Giới thiệu chung về Thông tư số 21/2009/TT-BCT

Thông tư số 21/2009/TT-BCT ban hành ngày 15 tháng 07 năm 2009 bởi Bộ Công Thương quy định chi tiết về việc xây dựng, thẩm định, phê duyệt và hỗ trợ kinh phí thực hiện Chương trình xúc tiến thương mại thị trường trong nước năm 2009. Đây là chính sách quan trọng nhằm thúc đẩy giao thương nội địa, hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận người tiêu dùng, mở rộng kênh phân phối tại các vùng nông thôn, khu công nghiệp và đô thị.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Thông tư hướng dẫn toàn diện công tác xây dựng đề án, quy trình tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, phê duyệt và cơ chế hỗ trợ tài chính từ ngân sách nhà nước đối với các hoạt động thuộc Chương trình xúc tiến thương mại thị trường trong nước năm 2009 do Bộ trưởng Bộ Công Thương phê duyệt.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với tất cả các tổ chức có tư cách pháp nhân thuộc mọi thành phần kinh tế được thành lập hợp pháp theo quy định của pháp luật Việt Nam, có nhu cầu tham gia chương trình, có đề án khả thi được Hội đồng thẩm định thông qua và được Bộ trưởng Bộ Công Thương phê duyệt.

Các hoạt động chủ yếu của Chương trình xúc tiến thương mại 2009

Chương trình tập trung vào 4 nhóm hoạt động cốt lõi với tiến độ thực hiện cụ thể như sau:

• Hỗ trợ nâng cao năng lực cho cộng đồng doanh nghiệp: Tiến hành điều tra, khảo sát thị trường về thị hiếu người tiêu dùng, mạng lưới phân phối và hệ thống thương nhân, sau đó tổng hợp và cung cấp kết quả rộng rãi (thực hiện trong Quý III và Quý IV năm 2009). Đồng thời, tổ chức các hội thảo, tọa đàm chuyên đề vào tháng 8 năm 2009.
• Tổ chức hội chợ nông sản và làng nghề quy mô lớn: Tổ chức Hội chợ hàng nông sản, sản phẩm làng nghề phía Nam (diễn ra trong 1 tuần vào tháng 11 năm 2009) và Hội chợ hàng nông sản, sản phẩm làng nghề phía Bắc (diễn ra trong 1 tuần vào tháng 3 năm 2010).
• Đưa hàng Việt về các vùng miền: Triển khai các đợt đưa hàng Việt về nông thôn; tổ chức các phiên chợ bán hàng Việt cho công nhân tại các khu công nghiệp; và tổ chức các phiên chợ hàng Việt cuối tuần tại các khu đô thị. Thời gian thực hiện kéo dài từ tháng 8 năm 2009 đến tháng 8 năm 2010.
• Hoạt động truyền thông, quảng bá: Thực hiện tuyên truyền trên các kênh truyền hình, báo giấy, báo điện tử và phát hành các ấn phẩm chuyên đề nhằm nâng cao nhận thức về hàng Việt Nam từ tháng 8 năm 2009 đến tháng 8 năm 2010.

Nguyên tắc và Mức hỗ trợ kinh phí từ Ngân sách Nhà nước

Nhà nước áp dụng cơ chế hỗ trợ tài chính ưu đãi nhằm khuyến khích các tổ chức tham gia thực hiện chương trình, cụ thể:

• Hỗ trợ 100% kinh phí: Áp dụng đối với các hoạt động nâng cao năng lực cộng đồng doanh nghiệp (khảo sát thị trường, điều tra người tiêu dùng, tổ chức hội thảo, tọa đàm) và các hoạt động truyền thông, quảng bá (trên truyền hình, báo chí và phát hành ấn phẩm).
• Hỗ trợ 70% kinh phí: Áp dụng đối với công tác tổ chức các hội chợ hàng nông sản, sản phẩm làng nghề tại hai miền Nam - Bắc; và các hoạt động đưa hàng Việt về nông thôn, khu công nghiệp, khu đô thị.
• Chi phí quản lý chương trình: Thù lao cho Tổ Thư ký, Hội đồng Thẩm định và chi phí đánh giá, thẩm định đề án sẽ do Bộ trưởng Bộ Công Thương quyết định cụ thể trong Quyết định thành lập Hội đồng. Các khoản chi khác tuân thủ chế độ tài chính hiện hành và được trích từ nguồn kinh phí của Chương trình.

