Chỉ thị 26/2008/CT-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành nhằm mục đích tăng cường và nâng cao chất lượng công tác thẩm định văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) trên địa bàn tỉnh. Đây là biện pháp quan trọng nhằm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất và khả thi của các văn bản do địa phương ban hành, góp phần hoàn thiện hệ thống thể chế và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
Nội dung trọng tâm và các giải pháp tăng cường công tác thẩm địnhChỉ thị tập trung chỉ đạo các cơ quan, đơn vị và địa phương thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ cốt lõi sau đây:
- Nâng cao trách nhiệm của cơ quan chủ trì soạn thảo: Các sở, ban, ngành cấp tỉnh khi xây dựng dự thảo văn bản QPPL phải tuân thủ nghiêm ngặt quy trình lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động trực tiếp và các cơ quan liên quan. Cơ quan soạn thảo có trách nhiệm cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu liên quan cho cơ quan thẩm định đúng thời hạn quy định, không được gửi hồ sơ chậm trễ gây ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định.
- Phát huy vai trò chủ đạo của Sở Tư pháp: Sở Tư pháp tỉnh Thừa Thiên Huế chịu trách nhiệm chính trong việc tổ chức thẩm định toàn bộ dự thảo văn bản QPPL trước khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hoặc trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua. Báo cáo thẩm định của Sở Tư pháp phải đánh giá sâu sắc, toàn diện về tính cần thiết, tính hợp pháp, tính thống nhất và tính khả thi của văn bản.
- Kiên quyết không trình các dự thảo chưa qua thẩm định: Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm kiểm soát chặt chẽ quy trình thủ tục. Tuyệt đối không đưa vào chương trình phiên họp của Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc không trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ký ban hành đối với các dự thảo văn bản QPPL chưa có báo cáo thẩm định chính thức của Sở Tư pháp hoặc chưa tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định.
- Kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác pháp chế: Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố cần quan tâm bố trí, sắp xếp cán bộ có năng lực, trình độ chuyên môn luật để thực hiện công tác pháp chế và thẩm định văn bản, bảo đảm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Để bảo đảm Chỉ thị được triển khai đồng bộ và hiệu quả, Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế giao nhiệm vụ cụ thể cho các đơn vị:
- Sở Tư pháp: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị này; định kỳ tổng hợp tình hình, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả công tác thẩm định văn bản QPPL trên địa bàn.
- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện: Có trách nhiệm quán triệt, tổ chức thực hiện nghiêm túc các nội dung chỉ đạo tại Chỉ thị này trong phạm vi ngành, địa phương mình quản lý.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 26/2008/CT-UBND | Huế, ngày 10 tháng 6 năm 2008 |
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
Kể từ khi Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (viết tắt QPPL) của HĐND, UBND có hiệu lực pháp luật, công tác thẩm định văn bản QPPL đã được Ủy ban Nhân dân các cấp triển khai, thực hiện tương đối nghiêm túc, nhiều dự thảo văn bản QPPL trước khi ban hành được cơ quan Tư pháp cùng cấp thẩm định bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất với hệ thống pháp luật, hạn chế những sai sót về thẩm quyền, hình thức, nội dung và kỹ thuật soạn thảo văn bản. Tuy nhiên, công tác thẩm định văn bản QPPL vẫn còn nhiều bất cấp, hạn chế. Từ ngày 01/4/2005 đến 31/12/2007, tại cấp tỉnh chỉ có 190 văn bản QPPL trong tổng số 345 văn bản QPPL ban hành được thực hiện thẩm định (đạt 55%); ở cấp huyện, trong tổng số 721 văn bản QPPL ban hành chỉ có 226 văn bản QPPL được thẩm định (đạt 31%); những hồ sơ văn bản gửi thẩm định thường gặp các sai sót như không bảo đảm đúng thủ tục, thời gian gửi hồ sơ thẩm định; không ít dự thảo văn bản quy phạm pháp luật không đúng với quy định của cấp trên; kỹ thuật soạn thảo, bố cục của nhiều dự thảo văn bản QPPL không đúng với hướng dẫn của Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV- VPCP của Bộ Nội vụ và Văn phòng Chính phủ; một số cơ quan soạn thảo đã không tiếp thu đầy đủ kết quả thẩm định của cơ quan Tư pháp nhưng không có văn bản giải trình, báo cáo cơ quan có thẩm quyền ban hành biết ý kiến khác nhau giữa cơ quan trưng cầu thẩm định và cơ quan thẩm định; trình tự, thủ tục xem xét, thông qua dự thảo văn bản QPPL vẫn chưa thực hiện đúng theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND; kinh phí bảo đảm cho công tác xây dựng văn bản QPPL theo quy định của Liên bộ Tài chính-Bộ Tư pháp và UBND tỉnh vẫn không được thực hiện đầy đủ, nghiêm túc (nhất là cấp huyện, cấp xã). Để khắc phục tình trạng nêu trên, Ủy ban Nhân dân tỉnh yêu cầu:
1. Các cơ quan, đơn vị được giao soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật có trách nhiệm gửi hồ sơ thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật cho cơ quan tư pháp cùng cấp theo đúng quy định về thủ tục hồ sơ, thời gian gửi hồ sơ quy định tại các Điều 24, Điều 38 (đối với cấp tỉnh) và Điều 42 (đối với cấp huyện) của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND.
