Chỉ thị 28/2004/CT-UB được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình ban hành nhằm mục đích đẩy mạnh và nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác hòa giải ở cơ sở. Đây là một chủ trương quan trọng nhằm giải quyết kịp thời các mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ trong nội bộ nhân dân, góp phần giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội và tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.

Đánh giá thực trạng công tác hòa giải tại địa phương

Trước khi ban hành Chỉ thị, công tác hòa giải ở cơ sở tại tỉnh Quảng Bình đã đạt được một số kết quả nhất định, góp phần hạn chế đơn thư khiếu nại vượt cấp và giữ gìn sự bình yên trong cộng đồng. Tuy nhiên, công tác này vẫn còn tồn tại một số hạn chế cần khắc phục:

• Một số cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương chưa nhận thức đầy đủ về vai trò, vị trí của công tác hòa giải ở cơ sở, dẫn đến thiếu sự quan tâm, chỉ đạo kịp thời và sâu sát.
• Tổ chức và hoạt động của các Tổ hòa giải ở một số nơi còn mang tính hình thức, năng lực và kiến thức pháp luật của đội ngũ hòa giải viên còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế.
• Sự phối hợp giữa cơ quan tư pháp với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên tại một số địa phương chưa thực sự chặt chẽ và đồng bộ.
• Kinh phí và điều kiện cơ sở vật chất hỗ trợ cho hoạt động hòa giải còn gặp nhiều khó khăn, chưa được bảo đảm đúng mức.

Các nhiệm vụ trọng tâm nhằm đẩy mạnh công tác hòa giải

Để khắc phục các hạn chế nêu trên và nâng cao hiệu quả công tác hòa giải trong thời gian tới, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình yêu cầu các cấp, các ngành thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm sau:

• Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp chính quyền: Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và xã, phường, thị trấn phải xác định công tác hòa giải ở cơ sở là một nhiệm vụ trọng tâm trong chương trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Cần chủ động phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp để củng cố, kiện toàn các Tổ hòa giải tại địa bàn.
• Kiện toàn tổ chức và nâng cao năng lực cho đội ngũ hòa giải viên: Tiến hành rà soát, phân loại và kịp thời bổ sung những người có uy tín, có phẩm chất đạo đức tốt, có kiến thức pháp luật và kinh nghiệm sống vào các Tổ hòa giải. Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ năng nghiệp vụ hòa giải cho đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở.
• Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật: Gắn kết chặt chẽ hoạt động hòa giải với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại cộng đồng dân cư. Sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền phong phú, thiết thực để người dân hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ và tự giác chấp hành pháp luật, hạn chế phát sinh tranh chấp, mâu thuẫn.
• Nâng cao hiệu quả phối hợp liên ngành: Sở Tư pháp phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Bình và các tổ chức thành viên như Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh để tạo sức mạnh tổng hợp trong công tác hòa giải.
• Bảo đảm kinh phí và điều kiện làm việc: Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm cân đối, bố trí kinh phí hỗ trợ cho hoạt động của các Tổ hòa giải và công tác quản lý nhà nước về hòa giải theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.

Tổ chức thực hiện và chế độ báo cáo

Để Chỉ thị được triển khai nghiêm túc và hiệu quả trên toàn địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ cụ thể cho các đơn vị:

• Sở Tư pháp Quảng Bình chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị này; định kỳ tổng hợp tình hình báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tư pháp.
• Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên tích cực tham gia, giám sát và phối hợp chặt chẽ với chính quyền các cấp trong việc củng cố tổ chức và nâng cao chất lượng hoạt động hòa giải ở cơ sở.
• Các cơ quan thông tin đại chúng trên địa bàn tỉnh tăng cường thời lượng, xây dựng các chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền về các gương điển hình, các mô hình hòa giải có hiệu quả tại cơ sở để nhân rộng.