CHỈ THỊ

VỀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG BÃO LỤT ĐỂ BẢO VỆ SẢN XUẤT, BẢO VỆ TÀI SẢN XHCN, BẢO VỆ TÀI SẢN SINH MẠNG CỦA NHÂN DÂN

Hằng năm, cứ đến mùa mưa thì ở nước ta thường hay bị bão lụt. Đây là một tai họa đôi khi rất khủng khiếp mà cho đến nay con người chỉ có thể hạn chế đến mức thấp nhất sự thiệt hại do nó gây ra bằng những biện pháp phòng, chống tích cực có hiệu lực, chớ chưa có khả năng tiêu trừ tận gốc. Năm nay, có hiện tượng bão lụt đến sớm, trong tháng 7/1979 ở một số vùng thuộc huyện Ba Tri, Giồng Trôm đã bị ngập úng nặng. Trên thế giới bão lụt cũng xuất hiện sớm, một số nước ở Châu Á như: Nhật, Pa-kis-tăn, Philippin, đã bị bão lụt gây nhiều thiệt hại.

Thi hành Chỉ thị số 95-TTg của Thủ tướng Chánh phủ ngày 22/3/1979 về vấn đề chống bão lụt và căn cứ vào tình hình cụ thể của tỉnh ta, UBND tỉnh chỉ thị cho các ty, ban ngành, chánh quyền các cấp về những việc phải làm để phòng, chống lụt bão trong năm nay như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU CHUNG CỦA VIỆC PHÒNG, CHỐNG BÃO LỤT:

- Mục đích của chúng ta là: chuẩn bị thật tốt công tác phòng, chống bão lụt để hạn chế thiệt hại đến mức thấp nhất về tài sản của Nhà nước và sinh mạng tài sản của nhân dân do bão lụt gây ra. Khắc phục hậu quả của bão lụt đạt kết quả nhanh nhất, tốt nhất làm cho các mặt đời sống được ổn định nhanh chóng.

- Để đạt được mục đích kể trên, chúng ta phải đáp ứng những yêu cầu cơ bản của công tác phòng, chống bão lụt như sau:

+ Về mặt tư tưởng:

Chánh quyền các cấp phải tuyệt đối chống tư tưởng chủ quan, luôn luôn đề cao tinh thần trách nhiệm của mình, được thực hiện từ khâu chuẩn bị kế hoạch tổ chức lực lượng phòng, chống… chỉ đạo đối phó khi có lụt bão xảy ra và khắc phục nhanh hậu quả sau khi hết bão lụt. Đồng thời phải giáo dục làm cho tất cả cán bộ Đảng viên, công nhân viên cùng toàn thể nhân dân trong địa phương mình, tránh tư tưởng chủ quan cho rằng ở Nam bộ nói chung, hay riêng tỉnh ta là ít khi có bão lụt v.v… do đó mà lơ là trong công tác chuẩn bị phòng, chống nên rất bị động, lúng túng khi bão lụt xảy ra, hoặc bi quan tiêu cực khi cần phải ra sức khắc phục hậu quả của bão lụt v.v…

+ Về mặt tổ chức và phương châm thực hiện:

Chống bão lụt là một công tác rất cấp bách có liên quan đến nhiều ngành, nhiều địa phương. Bình thường thì thấy không có gì xảy ra nhưng khi bão lụt đến thì tình huống sẽ rất phức tạp. Vì vậy, trong từng ty, ngành, từng địa phương phải dựa vào tình hình cụ thể của mình (địa hình mùa màng dân cư, kho tàn, máy móc, đê điều, công trình thuỷ lợi v.v…) để dự kiến các tình huống khi bão lụt xảy ra và căn cứ vào đó để xây dựng kế hoạch, tổ chức lực lượng người, phương tiện vật chất cần thiết… xây dựng phương án chỉ huy chống khi bão lụt kéo đến. Đồng thời, cũng phải dự kiến các biện pháp cần thiết để khắc phục hậu quả thiên tai nhằm ổn định sản xuất, đời sống trong khu vực Nhà nước cũng như đối với toàn thể nhân dân.

Công tác phòng, chống lụt bão của ta phải theo đúng phương châm: phòng ngừa hơn cứu chữa. Tự cứu là chính không ỷ lại. Thiết thực và cụ thể, phải có tổ chức lực lượng. Kịp thời đầy đủ và tiết kiệm.

