Tóm tắt Thông tư số 18/2010/TT-BXD quy định việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn trong hoạt động xây dựng
Thông tư số 18/2010/TT-BXD do Bộ Xây dựng ban hành ngày 15 tháng 10 năm 2010, quy định chi tiết về việc áp dụng hệ thống quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn cơ sở và tiêu chuẩn xây dựng nước ngoài trong các hoạt động xây dựng tại Việt Nam. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thiết lập hành lang đồng bộ, minh bạch cho việc lựa chọn, phê duyệt và áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật, bảo đảm an toàn, chất lượng và hiệu quả kinh tế cho các công trình xây dựng.
Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1 và Điều 2)
Thông tư này điều chỉnh việc áp dụng tất cả các loại quy chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn trong hoạt động xây dựng tại Việt Nam, bao gồm quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn cơ sở và tiêu chuẩn xây dựng nước ngoài. Đối tượng áp dụng là toàn bộ các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài tham gia vào các hoạt động xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam.
Nguyên tắc và phương thức áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng (Điều 3 và Điều 4)
Việc áp dụng quy chuẩn và tiêu chuẩn phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc cốt lõi sau:
- Tính bắt buộc của Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia là bắt buộc áp dụng trong mọi hoạt động xây dựng, bao gồm khảo sát, thí nghiệm chuyên ngành, quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, lập và thẩm định dự án đầu tư, thiết kế, thi công, nghiệm thu công trình, cũng như sản xuất, xuất nhập khẩu và lưu thông vật liệu xây dựng.
- Tính tự nguyện của các tiêu chuẩn: Tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn cơ sở và tiêu chuẩn nước ngoài được áp dụng theo nguyên tắc tự nguyện, trừ trường hợp các tiêu chuẩn này được viện dẫn trực tiếp trong các quy chuẩn kỹ thuật hoặc văn bản quy phạm pháp luật khác.
- Yêu cầu về tính đồng bộ và khả thi: Hệ thống tiêu chuẩn được lựa chọn áp dụng cho dự án phải bảo đảm tính đồng bộ xuyên suốt toàn bộ quá trình từ khảo sát, thí nghiệm, thiết kế, chế tạo đến thi công và nghiệm thu công trình. Đồng thời, các tiêu chuẩn này phải phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia của Việt Nam và các quy định pháp luật liên quan.
- Ưu tiên trong dự án vốn ngân sách nhà nước: Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, việc sử dụng tiêu chuẩn quốc gia được ưu tiên hàng đầu. Tiêu chuẩn nước ngoài chỉ được người quyết định đầu tư xem xét, chấp thuận khi chưa có tiêu chuẩn quốc gia tương ứng.
- Phương thức áp dụng: Tiêu chuẩn có thể được áp dụng trực tiếp hoặc gián tiếp (thông qua các tài liệu, hướng dẫn kỹ thuật có viện dẫn tiêu chuẩn). Cơ quan ban hành khuyến khích việc áp dụng các phiên bản tiêu chuẩn mới nhất để cập nhật tiến bộ công nghệ.
Điều kiện, thẩm quyền và nội dung phê duyệt áp dụng tiêu chuẩn (Điều 5, Điều 6 và Điều 7)
Để một tiêu chuẩn được đưa vào áp dụng thực tế trong dự án xây dựng, cần đáp ứng các điều kiện và quy trình phê duyệt chặt chẽ:
- Điều kiện áp dụng: Tiêu chuẩn phải đáp ứng đầy đủ các nguyên tắc tại Điều 3 và phải được người quyết định đầu tư xem xét, lựa chọn và chấp thuận chính thức trong hồ sơ dự án đầu tư xây dựng công trình.
- Thẩm quyền quyết định: Người quyết định đầu tư là chủ thể duy nhất có thẩm quyền xem xét, quyết định và chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về việc áp dụng hệ thống tiêu chuẩn (quốc gia, cơ sở hoặc nước ngoài) cho các hoạt động xây dựng do mình quản lý.
