Tóm tắt Công văn 10113/BYT-KH-TC năm 2021 hướng dẫn các địa phương mua vắc xin phòng COVID-19
Công văn 10113/BYT-KH-TC do Bộ Y tế ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2021 là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc, tạo điều kiện cho các địa phương chủ động tiếp cận nguồn vắc xin phòng COVID-19 trong bối cảnh dịch bệnh diễn biến phức tạp. Dưới đây là tổng hợp và phân tích chi tiết các nội dung cốt lõi của văn bản này:
- Mục đích và nguyên tắc chủ đạo
- Tăng cường tính chủ động của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong việc tự tiếp cận, đàm phán và mua vắc xin phòng COVID-19 để tiêm chủng cho người dân trên địa bàn.
- Đảm bảo nguyên tắc an toàn, hiệu quả, kịp thời và tuân thủ đúng các quy định của pháp luật hiện hành về mua sắm, đấu thầu và phòng chống dịch bệnh.
- Phương thức tiếp cận và nguồn cung cấp vắc xin
- Các địa phương được phép chủ động liên hệ, đàm phán trực tiếp với các nhà sản xuất vắc xin hoặc các nhà phân phối chính thức được ủy quyền hợp pháp của nhà sản xuất.
- Khuyến khích các địa phương tiếp nhận các nguồn tài trợ, viện trợ, tặng cho vắc xin từ các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trong và ngoài nước để phục vụ công tác tiêm chủng tại địa phương.
- Mọi loại vắc xin được tiếp cận, mua sắm hoặc tài trợ phải nằm trong danh mục vắc xin đã được Bộ Y tế phê duyệt sử dụng khẩn cấp tại Việt Nam và có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng.
- Cơ chế tài chính và nguồn vốn thực hiện
- Nguồn ngân sách nhà nước: Các địa phương sử dụng nguồn ngân sách dự phòng của địa phương và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước để chi trả cho việc mua vắc xin.
- Nguồn xã hội hóa: Huy động tối đa các nguồn đóng góp tự nguyện, tài trợ từ các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân và Quỹ vắc xin phòng COVID-19 của địa phương (nếu có).
- Yêu cầu quản lý tài chính: Việc quản lý, sử dụng kinh phí mua vắc xin phải đảm bảo tính công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả, chống thất thoát, lãng phí và tiêu cực trong quá trình thực hiện.
- Quy trình thực hiện và trách nhiệm của địa phương
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm toàn diện về việc quyết định mua sắm, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu và tổ chức mua sắm vắc xin theo đúng thẩm quyền và quy định pháp luật.
- Các địa phương phải chủ động xây dựng phương án tiếp nhận, bảo quản (đảm bảo hệ thống dây chuyền lạnh) và tổ chức tiêm chủng an toàn, khoa học, tránh để xảy ra tình trạng lãng phí hoặc quá hạn sử dụng vắc xin.
- Báo cáo kịp thời về Bộ Y tế về kế hoạch mua, số lượng, chủng loại vắc xin dự kiến mua để Bộ Y tế tổng hợp, điều phối chung trên phạm vi toàn quốc.
- Trách nhiệm hỗ trợ và phối hợp của Bộ Y tế
- Bộ Y tế cam kết hỗ trợ các địa phương trong việc kết nối với các nhà sản xuất, nhà cung ứng vắc xin uy tín trên thế giới.
- Thực hiện nhanh chóng các thủ tục kiểm định chất lượng, cấp phép nhập khẩu và hướng dẫn chuyên môn về bảo quản, sử dụng vắc xin cho các địa phương.
- Phối hợp với các Bộ, ngành liên quan để tạo điều kiện thuận lợi nhất về thủ tục hải quan, thông quan đối với các lô vắc xin do địa phương nhập khẩu hoặc được tài trợ.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| BỘ Y TẾ | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 10113/BYT-KH-TC | Hà Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2021 |
Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ.