Quy trình tiếp nhận, xử lý hồ sơ và phê duyệt đề án

Để đảm bảo tính minh bạch và lựa chọn được các đơn vị có năng lực, quy trình thực hiện được quy định chặt chẽ:

• Thông báo mời thầu: Bộ Công Thương đăng tải công khai thư mời thầu tham gia Chương trình trên Cổng thông tin điện tử của Bộ.
• Nộp hồ sơ dự thầu: Các tổ chức gửi hồ sơ dự thầu qua thư điện tử hoặc fax, đồng thời phải gửi bản gốc trực tiếp hoặc qua đường bưu điện về Vụ Thị trường trong nước (Bộ Công Thương). Thời hạn nộp hồ sơ chậm nhất là 10 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc thời hạn nhận hồ sơ ghi trên thư mời thầu (tính theo dấu bưu điện). Đơn vị dự thầu phải bảo đảm tính đồng nhất, chính xác giữa hồ sơ bản điện tử/fax và bản giấy.
• Thẩm định và Phê duyệt: Bộ trưởng Bộ Công Thương quyết định thành lập Hội đồng thẩm định Chương trình và ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng để đánh giá khách quan các đề án.
• Báo cáo kết quả: Các đơn vị có đề án được phê duyệt phải triển khai đúng tiến độ và gửi báo cáo kết quả thực hiện về Bộ Công Thương và Bộ Tài chính chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày kết thúc năm dương lịch hoặc kết thúc hoạt động.

Thủ tục cấp phát, tạm ứng và quyết toán kinh phí

Cơ chế quản lý tài chính đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước được quy định như sau:

• Tạm ứng kinh phí: Sau khi đề án được phê duyệt, căn cứ vào dự toán chi tiết và tiến độ triển khai thực hiện, Bộ Tài chính sẽ thực hiện tạm ứng kinh phí cho đơn vị trúng thầu để có nguồn lực triển khai công việc.
• Trách nhiệm sử dụng vốn: Các đơn vị thụ hưởng kinh phí ngân sách phải cam kết sử dụng vốn đúng mục đích, đúng chế độ tài chính hiện hành và chịu sự thanh tra, kiểm tra, kiểm toán của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
• Quyết toán kinh phí: Khi kết thúc năm dương lịch hoặc ngay sau khi hoàn thành các hoạt động của đề án, đơn vị thực hiện phải khẩn trương hoàn tất thủ tục quyết toán kinh phí đã sử dụng theo đúng quy định pháp luật về ngân sách nhà nước.

Hiệu lực thi hành và Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm của Vụ Thị trường trong nước: Bộ Công Thương giao Vụ Thị trường trong nước làm đầu mối chủ trì xây dựng kế hoạch, hướng dẫn, đôn đốc, tổ chức triển khai thực hiện và tổng hợp báo cáo kết quả toàn diện của Chương trình lên Bộ trưởng.
• Trách nhiệm của các đơn vị liên quan: Hội đồng thẩm định, Tổ Thư ký, các đơn vị trực thuộc Bộ Công Thương, các Bộ, ngành liên quan và các tổ chức được giao thực hiện đề án có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ, thực hiện nghiêm túc các quy định tại Thông tư này. Mọi khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện phải kịp thời báo cáo bằng văn bản về Bộ Công Thương để xem xét, giải quyết.