Giới thiệu về Công văn 06/BXD-TTr
Công văn 06/BXD-TTr do Thanh tra Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn, làm rõ các quy định về tổ chức và hoạt động của lực lượng Thanh tra xây dựng tại các địa phương. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc kiện toàn bộ máy, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về trật tự xây dựng, đồng thời giải quyết các vướng mắc thực tế trong quá trình thực thi nhiệm vụ của thanh tra ngành Xây dựng.
Quy định về kiện toàn tổ chức bộ máy Thanh tra xây dựng
Công văn tập trung hướng dẫn cơ cấu tổ chức của Thanh tra Sở Xây dựng và các đội thanh tra xây dựng đặt tại địa bàn cấp huyện, cấp xã, cụ thể:
- Mô hình tổ chức: Thống nhất mô hình tổ chức Thanh tra Sở Xây dựng theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, đảm bảo sự chỉ đạo xuyên suốt từ Bộ Xây dựng đến Sở Xây dựng và các đơn vị trực thuộc.
- Phân cấp quản lý: Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của Chánh Thanh tra Sở Xây dựng, Trưởng các đội thanh tra địa bàn trong việc giám sát, kiểm tra và xử lý vi phạm trật tự xây dựng.
- Bố trí nhân sự: Hướng dẫn về tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm Thanh tra viên xây dựng, việc tuyển dụng, đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thanh tra.
Quy trình hoạt động thanh tra và xử lý vi phạm trật tự xây dựng
Về mặt hoạt động, Công văn 06/BXD-TTr đưa ra các chỉ dẫn chi tiết nhằm tối ưu hóa quy trình thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng:
- Phương thức tiến hành thanh tra: Kết hợp chặt chẽ giữa thanh tra theo kế hoạch đã được phê duyệt và thanh tra đột xuất khi phát hiện dấu hiệu vi phạm hoặc theo đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân.
- Xử lý vi phạm trật tự xây dựng: Quy định rõ quy trình lập biên bản vi phạm hành chính, ban hành quyết định xử phạt và áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả đối với các công trình xây dựng không phép, sai phép hoặc không phù hợp với quy hoạch.
- Cơ chế phối hợp: Tăng cường sự phối hợp giữa Thanh tra Sở Xây dựng với Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và các cơ quan chức năng liên quan trong việc phát hiện, ngăn chặn và cưỡng chế thi hành các quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
Trách nhiệm thực hiện và chế độ thông tin báo cáo
Để đảm bảo tính hiệu quả và kịp thời trong công tác quản lý, văn bản quy định cụ thể về chế độ báo cáo và trách nhiệm của các bên:
- Chế độ báo cáo định kỳ: Thanh tra Sở Xây dựng các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo định kỳ (tháng, quý, 6 tháng, năm) về tình hình trật tự xây dựng và kết quả hoạt động thanh tra gửi về Thanh tra Bộ Xây dựng.
- Trách nhiệm giải trình: Kịp thời báo cáo và xin ý kiến chỉ đạo của Bộ Xây dựng đối với các vụ việc phức tạp, vượt quá thẩm quyền giải quyết của địa phương.
- Công khai minh bạch: Thực hiện công khai kết luận thanh tra, quyết định xử lý vi phạm theo đúng quy định của pháp luật nhằm đảm bảo tính minh bạch và quyền giám sát của nhân dân.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| BỘ XÂY DỰNG | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 06/BXD-TTr | Hà Nội, ngày 05 tháng 5 năm 2011 |
Kính gửi: Thanh tra Sở Xây dựng Quảng Bình
Bộ Xây dựng nhận được Công văn số 04/Ttra ngày 09 tháng 3 năm 2011 của Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình đề nghị hướng dẫn về mô hình tổ chức của Thanh tra Sở Xây dựng. Về vấn đề này, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau:
Điều 7 Nghị định số 46/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 của Chính phủ Về tổ chức và hoạt động của Thanh tra Xây dựng quy định rõ: “Hệ thống tổ chức của Thanh tra Xây dựng bao gồm: Thanh tra Bộ Xây dựng; Thanh tra Sở Xây dựng. Các tổ chức Thanh tra Xây dựng có con dấu và tài khoản riêng”. Căn cứ quy định này, Thanh tra Sở Xây dựng là cơ quan có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản riêng và tên gọi là Thanh tra Sở Xây dựng, không phải là Phòng Thanh tra thuộc Sở Xây dựng.