Phương pháp tổ chức thực hiện của ta là: tổ chức chuẩn bị chu đáo nhạy bén nắm vững tình hình chủ động sáng tạo thường xuyên tổ chức kiểm tra đôn đốc các mặt chuẩn bị, và sẵn sàng huy động lực lượng đối phó khi có bão lụt xảy đến. Thông thường bão lụt xuất hiện ở Nam bộ vào khoảng tháng 9 dương lịch nhưng năm nay có thể đến sớm hơn nên công tác chuẩn bị phải hết sức khẩn trương.

II. NHIỆM VỤ CHUNG VÀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG BÃO LỤT:

1. Nhiệm vụ chung:

Nói chung nhiệm vụ phòng, chống bão lụt rất phức tạp. Nhưng tập trung chủ yếu trong 3 khâu:

+ Có kế hoạch chuẩn bị đầy đủ mọi mặt trước khi mùa bão lụt sắp đến, tức là chuẩn bị về tư tưởng, tổ chức lực lượng người, vật liệu, phương tiện thông tin liên lạc để phục vụ cho công tác lãnh đạo chỉ huy… dự kiến tình huống phức tạp nhất, xấu nhất phù hợp với tình hình cụ thể của ngành mình, địa phương mình để có phương án phòng, chống thích hợp nhất. Tổ chức diễn tập báo động để tập dượt huy động lực lượng. Phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa lực lượng an ninh quân đội với lực lượng thanh niên trong khi tổ chức các đơn vị xung kích chống lụt bão.

+ Dựa trên cơ sở đã được chuẩn bị trước rất chu đáo như trên. Khi bão lụt sắp đến, thì phải rất bình tĩnh, dũng cảm để tổ chức chỉ huy chiến đấu, huy động thật nhanh chóng lực lượng người, phương tiện vật tư v.v… tập trung bảo vệ có trọng điểm, tức là tập trung ưu tiên cho những khu vực có khả năng bị thiệt hại nặng nhất về người và tài sản của nhân dân của Nhà nước. Nhưng đồng thời phải có lực lượng bảo vệ các công trình quan trọng xung yếu, những tài sản quan trọng nhất (đê đập ven biển, công trình thuỷ lợi, các nhà máy, kho tàng, máy móc, các khu vực chăn nuôi gia súc tập trung v.v…) đề phòng kẻ địch lợi dụng thời cơ để phá hoại những điểm quan trọng đó.

+ Tổ chức khắc phục hậu quả của thiên tai có tầm trọng điểm, tức là tuỳ theo đối tượng của từng vùng mà nên tập trung cứu trợ đối tượng nào trước, đối tượng nào sau v.v…để cho các mặt sản xuất, đời sống trong ngành mình, địa phương mình sớm ổn định nhất.

Trong khi chuẩn bị công tác phòng, chống lụt bão cần chú trọng đến tính chất chịu ảnh hưởng đối với bão lụt của từng vùng. Cụ thể như ở tỉnh ta, các huyện Ba Tri, Giồng Trôm, Thạnh Phú, Bình Đại, khi có bão nhất là gió Đông Nam thổi mạnh sẽ gây ra những đợt sóng lớn, nước biển dâng lên dội nước sông Cửu Long nên mực nước dâng cao, nhiều vùng sẽ bị ngập úng gây nhiều thiệt hại cho mùa màng và các loại tài sản khác của nhân dân và của Nhà nước. Ven biển nhiều cơ sở kinh tế quốc phòng của Nhà nước, nhà cửa của nhân dân, tàu thuyền đánh cá v.v… do đó phải có phương án cụ thể để phòng, chống cho phù hợp. Nhằm bảo vệ tốt tính mạng của nhân dân, tài sản của Nhà nước cũng như của nhân dân trên mặt đất và trên mặt nước, còn các vùng từ Mỏ Cày trở lên chủ yếu là chịu ảnh hưởng của mực nước sông Cửu Long, nhưng nước biển dâng cao thì mực nước ở vùng nầy vẫn cao hơn bình thường. Do đó cũng phải có phương án đề phòng ngập úng đồng lúa, vườn cây ăn quả, gia súc v.v… và ở cả hai vùng đều phải chú ý đến việc hướng dẫn cho nhân dân bảo vệ các ao cá trước khi có bão lụt.

