cứ vào hồ sơ nhập khẩu, kết quả kiểm tra thực tế và xác nhận của cơ quan quản lý chuyên ngành để quyết định thông quan và áp dụng chính sách thuế không chịu thuế GTGT.

- Cơ chế phối hợp kiểm tra chuyên ngành và phòng chống gian lận

• Công văn nhấn mạnh việc phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan hải quan và các cơ quan chức năng thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong việc kiểm tra, giám định chất lượng con giống.
• Trường hợp phát hiện nghi ngờ về tính xác thực của hồ sơ phả hệ hoặc chất lượng thực tế của bò nhập khẩu, cơ quan hải quan sẽ trưng cầu giám định từ các tổ chức chuyên môn để làm rõ.
• Biện pháp này nhằm ngăn chặn hành vi gian lận thương mại, lợi dụng chính sách ưu đãi thuế để nhập khẩu bò thịt, bò sữa thương phẩm không đạt chuẩn dưới danh nghĩa bò giống thuần chủng.

Tác động và hiệu lực thực thi:

Công văn 1098/TCHQ-TXNK đã tạo ra hành lang pháp lý rõ ràng, giúp tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thông quan mặt hàng bò giống nhập khẩu. Quy định này không chỉ bảo vệ quyền lợi của các doanh nghiệp nhập khẩu chân chính mà còn góp phần nâng cao chất lượng đàn gia súc, thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành chăn nuôi trong nước thông qua việc kiểm soát chặt chẽ nguồn gen nhập khẩu.