Tại khoản 4 Mục III Thông tư liên tịch số 10/2005/TTLT-BXD-BNV ngày 22/6/2005 của Bộ Xây dựng và Bộ Nội vụ Hướng dẫn về nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và biên chế của Thanh tra Xây dựng ở địa phương. Tại khoản 4 Mục III Thông tư liên tịch số 10/2005/TTLT-BXD-BNV quy định: “Đối với các tỉnh: Căn cứ quy mô, số lượng đơn vị hành chính (thành phố, thị xã, huyện thuộc tỉnh), đặc điểm yêu cầu quản lý; Giám đốc Sở trình UBND cấp tỉnh quyết định thành lập các Đội thanh tra độc lập cho từng địa bàn hành chính hoặc Đội thanh tra liên huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh; không nhất thiết mỗi đơn vị hành chính cấp huyện phải có riêng một đội thanh tra. Chánh thanh tra bổ nhiệm, miễn nhiệm Đội trưởng, Đội phó Đội Thanh tra liên huyện, thành phố, thị xã; ban hành quy chế hoạt động và trực tiếp quản lý, điều hành”.
Theo Thông tư liên tịch số 20/2008/TTLT-BXD-BNV ngày 16/12/2008 của liên Bộ Xây dựng và Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện và nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã về các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành Xây dựng, Thanh tra Sở Xây dựng là một tổ chức cùng với Văn phòng và các phòng chuyên môn, nghiệp vụ có chức năng tham mưu, giúp Giám đốc Sở Xây dựng thực hiện chức năng quản lý nhà nước ngành Xây dựng, không quy định Thanh tra là một phòng thuộc Sở Xây dựng. Như vậy, quy định của Thông tư liên tịch số 20/2008/TTLT-BXD-BNV cũng không trái với các quy định của Nghị định số 46/2005/NĐ-CP của Chính phủ và không mâu thuẫn với quy định của Thông tư liên tịch số 10/2005/TTLT-BXD-BNV của liên Bộ Xây dựng và Bộ Nội vụ.
Những văn bản quy phạm pháp luật trên đây là cơ sở pháp lý để xây dựng đề án thành lập, lựa chọn mô hình tổ chức phù hợp cho Thanh tra Sở Xây dựng các địa phương. Hiện nay, hầu hết Thanh các Sở Xây dựng đã được thành lập, kiện toàn, hoạt động theo mô hình này, nhiều địa phương Thanh tra Sở Xây dựng tổ chức thành các Đội Thanh tra Xây dựng, hoạt động tiêu biểu như Quảng Ninh, Nghệ An, Cần Thơ, Bình Thuận, Trà Vinh…
Bộ Xây dựng đề nghị Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình, Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình khẩn trương, gấp rút hoàn thiện đề án, trình UBND tỉnh Quảng Bình phê duyệt, làm cơ sở tổ chức, hoàn thiện bộ máy Thanh tra Sở Xây dựng, đáp ứng kịp thời yêu cầu công tác quản lý xây dựng tại địa phương./.
|
Nơi nhận: | TL. BỘ TRƯỞNG |
- 1Thông tư liên tịch 10/2005/TTLT-BXD-BNV hướng dẫn nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và biên chế của Thanh tra xây dựng ở địa phương do Bộ Xây dựng và Bộ Nội vụ ban hành
- 2Nghị định 46/2005/NĐ-CP về việc tổ chức và hoạt động của Thanh tra xây dựng
- 3Thông tư liên tịch 20/2008/TTLT-BXD-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện và nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân cấp xã về các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng do Bộ Xây dựng - Bộ Nội vụ ban hành
- 4Công văn 1855/TCT-TTr quán triệt quy chế giám sát, kiểm tra hoạt động Đoàn Thanh tra do Tổng cục Thuế ban hành
Công văn 06/BXD-TTr về tổ chức và hoạt động của thanh tra xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành
- Số hiệu: 06/BXD-TTr
- Loại văn bản: Công văn
- Ngày ban hành: 05/05/2011
- Nơi ban hành: Bộ Xây dựng
- Người ký: Phạm Gia Yên
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Dữ liệu đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 05/05/2011
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