III. NỘI DUNG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG LỤT BÃO:

Có 4 nội dung chính như sau:

1. Bảo vệ an toàn tính mạng và đời sống của nhân dân:

 Đây là trách nhiệm lớn nhất của các ngành, các cấp nên cần có kế hoạch phương án cụ thể để đối phó tích cực đối với lụt bão để bảo vệ sinh mạng, tài sản của nhân dân, bảo đảm tối thiểu về các mặt ăn ở bình thường, chữa bệnh cho nhân dân trong và sau khi bão lụt. Đặc biệt phải chú trọng đầy đủ đến nhân dân ở vùng ven biển, thông báo kịp thời về bão lụt cho ngư dân trên tàu thuyền đánh cá để họ kịp thời ẩn tránh. Phải xem bảo vệ tính mạng của con người là nhiệm vụ quan trọng nhất.

2. Bảo vệ cơ quan, kho tàng, xí nghiệp, tài sản của Nhà nước và tập thể:

Các cơ quan xí nghiệp HTX cần căn cứ theo tính chất các loại hồ sơ, tài liệu, tài sản để có kế hoạch bảo vệ. Cụ thể như: những loại hồ sơ quan trọng, hàng quý, máy móc quý phải được đưa lên chỗ cao bảo quản. Kiểm tra, kiểm kê các kho vật tư thiết bị, hàng hoá của Nhà nước để phân loại bảo vệ và chỉ giữ mức tồn kho các loại vật tư hàng hoá dự trữ ở mức thấp nhất. Các loại giống cây trồng để ở kho, các trạm, trại giống cũng phải có kế hoạch bảo vệ chu đáo.

Các loại máy móc thiết bị đặt ở các vùng trảng, bờ biển, bãi sông các loại bè tre, gỗ v.v… phải có kế hoạch đảm bảo an toàn. Khi có bão lụt kịp thời đưa lên chỗ cao. Hoặc đưa đến nơi an toàn trước khi có bão lụt đối với các loại thiết bị, vật tư chưa sử dụng đến.

Các công trình quan trọng như trạm bơm điện, kè cống, đê đập, cầu cống phải được bảo vệ chặt chẽ khi có bão lụt để đề phòng địch lợi dụng bão lụt để phá hoại.

3. Bảo đảm giao thông, thông tin liên lạc và trật tự trị an:

a) Giao thông:

- Có kế hoạch đảm bảo giao thông thông suốt, có kế hoạch giải phóng hành khách ở các bến xe, tàu, có kế hoạch sẵn sàng chuẩn bị phương tiện thuỷ bộ để huy động đi cứu người, tài sản bị ngập lụt, phục vụ công tác giải quyết hậu quả sau bão lụt.

Có kế hoạch bảo vệ an toàn cầu phà, xà lang, tàu bè khi có bão lụt đến.

b) Thông tin liên lạc: Đài phát thanh, đài khí tượng chịu trách nhiệm theo dõi tình hình diễn biến của bão lụt để thông báo nhạy bén kịp thời. Tăng cường hệ thống thông tin vô tuyến, hữu tuyến từ tỉnh đến các huyện. Có kế hoạch dự kiến tổ chức các tổ thông tin đặc biệt nhằm đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt trong mọi tình huống, nhất là thông tin liên lạc với vùng bị bão lụt tàn phá.

c) Trật tự trị an: trong tình hình hiện nay phải kết hợp chặt chẽ giữa công tác phòng, chống bão lụt với công tác bảo vệ trật tự trị an qua các giai đoạn: trước, trong và sau khi hết bão lụt để ngăn chặn kịp thời các âm mưu hành động của địch lợi dụng mưa bão để phá hoại kinh tế nói chung, nói riêng là phá hoại các công trình thuỷ lợi đê đập, cầu cống để làm cho thiệt hại do bão lụt gây ra nghiêm trọng thêm, tăng thêm nhiều thiệt hại khó khăn cho Nhà nước và nhân dân. Vì vậy, nên khi có bão lụt phải tập trung lực lượng để chống, thì đồng thời phải có lực lượng tuần tra chốt giữ các địa bàn các công trình xung yếu về kinh tế (các đoạn đê xung yếu, trạm bơm điện, kho tàng, đường dây thông tin, trạm biến thế điện, cầu, phà v.v…).