Bộ Y tế nhận được ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 6856/VPCP-KGVX ngày 24/9/2021 của Văn phòng Chính phủ về việc thành phố Hải Phòng và một số địa phương, doanh nghiệp đề nghị được trực tiếp mua vắc xin phòng COVID-19. Bộ Y tế báo cáo Thủ tướng Chính phủ như sau:
1. Về chủ trương khuyến khích mua vắc xin phòng COVID-19
Bộ Chính trị đã có Kết luận số 07-KL/TW ngày 11/06/2021, trong đó có chủ trương "... xem xét cho phép tổ chức, cá nhân đủ điều kiện theo quy định của Nhà nước tham gia vào lĩnh vực mua, cung cấp vắc xin ngừa Covid-19, để đẩy nhanh việc mua và tổ chức tốt việc tiêm vắc xin cho người dân".
Ngày 26/02/2021, Chính phủ đã có Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 26/02/2021, trong đó tại khoản 7 Điều 4 quy định: "Khuyến khích các đơn vị đủ điều kiện tổ chức tiêm chủng tự nguyện cho các tổ chức, cá nhân có yêu cầu và tự chi trả chi phí tiêm chủng. Các tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp được sử dụng kinh phí trong phạm vi dự toán chi thường xuyên đã được giao theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước hoặc nguồn kinh phí hoạt động theo quy định của pháp luật hoặc hạch toán vào chi phí được khấu trừ khi xác định thu nhập chịu thuế theo pháp luật thuế thu nhập doanh nghiệp để tiêm chủng cho người lao động".
Ngày 31/5/2021, Bộ Y tế đã có văn bản số 4433/BYT-QLD hướng dẫn các địa phương, doanh nghiệp về việc tăng cường tiếp cận vắc xin phòng COVID-19, trong đó Bộ Y tế khuyến khích các địa phương, doanh nghiệp mua các loại vắc xin phòng COVID-19 đảm bảo chất lượng theo đúng quy định của pháp luật.
2. Về cấp phép vắc xin phòng COVID-19
Đến nay, Bộ Y tế đã phê duyệt có điều kiện vắc xin cho nhu cầu cấp bách trong phòng, chống dịch COVID-19 cho 9 loại vắc-xin phòng COVID-19 bao gồm: AstraZeneca, Sputnik V, Vero Cell, Comirnaty của Pfizer/BioNTech, Spikevax của Moderna, vắc xin của Janssen, Hayat-Vax của UAE, Abdala của Cu Ba và Covaxin của Ấn Độ. Việt Nam là một trong những quốc gia phê duyệt có điều kiện nhiều loại vắc xin phòng Covid-19 để phục vụ nhu cầu cấp bách phòng chống dịch Covid-19.
3. Về tình hình mua, nhập khẩu, tiếp nhận viện trợ, tài trợ vắc xin phòng COVID-19
Đến hết Quý III năm 2021, vắc xin về chưa nhiều, tổng số vắc xin đã tiếp nhận từ các nguồn mới đạt khoảng 56,9 triệu liều. Do đó một số địa phương, doanh nghiệp mong muốn và có nhu cầu nhập khẩu vắc xin.
Thời gian qua, được sự quan tâm chỉ đạo quyết liệt của Thủ tướng Chính phủ, các đồng chí Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ Y tế đã tích cực phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tiến hành các thủ tục mua và tiếp nhận viện trợ vắc xin từ nhiều nguồn khác nhau. Từ tháng 10/2021, vắc xin đã về nhiều, đến ngày 16/11/2021, số lượng vắc xin đã ký hợp đồng, có cam kết viện trợ, tài trợ trong năm 2021 khoảng 198,86 liều[1], trong đó:
- Số đã tiếp nhận khoảng 131 triệu liều, đã thực hiện 89 đợt phân bổ vắc xin với số lượng khoảng 129 triệu liều
- Số còn lại dự kiến về trong năm 2021 khoảng 67,86 triệu liều, trong đó tháng 11 nhận khoảng 21,36 triệu liều, tháng 12 nhận khoảng 46,5 triệu liều.