- Hồ sơ và nội dung xem xét chấp thuận: Trong quá trình thẩm định dự án, người quyết định đầu tư phải tổ chức xem xét danh mục tiêu chuẩn kiến nghị áp dụng. Hồ sơ trình duyệt phải bao gồm: danh mục mã số hiệu và tên tiêu chuẩn; bản mềm hoặc bản in toàn văn tiêu chuẩn nước ngoài kèm bản dịch tiếng Việt hoặc tiếng Anh đối với phần nội dung sử dụng; thuyết minh làm rõ sự phù hợp và tính đồng bộ của tiêu chuẩn.
- Quy định đối với giải pháp công nghệ mới: Trường hợp áp dụng các chỉ dẫn kỹ thuật hoặc tài liệu hướng dẫn của nước ngoài cho các giải pháp công nghệ mới chưa được ban hành thành tiêu chuẩn chính thức, chủ đầu tư phải giải trình chi tiết về tên giải pháp, kết quả nghiên cứu thực nghiệm, danh sách các công trình thực tế đã áp dụng, bản quyền tác giả và tính khả thi trong điều kiện kinh tế - kỹ thuật tại Việt Nam.
Trách nhiệm quản lý nhà nước, thanh tra và xử lý vi phạm (Điều 8 và Điều 9)
Công tác quản lý và giám sát việc thực hiện quy chuẩn, tiêu chuẩn được phân cấp rõ ràng:
- Trách nhiệm của các Bộ: Bộ Xây dựng và các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành chịu trách nhiệm quản lý vĩ mô, hướng dẫn việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn trong các dự án thuộc thẩm quyền quản lý của mình.
- Trách nhiệm của địa phương: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện quản lý nhà nước tại địa phương, tổ chức thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn trên địa bàn.
- Công tác thanh tra và xử lý vi phạm: Nội dung thanh tra tập trung vào việc tuân thủ các quy định của Thông tư này và các tiêu chuẩn đã được phê duyệt. Khi phát hiện sai phạm, cơ quan thanh tra có thẩm quyền lập biên bản tạm dừng thi công, yêu cầu chủ đầu tư khắc phục hậu quả và tiến hành xử phạt vi phạm hành chính theo quy định pháp luật.
Quy định chuyển tiếp và hiệu lực thi hành (Điều 10 và Điều 11)
Thông tư quy định rõ lộ trình áp dụng và xử lý các trường hợp chuyển tiếp nhằm bảo đảm tính liên tục của các dự án:
- Xử lý chuyển tiếp: Các dự án đã được phê duyệt trước ngày quy chuẩn kỹ thuật quốc gia có hiệu lực thì tiếp tục áp dụng theo quy định trước đó. Đối với các dự án đã được chấp thuận áp dụng tiêu chuẩn xây dựng trước ngày Thông tư này có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện theo văn bản chấp thuận cũ. Các dự án mới hoặc dự án bổ sung sau ngày Thông tư có hiệu lực bắt buộc phải tuân thủ toàn bộ quy định tại Thông tư này.
- Hiệu lực thi hành: Thông tư số 18/2010/TT-BXD chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 12 năm 2010.
- Văn bản bị thay thế: Thông tư này thay thế hoàn toàn Thông tư số 40/2009/TT-BXD ngày 09 tháng 12 năm 2009 của Bộ Xây dựng về việc áp dụng tiêu chuẩn xây dựng nước ngoài trong hoạt động xây dựng tại Việt Nam.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| BỘ XÂY DỰNG | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 18/2010/TT-BXD | Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2010 |
QUY ĐỊNH VIỆC ÁP DỤNG QUY CHUẨN, TIÊU CHUẨN TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG
Căn cứ Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật số 68/2006/QH11 ngày 29 tháng 6 năm 2006;
Căn cứ Nghị định số 17/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về Quản lý chất lượng công trình xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 127/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật;
Căn cứ Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình,
Bộ Xây dựng quy định việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn trong hoạt động xây dựng như sau:
Thông tư này quy định việc áp dụng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn cơ sở, tiêu chuẩn xây dựng nước ngoài (sau đây gọi chung là quy chuẩn, tiêu chuẩn) trong hoạt động xây dựng ở Việt Nam.
Các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài khi áp dụng các quy chuẩn, tiêu chuẩn vào hoạt động xây dựng tại Việt Nam phải tuân thủ theo các quy định của Thông tư này.
