Tóm tắt Công văn 06/GSQL-GQ5 năm 2021 về dịch vụ trong kho ngoại quan

Công văn 06/GSQL-GQ5 do Cục Giám sát quản lý về hải quan ban hành năm 2021 nhằm hướng dẫn và làm rõ các quy định liên quan đến các hoạt động dịch vụ được phép thực hiện đối với hàng hóa lưu giữ trong kho ngoại quan. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan và chủ hàng thực hiện đúng quy định pháp luật hải quan, tránh các vi phạm trong quá trình lưu trữ và xử lý hàng hóa.

Các nội dung trọng tâm của Công văn 06/GSQL-GQ5:

1. Phạm vi các dịch vụ được phép thực hiện trong kho ngoại quan

Căn cứ vào các quy định pháp luật hiện hành về hải quan, Công văn làm rõ chủ hàng hóa hoặc người được chủ hàng hóa ủy quyền chỉ được phép thực hiện các dịch vụ mang tính chất bảo quản và chuẩn bị vận chuyển, không làm thay đổi bản chất của hàng hóa. Các dịch vụ bao gồm:

• Gia cố, chia gói, đóng gói lại bao bì hàng hóa để đảm bảo an toàn trong quá trình vận chuyển và lưu trữ.
• Phân loại, sắp xếp, đóng ghép các lô hàng theo yêu cầu của khách hàng hoặc để chuẩn bị xuất khẩu, nhập khẩu.
• Phẩm cấp hóa, lấy mẫu hàng hóa để phục vụ công tác kiểm tra chất lượng hoặc làm thủ tục hải quan theo quy định.
• Bảo dưỡng, bảo quản thông thường đối với hàng hóa để tránh hư hỏng, suy giảm chất lượng trong thời gian lưu kho.
• Dán nhãn, ghi nhãn hàng hóa đối với các trường hợp được pháp luật cho phép nhằm phục vụ việc nhận diện và phân phối hàng hóa.

2. Giới hạn đối với các hoạt động dịch vụ

Công văn nhấn mạnh việc thực hiện các dịch vụ trong kho ngoại quan phải tuân thủ nghiêm ngặt các giới hạn pháp lý, cụ thể:

• Không được phép thực hiện các hoạt động sản xuất, gia công, chế biến làm thay đổi cơ bản hình dáng, công dụng, tính chất vật lý, hóa học hoặc mã số HS của hàng hóa.
• Các hoạt động dán nhãn, đóng gói lại không được làm giả mạo xuất xứ hàng hóa hoặc vi phạm các quy định về sở hữu trí tuệ.
• Mọi hoạt động dịch vụ phát sinh phải được thông báo và có sự đồng ý hoặc giám sát của cơ quan hải quan quản lý kho ngoại quan.

3. Trách nhiệm của doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan và chủ hàng

Để đảm bảo công tác quản lý nhà nước về hải quan được chặt chẽ, văn bản quy định rõ trách nhiệm của các bên liên quan:

• Đối với chủ hàng hoặc người được ủy quyền: Phải thông báo bằng văn bản hoặc thông qua hệ thống dữ liệu điện tử cho Chi cục Hải quan quản lý kho ngoại quan trước khi thực hiện các dịch vụ trên hàng hóa.
• Đối với doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan: Có trách nhiệm quản lý, giám sát trực tiếp quá trình thực hiện dịch vụ của chủ hàng; đảm bảo hàng hóa được lưu giữ đúng vị trí và không bị thất thoát, đánh tráo; phối hợp chặt chẽ với cơ quan hải quan trong việc kiểm tra, giám sát.
• Đối với cơ quan hải quan: Thực hiện giám sát dựa trên nguyên lý quản lý rủi ro, kiểm tra thực tế khi phát hiện dấu hiệu vi phạm quy trình hoặc có nghi ngờ về tính trung thực của hoạt động dịch vụ.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn:

Công văn 06/GSQL-GQ5 năm 2021 đóng vai trò là cơ sở pháp lý giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế cho doanh nghiệp logistics và doanh nghiệp xuất nhập khẩu. Việc xác định rõ ranh giới giữa các dịch vụ hỗ trợ thông thường và hoạt động gia công sản xuất giúp ngăn ngừa hành vi lợi dụng kho ngoại quan để gian lận thương mại, chuyển tải bất hợp pháp hoặc giả mạo xuất xứ hàng hóa, đồng thời tạo môi trường kinh doanh minh bạch, thuận lợi cho hoạt động thương mại quốc tế.