Tóm tắt Công văn 10640/TCHQ-TXNK năm 2014 về công dụng sản phẩm nhập khẩu

Công văn 10640/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm thống nhất việc xác định công dụng của hàng hóa nhập khẩu. Việc xác định chính xác công dụng sản phẩm là căn cứ pháp lý cốt lõi để thực hiện phân loại mã số HS, áp dụng mức thuế suất phù hợp và thực hiện các chính sách quản lý chuyên ngành theo đúng quy định của pháp luật.

Các nội dung trọng tâm về xác định công dụng sản phẩm nhập khẩu:

• Nguyên tắc xác định công dụng: Việc xác định công dụng của sản phẩm phải căn cứ vào hồ sơ kỹ thuật, tài liệu của nhà sản xuất, bản chất, cấu tạo, đặc tính lý hóa và catalogue của hàng hóa. Công dụng được xác định phải là công dụng chính, mang tính đặc trưng và quyết định đến bản chất của sản phẩm đó.
• Sử dụng kết quả giám định và phân tích: Trong trường hợp hồ sơ kỹ thuật chưa đủ cơ sở để xác định rõ công dụng, hoặc có sự nghi ngờ, tranh chấp giữa khai báo của doanh nghiệp và kiểm tra thực tế của cơ quan hải quan, các đơn vị phải thực hiện lấy mẫu gửi các Trung tâm phân tích phân loại của Tổng cục Hải quan hoặc các tổ chức giám định chuyên ngành để có kết luận chính xác.
• Phối hợp với các cơ quan quản lý chuyên ngành: Đối với các mặt hàng có công dụng đa năng hoặc thuộc lĩnh vực quản lý chuyên ngành phức tạp (như y tế, nông nghiệp, hóa chất, thiết bị công nghiệp), cơ quan Hải quan cần chủ động phối hợp, tham khảo ý kiến chuyên môn bằng văn bản từ các Bộ, ngành quản lý chuyên ngành để đảm bảo tính thống nhất và chính xác trong việc áp dụng chính sách thuế và quản lý xuất nhập khẩu.
• Trách nhiệm của người khai hải quan: Doanh nghiệp nhập khẩu có nghĩa vụ khai báo trung thực, đầy đủ, chính xác các thông tin về tên hàng, cấu tạo, công dụng của sản phẩm. Người khai hải quan phải cung cấp đầy đủ tài liệu kỹ thuật hợp pháp và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của các thông tin, tài liệu đã xuất trình cho cơ quan Hải quan.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với hoạt động hải quan:

Công văn 10640/TCHQ-TXNK góp phần chuẩn hóa quy trình kiểm tra, giám sát hải quan, hạn chế tối đa sự tùy tiện hoặc không đồng nhất trong việc áp mã và tính thuế giữa các chi cục hải quan khác nhau. Hướng dẫn này giúp bảo vệ nguồn thu ngân sách nhà nước, đồng thời tạo ra môi trường minh bạch, bình đẳng, giúp các doanh nghiệp nhập khẩu chủ động hơn trong việc chuẩn bị hồ sơ và giải trình kỹ thuật khi làm thủ tục thông quan hàng hóa.