- Ngoài ra, Việt Nam đang tiếp nhận thêm vắc xin từ nguồn viện trợ[2], tài trợ[3] và nguồn mua thương mại của doanh nghiệp[4].
Như vậy, tổng số lượng vắc xin nêu trên đã đáp ứng đủ để tiêm 2 liều cơ bản cho toàn bộ người từ 18 tuổi trở lên và nhóm từ 12 đến 17 tuổi (hiện sử dụng vắc xin của Pfizer/BioNTech) là 161 triệu liều. Số còn dư có thể sử dụng để tiêm mũi tăng cường, mũi 3 cho một số nhóm đối tượng theo khuyến cáo của Tổ chức Y tế thế giới và Bộ Y tế.
4. Về tổ chức tiêm vắc xin phòng COVID-19
Bộ Y tế đã chỉ đạo các địa phương, đơn vị tổ chức tiêm vắc xin miễn phí cho người dân, dù là vắc xin do Bộ Y tế tổ chức mua, nhập khẩu, nhận viện trợ, tài trợ hay vắc xin do doanh nghiệp tài trợ. Trong thời gian qua, doanh nghiệp Xuân Trường đã tài trợ hơn 730.000 liều vắc xin Sputnik V để tổ chức tiêm chủng cho người dân một số tỉnh Nam Định, Ninh Bình, Hưng Yên ... Bộ Y tế đã chỉ đạo các địa phương tổ chức tiêm vắc xin miễn phí cho người dân, kết quả tiêm chủng tích hợp vào dữ liệu chung của quốc gia.
Theo báo cáo nhanh của các địa phương đến hết ngày 16/11/2021, Việt Nam đã tiêm được khoảng 102 triệu mũi tiêm trong đó:
- Số tiêm mũi 1: 65 triệu mũi, đạt tỷ lệ 90,3%.
- Số tiêm mũi 2: 36 triệu mũi, đạt tỷ lệ 50,9%.
Ước tính khoảng 102 triệu liều vắc xin đã được sử dụng và còn khoảng 29,3 triệu liều vắc xin chưa sử dụng do mới cấp hoặc chờ tiêm trả mũi 2 (hoặc 3 đối với vắc xin Abdala).
5. Kiến nghị
Với tốc độ triển khai vắc xin hiện nay, dự kiến trong tháng 12/2021, Bộ Y tế sẽ phân bố đầy đủ vắc xin phòng COVID-19 cho các địa phương để tiêm đủ liều cơ bản cho người từ 18 tuổi trở lên và tiếp tục tiêm vắc xin cho trẻ em từ 12 đến 17 tuổi, do vậy, tại thời điểm này Bộ Y tế đề xuất Chính phủ cho phép trước mắt không khuyến khích các địa phương, doanh nghiệp mua vắc xin phòng COVID-19.
Hiện nay, Bộ Y tế trình Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch mua, sử dụng vắc xin phòng COVID-19 năm 2021-2022; sau khi kế hoạch được phê duyệt, trên cơ sở nhu cầu thực tế, Bộ Y tế sẽ báo cáo Thủ tướng Chính phủ về chủ trương khuyến khích doanh nghiệp, địa phương mua, nhập khẩu vắc xin.
Bộ Y tế kính báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, chỉ đạo./.
|
| KT. BỘ TRƯỞNG |
[1] Trong đó, Bộ Y tế mua là khoảng 106,4 triệu liều; tài trợ trong nước là khoảng 26,9 triệu liều; viện trợ nước ngoài là khoảng 65,6 triệu liều (viện trợ COVAX là 41,8 triệu liều, viện trợ song phương là 23,8 triệu). Số liệu này chưa bao gồm 5 triệu liều vắc xin Cu Ba đã có Nghị quyết số 109/NQ-CP ngày 20/9/2021 của Chính phủ cho phép mua nhưng chưa ký hợp đồng, dự kiến mua để tiêm cho trẻ em nếu được cấp phép sử dụng.