Điều 3. Nguyên tắc áp dụng các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng
1. Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bắt buộc áp dụng trong các hoạt động xây dựng, bao gồm: khảo sát và thí nghiệm chuyên ngành xây dựng; quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị; lập và thẩm định dự án đầu tư xây dựng; thiết kế, thi công và nghiệm thu công trình xây dựng; sản xuất, xuất nhập khẩu và lưu thông sản phẩm hàng hóa vật liệu xây dựng.
2. Tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn cơ sở, tiêu chuẩn xây dựng nước ngoài được áp dụng trong hoạt động xây dựng theo nguyên tắc tự nguyện, ngoại trừ các tiêu chuẩn được trích dẫn trong quy chuẩn hoặc văn bản quy phạm pháp luật. Việc áp dụng tiêu chuẩn phải đảm bảo các yêu cầu sau:
a) Đảm bảo tính đồng bộ và tính khả thi của hệ thống các tiêu chuẩn được áp dụng cho dự án trong toàn bộ quá trình khảo sát, thí nghiệm, thiết kế, sản xuất và chế tạo, thi công và nghiệm thu công trình xây dựng;
b) Phải phù hợp với các yêu cầu của quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về xây dựng và các lĩnh vực khác có liên quan theo quy định của pháp luật;
c) Trong trường hợp chưa có quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn cơ sở, tiêu chuẩn xây dựng nước ngoài phải phù hợp với yêu cầu được nêu trong các tiêu chuẩn quốc gia bắt buộc áp dụng do các bộ, ngành quy định.
3. Đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước, ưu tiên sử dụng các tiêu chuẩn quốc gia. Trong trường hợp chưa có tiêu chuẩn quốc gia, người quyết định đầu tư có thể xem xét, chấp thuận tiêu chuẩn nước ngoài.
Điều 4. Phương thức áp dụng tiêu chuẩn
1. Tiêu chuẩn được áp dụng trực tiếp trong các hoạt động xây dựng. Khuyến khích áp dụng tiêu chuẩn với phiên bản mới nhất.
2. Có thể áp dụng tiêu chuẩn một cách gián tiếp thông qua việc thực hiện các quy định trong các tài liệu và hướng dẫn kỹ thuật, trong đó có viện dẫn toàn bộ hoặc một phần nội dung tiêu chuẩn đó.
Điều 5. Điều kiện áp dụng tiêu chuẩn xây dựng
Các tiêu chuẩn được lựa chọn và áp dụng trong các hoạt động xây dựng ở Việt Nam phải đáp ứng các điều kiện sau:
1. Đảm bảo các nguyên tắc đã nêu ở Điều 3;
2. Phải được người quyết định đầu tư xem xét, lựa chọn và chấp thuận trong dự án đầu tư xây dựng công trình.
THẨM QUYỀN CHẤP THUẬN, ÁP DỤNG TIÊU CHUẨN XÂY DỰNG
Điều 6. Thẩm quyền chấp thuận áp dụng tiêu chuẩn
Người quyết định đầu tư xem xét, quyết định và chịu trách nhiệm về việc áp dụng hệ thống các tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn cơ sở hoặc hệ thống tiêu chuẩn xây dựng nước ngoài cho các hoạt động xây dựng do mình quản lý.
Điều 7. Nội dung xem xét, chấp thuận tiêu chuẩn xây dựng
1. Người quyết định đầu tư tổ chức xem xét và chấp thuận áp dụng tiêu chuẩn theo thẩm quyền đã nêu tại Điều 6 của Thông tư này trong quá trình thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư xây dựng.
2. Trong nội dung của dự án đầu tư xây dựng, hệ thống các tiêu chuẩn xây dựng kiến nghị áp dụng phải bao gồm:
a) Danh mục mã số hiệu và tên các tiêu chuẩn;
b) Đối với tiêu chuẩn hoặc hướng dẫn của nước ngoài, cần có toàn văn tiêu chuẩn hoặc hướng dẫn dưới dạng bản mềm (files) hoặc bản in, kèm theo bản dịch tiếng Việt hoặc tiếng Anh cho phần nội dung sử dụng;
c) Thuyết minh sự đáp ứng của các tiêu chuẩn so với các yêu cầu đã nêu tại khoản 2 và 3 Điều 3 của Thông tư này. Đối với các chỉ dẫn kỹ thuật (technical guidelines) hoặc các tài liệu hướng dẫn (recommendations) của các tổ chức nước ngoài cho các giải pháp công nghệ mới khi chưa được ban hành thành các tiêu chuẩn, cần phải giải trình về: tên giải pháp kỹ thuật - công nghệ; các kết quả nghiên cứu và thực nghiệm; các công trình đã áp dụng các chỉ dẫn kỹ thuật hoặc tài liệu hướng dẫn; bản quyền tác giả về giải pháp kỹ thuật - công nghệ; tính khả thi trong điều kiện kinh tế - kỹ thuật và công nghệ của Việt Nam.
