Thông tin chung về văn bản:

• Tên văn bản: Công ước 187 về cơ chế tăng cường công tác an toàn vệ sinh lao động.
• Số hiệu, Loại văn bản, Cơ quan ban hành, Ngày ban hành, Ngày áp dụng, Tình trạng hiệu lực: Chưa có thông tin xác định cụ thể từ nguồn dữ liệu được cung cấp.

Giải thích các thuật ngữ cốt lõi (Điều 1):

Công ước 187 đưa ra định nghĩa rõ ràng cho các khái niệm nền tảng nhằm thống nhất cách hiểu và áp dụng giữa các quốc gia thành viên:

• Chính sách quốc gia: Là chính sách quốc gia về an toàn, vệ sinh lao động và môi trường lao động được xây dựng phù hợp với các nguyên tắc tại Điều 4 của Công ước về an toàn và vệ sinh lao động năm 1981 (Số 155).
• Hệ thống quốc gia về an toàn và vệ sinh lao động (Hệ thống quốc gia): Chỉ cơ sở hạ tầng quy định cơ cấu tổ chức chính để thực hiện chính sách quốc gia và chương trình quốc gia về an toàn và vệ sinh lao động.
• Chương trình quốc gia về an toàn và vệ sinh lao động (Chương trình): Là bất kỳ chương trình quốc gia nào xác định rõ các mục tiêu cần đạt được trong một khoảng thời gian xác định, các ưu tiên, phương tiện hoạt động nhằm cải thiện an toàn vệ sinh lao động và các biện pháp để đánh giá sự tiến triển.
• Văn hóa an toàn và sức khỏe phòng ngừa: Là nền văn hóa tôn trọng quyền có một môi trường làm việc an toàn và lành mạnh ở mọi cấp. Trong đó, chính phủ, người sử dụng lao động và người lao động chủ động tham gia bảo đảm an toàn thông qua hệ thống các quyền, trách nhiệm và nghĩa vụ được xác định rõ ràng, ưu tiên cao nhất cho nguyên tắc phòng ngừa.

Mục tiêu thúc đẩy của Công ước (Điều 2):

• Mỗi nước thành viên cam kết thúc đẩy việc cải thiện không ngừng công tác an toàn vệ sinh lao động nhằm ngăn chặn tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và tử vong do lao động. Quá trình này được thực hiện thông qua việc xây dựng, hỏi ý kiến các tổ chức đại diện nhất của người sử dụng lao động và người lao động về chính sách quốc gia, hệ thống quốc gia và chương trình quốc gia.
• Thực hiện các bước đi chủ động hướng tới môi trường lao động an toàn và lành mạnh thông qua hệ thống quốc gia và chương trình quốc gia phù hợp với các nguyên tắc trong các văn kiện của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) liên quan đến cơ chế thúc đẩy an toàn và vệ sinh lao động.
• Định kỳ xem xét các biện pháp phù hợp để gia nhập các Công ước liên quan đến an toàn vệ sinh lao động của ILO trên cơ sở tham khảo ý kiến các tổ chức đại diện nhất của người sử dụng lao động và người lao động.

Chính sách quốc gia về an toàn vệ sinh lao động (Điều 3):

• Mỗi nước thành viên có nghĩa vụ tăng cường môi trường làm việc an toàn và lành mạnh thông qua việc ban hành và thực thi chính sách quốc gia.
• Tăng cường và thúc đẩy quyền của người lao động được làm việc trong môi trường lao động an toàn và lành mạnh ở tất cả các cấp.
• Chính sách quốc gia phải phù hợp với điều kiện và thực tiễn của đất nước, đồng thời thúc đẩy các nguyên tắc cơ bản bao gồm: đánh giá rủi ro và nguy cơ nghề nghiệp; phòng trừ các rủi ro và nguy cơ ngay tại nguồn; xây dựng văn hóa quốc gia về an toàn và vệ sinh có tính phòng ngừa (bao gồm các hoạt động thông tin, tư vấn và huấn luyện).

Hệ thống quốc gia về an toàn vệ sinh lao động (Điều 4):

Hệ thống quốc gia là bộ khung cơ sở hạ tầng bắt buộc phải được thiết lập, duy trì, phát triển và định kỳ xem xét dưới sự tham vấn của các tổ chức đại diện nhất của người sử dụng lao động và người lao động. Hệ thống này bắt buộc phải bao gồm các yếu tố sau:

• Hệ thống luật pháp, các quy định, thỏa ước tập thể (ở những nơi thích hợp) và các văn kiện liên quan đến an toàn vệ sinh lao động.
• Cơ quan chức trách hoặc tổ chức chịu trách nhiệm về an toàn vệ sinh lao động được thành lập theo luật pháp và thực tiễn quốc gia.
• Các cơ chế bảo đảm tuân thủ pháp luật quốc gia, bao gồm cả hệ thống thanh tra lao động.
• Các biện pháp thúc đẩy sự hợp tác ở cấp doanh nghiệp giữa bộ phận quản lý, người lao động và đại diện của họ như một nhân tố cốt lõi của công tác phòng ngừa tại nơi làm việc.

