Công văn 10970/BTC-TCHQ được Bộ Tài chính ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết việc thực hiện miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa phục vụ các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố Đà Lạt và vùng phụ cận theo Quyết định số 1528/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp cụ thể hóa các cơ chế, chính sách ưu đãi đặc thù nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư vào các lĩnh vực mũi nhọn như nông nghiệp công nghệ cao, du lịch và dịch vụ tại địa phương.

- Đối tượng và phạm vi áp dụng ưu đãi thuế nhập khẩu

Văn bản xác định rõ các đối tượng được hưởng ưu đãi thuế nhập khẩu bao gồm các dự án đầu tư thực hiện trên địa bàn thành phố Đà Lạt và các huyện lân cận thuộc tỉnh Lâm Đồng theo quy hoạch phát triển được phê duyệt tại Quyết định 1528/QĐ-TTg. Các lĩnh vực được tập trung ưu đãi bao gồm:

• Dự án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, sản xuất và chế biến nông sản quy mô lớn.
• Dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng du lịch, khu du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng chất lượng cao.
• Các dự án thuộc danh mục lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư thực hiện trên địa bàn ưu đãi theo quy định của pháp luật về đầu tư và thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.

- Quy định miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định

Công văn hướng dẫn cụ thể về việc miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa để tạo tài sản cố định của dự án đầu tư được hưởng ưu đãi, bao gồm:

• Thiết bị, máy móc chuyên dùng phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất, vận hành của dự án.
• Phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyền công nghệ hoặc phương tiện vận chuyển đưa đón công nhân (xe từ 24 chỗ ngồi trở lên, phương tiện thủy).
• Linh kiện, chi tiết, bộ phận rời, phụ tùng đính kèm để lắp ráp đồng bộ hoặc sử dụng cho máy móc, thiết bị chuyên dùng nêu trên.
• Vật tư xây dựng trong nước chưa sản xuất được phục vụ trực tiếp cho việc xây dựng nhà xưởng, văn phòng, cơ sở hạ tầng của dự án.

- Ưu đãi miễn thuế đối với nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu để sản xuất

Đối với các dự án đầu tư thuộc danh mục đặc biệt khuyến khích đầu tư hoặc các dự án nông nghiệp công nghệ cao tại địa bàn Đà Lạt, chính sách miễn thuế nhập khẩu được áp dụng như sau:

• Miễn thuế nhập khẩu trong thời hạn 05 (năm) năm, kể từ ngày bắt đầu sản xuất đối với nguyên liệu, vật tư, linh kiện trong nước chưa sản xuất được nhập khẩu để phục vụ hoạt động sản xuất của dự án.
• Hàng hóa nhập khẩu phục vụ nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, ươm tạo công nghệ và doanh nghiệp khoa học công nghệ cũng được xem xét miễn thuế theo các quy định liên quan.

- Thủ tục, hồ sơ và thẩm quyền giải quyết miễn thuế nhập khẩu

Để được áp dụng chính sách miễn thuế, doanh nghiệp và cơ quan hải quan phải tuân thủ nghiêm ngặt quy trình thủ tục hành chính sau:

• Đăng ký Danh mục hàng hóa miễn thuế: Chủ dự án đầu tư phải thực hiện đăng ký Danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế với cơ quan hải quan nơi quản lý dự án hoặc nơi có trụ sở chính trước khi thực hiện thủ tục nhập khẩu lô hàng đầu tiên.
• Hồ sơ đăng ký danh mục: Bao gồm công văn đề nghị, bản kê danh mục hàng hóa dự kiến nhập khẩu kèm theo phiếu theo dõi trừ lùi, giấy chứng nhận đầu tư hoặc tài liệu tương đương, và các tài liệu kỹ thuật liên quan chứng minh hàng hóa thuộc diện miễn thuế.
• Thủ tục thông quan: Khi làm thủ tục hải quan, người khai hải quan tự tính, tự khai số thuế được miễn cho từng tờ khai và cơ quan hải quan thực hiện việc trừ lùi số lượng hàng hóa tương ứng trên hệ thống hoặc phiếu theo dõi giấy.
• Báo cáo quyết toán: Định kỳ hàng năm, doanh nghiệp có trách nhiệm báo cáo tình hình sử dụng hàng hóa nhập khẩu miễn thuế với cơ quan hải quan để thực hiện công tác hậu kiểm, đảm bảo hàng hóa được sử dụng đúng mục đích ưu đãi.

- Trách nhiệm kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm

Công văn nhấn mạnh vai trò giám sát của Tổng cục Hải quan và các Cục Hải quan địa phương liên quan:

• Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan đối với các dự án được hưởng ưu đãi thuế theo Quyết định 1528/QĐ-TTg nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp chuyển nhượng, sử dụng sai mục đích hàng hóa miễn thuế.
• Trường hợp phát hiện doanh nghiệp tự ý thay đổi mục đích sử dụng hoặc chuyển nhượng hàng hóa đã được miễn thuế mà không khai báo, cơ quan hải quan sẽ thực hiện truy thu thuế và xử phạt vi phạm hành chính theo quy định pháp luật hiện hành.