[2] Ngày 05/11/2021, Cục YTDP thông tin COVAX dự kiến phân bổ thêm cho Việt Nam vắc xin (Johnson&Johnson, Moderna, AstraZeneca) vào Quý I/2022 ngoài số đã cam kết.
[3] T&T đã có thư ngày 11/10/2021 đề nghị tài trợ 01 triệu liều Sputnik V (tiêm 2 mũi) theo Nghị quyết số 73/NQ-CP; VABIOTECH đã đóng ống 0,5 triệu liều vắc xin Sputnik V (tiêm 2 mũi), hiện phía Nga đang kiểm định. Công ty VIMEDIMEX đã nhập khẩu 1.085.880 liều vắc xin Hayat-Vax.
[4] Ngày 02/11/2021, Công ty VNVC đã ký hợp đồng với AstraZeneca mua 25 triệu liều vắc xin AstraZeneca.
- 1Quyết định 1547/QĐ-TTg năm 2021 về kinh phí mua bổ sung 19.998.810 liều vắc xin phòng Covid-19 BNT162 của Pfizer do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 2Nghị quyết 110/NQ-CP năm 2021 về mua vắc xin phòng COVID-19 Vero Cell của Tập đoàn Sinopharm, Trung Quốc do Chính phủ ban hành
- 3Quyết định 1639/QĐ-TTg năm 2021 bổ sung kinh phí mua và tiếp nhận 20 triệu liều vắc xin phòng COVID-19 Vero Cell của Tập đoàn Sinopharm, Trung Quốc do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 4Nghị quyết 14/NQ-CP năm 2022 về mua vắc xin phòng COVID-19 của Pfizer cho trẻ em từ 5 đến dưới 12 tuổi do Chính phủ ban hành
- 1Nghị quyết 21/NQ-CP năm 2021 về mua và sử dụng vắc xin phòng COVID-19 do Chính phủ ban hành
- 2Công văn 4433/BYT-QLD năm 2021 về tăng cường tiếp cận vắc xin phòng Covid-19 do Bộ Y tế ban hành
- 3Kết luận 07-KL/TW năm 2021 về nhiệm vụ trọng tâm tăng cường công tác phòng, chống dịch Covid-19 và phát triển kinh tế - xã hội do Ban Chấp hành Trung ương ban hành
- 4Nghị quyết 73/NQ-CP năm 2021 về mua vắc xin Sputnik V của Liên bang Nga do Chính phủ ban hành
- 5Quyết định 1547/QĐ-TTg năm 2021 về kinh phí mua bổ sung 19.998.810 liều vắc xin phòng Covid-19 BNT162 của Pfizer do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 6Nghị quyết 109/NQ-CP năm 2021 về mua vắc xin phòng COVID-19 Abdala do Trung tâm kỹ thuật di truyền và công nghệ sinh học Cu Ba sản xuất do Chính phủ ban hành
- 7Nghị quyết 110/NQ-CP năm 2021 về mua vắc xin phòng COVID-19 Vero Cell của Tập đoàn Sinopharm, Trung Quốc do Chính phủ ban hành
- 8Quyết định 1639/QĐ-TTg năm 2021 bổ sung kinh phí mua và tiếp nhận 20 triệu liều vắc xin phòng COVID-19 Vero Cell của Tập đoàn Sinopharm, Trung Quốc do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 9Nghị quyết 14/NQ-CP năm 2022 về mua vắc xin phòng COVID-19 của Pfizer cho trẻ em từ 5 đến dưới 12 tuổi do Chính phủ ban hành
Công văn 10113/BYT-KH-TC năm 2021 hướng dẫn các địa phương mua vắc xin phòng COVID-19 do Bộ Y tế ban hành
- Số hiệu: 10113/BYT-KH-TC
- Loại văn bản: Công văn
- Ngày ban hành: 26/11/2021
- Nơi ban hành: Bộ Y tế
- Người ký: Trần Văn Thuấn
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 26/11/2021
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