Ngoài ra, tùy theo điều kiện phù hợp, hệ thống quốc gia cần tích hợp thêm các yếu tố bổ trợ:

• Hội đồng tư vấn ba bên cấp quốc gia về an toàn vệ sinh lao động.
• Các dịch vụ cung cấp thông tin, tư vấn và huấn luyện về an toàn vệ sinh lao động.
• Các dịch vụ vệ sinh lao động theo quy định pháp luật và thực tiễn quốc gia.
• Hoạt động nghiên cứu khoa học về an toàn vệ sinh lao động.
• Cơ chế thu thập, phân tích dữ liệu về tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp theo các văn kiện của ILO.
• Sự phối hợp chặt chẽ với hệ thống bảo hiểm hoặc an sinh xã hội liên quan đến bảo hiểm tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp.
• Các cơ chế hỗ trợ cải thiện điều kiện lao động tại các doanh nghiệp siêu nhỏ (vi mô) và trong khu vực kinh tế phi chính thức (không chính thức).

Chương trình quốc gia về an toàn vệ sinh lao động (Điều 5):

Chương trình quốc gia đóng vai trò là kế hoạch hành động cụ thể để hiện thực hóa chính sách quốc gia:

• Quy trình thực hiện: Phải được xây dựng, thực hiện, kiểm soát, đánh giá và định kỳ xem xét dưới sự tham vấn của các tổ chức đại diện cho người sử dụng lao động và người lao động.
• Nội dung và mục tiêu của chương trình: Đẩy mạnh văn hóa phòng ngừa cấp quốc gia; bảo vệ người lao động bằng cách loại bỏ hoặc giảm thiểu tối đa các nguy cơ, rủi ro nghề nghiệp; ngăn chặn thương vong và bệnh tật do lao động; xác định rõ các mục tiêu, mục đích và chỉ số phát triển cụ thể.
• Cơ sở xây dựng: Phải dựa trên việc phân tích thực trạng quốc gia về an toàn vệ sinh lao động, bao gồm cả việc đánh giá hệ thống quốc gia hiện hành. Chương trình có thể được hỗ trợ bởi các kế hoạch quốc gia bổ sung để đạt được tiến bộ từng bước.
• Yêu cầu công bố: Chương trình quốc gia phải được công bố rộng rãi nhất có thể, đồng thời phải được các cơ quan chức trách quốc gia cấp cao nhất thông qua và phát động chính thức.

Các điều khoản cuối cùng và thủ tục pháp lý (Điều 6 đến Điều 14):

Các điều khoản cuối cùng quy định về tính pháp lý, hiệu lực và thủ tục hành chính của Công ước:

• Mối quan hệ với các văn kiện khác (Điều 6): Công ước này không sửa đổi hay thay thế các Công ước và khuyến nghị quốc tế khác về lao động.
• Thủ tục gia nhập (Điều 7 & Điều 8): Việc gia nhập chính thức phải được gửi tới Tổng Giám đốc Văn phòng Lao động quốc tế (ILO) để đăng ký. Công ước chỉ ràng buộc các thành viên đã đăng ký gia nhập và chính thức có hiệu lực sau 12 tháng kể từ ngày có ít nhất 2 quốc gia thành viên đăng ký gia nhập. Đối với các quốc gia gia nhập sau, hiệu lực sẽ bắt đầu sau 12 tháng kể từ ngày đăng ký của quốc gia đó.
• Thủ tục bãi ước (Điều 9): Quốc gia thành viên có thể bãi ước sau thời hạn 10 năm kể từ ngày Công ước có hiệu lực lần đầu bằng cách thông báo cho Tổng Giám đốc ILO. Nếu không thực hiện quyền bãi ước trong năm tiếp theo của kỳ hạn 10 năm, quốc gia đó sẽ tiếp tục bị ràng buộc thêm 10 năm nữa và chỉ có thể bãi ước vào năm đầu tiên của kỳ hạn 10 năm kế tiếp.
• Trách nhiệm của Tổng Giám đốc ILO (Điều 10 & Điều 11): Thông báo cho tất cả các thành viên về việc đăng ký gia nhập và bãi ước; lưu ý thời điểm Công ước có hiệu lực; thông báo chi tiết cho Tổng thư ký Liên hợp quốc để đăng ký theo Điều 102 của Hiến chương Liên hợp quốc.
• Báo cáo và sửa đổi (Điều 12 & Điều 13): Hội đồng quản trị Văn phòng Lao động quốc tế sẽ báo cáo Hội nghị toàn thể về việc triển khai Công ước và xem xét việc sửa đổi khi cần thiết. Trường hợp Hội nghị thông qua một Công ước mới sửa đổi Công ước này, việc thông qua Công ước mới sẽ đồng nghĩa với việc bãi ước ngay lập tức Công ước cũ (trừ khi có quy định khác), và Công ước cũ sẽ ngừng tiếp nhận gia nhập mới nhưng vẫn giữ nguyên hiệu lực đối với các nước đã gia nhập mà chưa thông qua Công ước sửa đổi.
• Ngôn ngữ chính thức (Điều 14): Bản tiếng Anh và tiếng Pháp của Công ước có giá trị pháp lý ngang nhau.