4. Khắc phục hậu quả phục hồi sản xuất và đời sống:

Đây là một công tác rât phức tạp, phải có kế hoạch cụ thể đối với từng hiện trường. Nhưng nhìn chung có mấy khâu quan trọng nhất:

+ Tổ chức lực lượng để giải quyết các hậu quả để sao cho thiệt hại về mặt kinh tế của Nhà nước và của nhân dân giảm đến mức thấp nhất; đồng thời khôi phục các mặt sản xuất với tốc độ nhanh nhất, đặc biệt là đối với sản xuất nông ngiệp (kịp thời tháo úng cứu lúa, hoa màu, tranh thủ thu hoạch, tiếp tục gieo mạ để cấy tiếp v.v…).

+ Nhanh chóng ổn định đời sống cho nhân dân đi đôi với các công tác phòng ngừa bệnh dịch cho người và cho các loại gia súc, phục hồi nhanh các hoạt động văn hoá, y tế, giáo dục để phục vụ nhân dân.

Đây là khâu cuối cùng nhưng có quan hệ mật thiết với những khâu trước, vì nếu chúng ta chuẩn bị kế hoạch phòng, chống tốt, kịp thời đối phó khi bão lụt xảy ra một cách chủ động, sáng tạo có trọng điểm trọng tâm thì khi giải quyết hậu quả cũng sẽ rất chủ động, nhẹ nhàng và ngược lại.

IV. CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN:

- Sau khi sinh hoạt quán triệt Chỉ thị nầy trong các ty, ban ngành, chánh quyền các cấp. Các đồng chí lãnh đạo trực tiếp xin chỉ thị của cấp uỷ (ty, ban ngành, huyện, thị) để các cấp uỷ có kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo, giao nhiệm vụ cho các Đoàn thể phối hợp hoạt động, tuyên truyền giáo dục sâu rộng trong nhân dân về mục đích ý nghĩa của công tác phòng, chống bão lụt. Chống các tư tưởng chủ quan tiêu cực ỷ lại trong cán bộ đảng viên và nhân dân.

- Các ty, ban ngành, chánh quyền huyện, thị dựa vào tình hình của ngành mình, địa phương mình để xây dựng kế hoạch phòng, chống bão lụt.

- Tổ chức Ban chỉ huy chống bão lụt các cấp: tỉnh, huyện, xã, Ban chống lụt bão các cấp cũng đồng thời là Ban chỉ huy bảo vệ các công trình thuỷ lợi, các cơ sở kinh tế, văn hoá trong địa phương mình kể cả các công trình do Trung ương hoặc do tỉnh quản lý. Các cơ quan của Trung ương, của tỉnh có những công trình cơ sở kinh tế xây dựng ở các địa phương thì phải đến bàn bạc với Ban chỉ huy chống bão lụt tỉnh ở huyện để có kế hoạch bảo vệ thống nhất.

(Thành phần tổ chức, nhiệm vụ, lề lối làm việc của Ban chỉ huy chống bão lụt các cấp đã có ghi rõ trong Chỉ thị số 41-UB-CT về phòng, chống bão lụt năm 1978 của UBND tỉnh, các huyện, thị sẽ căn cứ vào đó mà thi hành, trong chỉ thị nầy không đề cập lại).

Đến ngày… tháng… năm 1979. Các ty, ban ngành, huyện thị phải gởi danh sách Ban chỉ huy chống bão lụt và kế hoạch phòng, chống bão lụt năm 1979 về UBND tỉnh và Ban chỉ huy phòng, chống bão lụt tỉnh nghiên cứu xét duyệt.

Chủ quan không tích cực phòng, chống bão lụt sẽ dẫn đến những thiệt hại không lường được về tài sản của nhân dân, và của Nhà nước có khi thiệt hại đến sinh mạng. Đó là một tội lỗi cần phải tránh. UBND tỉnh mong rằng dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng các ngành, các cấp có sự phối hợp chặt chẽ của các đoàn thể, công tác phòng chống bão lụt của tỉnh ta sẻ được tiến hành khẩn trương chu đáo theo tinh thần Chỉ thị nầy ./.