3. Nội dung xem xét, chấp thuận tiêu chuẩn nêu tại khoản 2 Điều này.
Điều 8. Trách nhiệm của các cơ quan quản lý
1. Bộ Xây dựng, Bộ quản lý các công trình xây dựng chuyên ngành chịu trách nhiệm quản lý và hướng dẫn việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn trong các dự án đầu tư xây dựng do mình quản lý.
2. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm quản lý việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn trong hoạt động xây dựng tại địa phương; tổ chức thanh tra, kiểm tra việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn trong các hoạt động xây dựng tại địa phương.
Điều 9. Thanh tra, kiểm tra việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn
Công tác thanh tra, kiểm tra việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn cho các hoạt động xây dựng tại các địa phương được tiến hành theo quy định của pháp luật. Nội dung thanh tra, kiểm tra bao gồm: sự tuân thủ các quy định của Thông tư này; sự tuân thủ các quy định của quy chuẩn và nội dung của tiêu chuẩn xây dựng đã được chấp thuận áp dụng.
Khi phát hiện vi phạm các quy định tại Thông tư này, cơ quan thanh tra, kiểm tra của địa phương có trách nhiệm lập biên bản tạm thời đình chỉ hoạt động xây dựng và yêu cầu chủ đầu tư có biện pháp khắc phục, tiến hành xử phạt hành chính theo quy định của pháp luật.
1. Các hoạt động xây dựng phải tuân thủ các quy định tại các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia kể từ khi quy chuẩn đó có hiệu lực thi hành. Đối với các dự án đầu tư xây dựng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước thời gian hiệu lực của quy chuẩn thì được áp dụng theo các quy định trước đó.
2. Đối với các dự án đã được chấp thuận áp dụng tiêu chuẩn xây dựng trước ngày Thông tư này có hiệu lực được tiếp tục thực hiện theo văn bản đó. Đối với các dự án mới, dự án bổ sung, việc áp dụng tiêu chuẩn xây dựng được thực hiện theo quy định tại Thông tư này.
1. Thông tư này có hiệu lực kể từ ngày 15/12/2010.
2. Thông tư này thay thế Thông tư số 40/2009/TT-BXD ngày 09/12/2009 của Bộ Xây dựng Quy định việc áp dụng tiêu chuẩn xây dựng nước ngoài trong hoạt động xây dựng ở Việt Nam.
|
Nơi nhận: | KT. BỘ TRƯỞNG |
- 1Decree No. 12/2009/ND-CP of February 12, 2009, on management of investment projects on the construction of works
- 2Decree No. 17/2008/ND-CP of February 4, 2008, defining the functions, tasks. powers and organizational structure of the Ministry of Construction.
- 3Decree No. 127/2007/ND-CP of August 01, 2007, detailing the implementation of a number of articles of the Law on Standards and Technical Regulations
- 4Law No. 68/2006/QH11 of June 29, 2006 on standards and technical regulations
- 5Decree No. 209/2004/ND-CP of December 16th, 2004, on quality management of construction works.
- 6Law No. 16/2003/QH11 of November 26, 2003, on Construction.
Circular No. 18/2010/TT-BXD of October 15, 2010, providing for the application of regulations and standards in construction activities
- Số hiệu: 18/2010/TT-BXD
- Loại văn bản: Thông tư
- Ngày ban hành: 15/10/2010
- Nơi ban hành: Bộ Xây dựng
- Người ký: Trịnh Đình Dũng
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 15/12/2010
- Ngày hết hiệu lực: 15/08/2021
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