Thực hiện Điều 21 Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND, Văn phòng UBND tỉnh chỉ trình hồ sơ để UBND tỉnh xem xét đối với dự thảo Nghị quyết của HĐND cấp tỉnh do UBND tỉnh trình, dự thảo Quyết định QPPL, dự thảo Chỉ thị QPPL của UBND tỉnh khi có văn bản thẩm định của Sở Tư pháp. Tương tự, tại cấp huyện, Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện chỉ trình hồ sơ dự thảo văn bản QPPL của UBND khi có văn bản thẩm định của Phòng Tư pháp.
2. Cơ quan tư pháp cấp tỉnh, cấp huyện phải thực hiện công tác thẩm định theo đúng quy định về phạm vi thẩm định và thời gian thẩm định được quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND và Nghị định số 91/2006/NĐ-CP của Chính phủ.
3. Hàng năm, Sở Tư pháp có trách nhiệm tổ chức các hội nghị tập huấn nghiệp vụ công tác văn bản nói chung hoặc theo các chuyên đề: soạn thảo, thẩm định, kiểm tra, rà soát văn bản QPPL cho đội ngũ cán bộ Văn phòng HĐND và UBND, cán bộ Tư pháp, các cộng tác viên kiểm tra văn bản QPPL cấp huyện.
4. HĐND, UBND thành phố Huế và các huyện cần tăng cường hoặc bổ sung biên chế chuyên trách công tác văn bản cho Phòng Tư pháp và bảo đảm kinh phí cho công tác xây dựng văn bản QPPL theo đúng quy định tại Quyết định số 245/2008/QĐ-UBND ngày 25/01/2008 của UBND tỉnh về quản lý và sử dụng kinh phí bảo đảm cho công tác xây dựng văn bản.
5. Hàng năm, Sở Tư pháp có trách nhiệm tổng hợp báo cáo Ủy ban Nhân dân tỉnh về việc thực hiện Chỉ thị này./.
|
| TM.UỶ BAN NHÂN DÂN |
- 1Chỉ thị 19/2011/CT-UBND tăng cường công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế
- 2Quyết định 1427/QĐ-UBND năm 2012 công bố danh mục văn bản quy phạm pháp luật đến ngày 31 tháng 12 năm 2010 hết hiệu lực pháp luật do tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành
- 3Quyết định 52/2011/QĐ-UBND sửa đổi quy định về soạn thảo, ban hành và thẩm định văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
- 4Chỉ thị 04/1998/CT-UB về tăng cường quản lý nhà nước về công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật do Tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành
- 5Quyết định 1282/QĐ-UBND năm 2014 công bố kết quả hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế đến hết ngày 31/12/2013
- 1Chỉ thị 19/2011/CT-UBND tăng cường công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế
- 2Quyết định 1427/QĐ-UBND năm 2012 công bố danh mục văn bản quy phạm pháp luật đến ngày 31 tháng 12 năm 2010 hết hiệu lực pháp luật do tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành
- 3Quyết định 1282/QĐ-UBND năm 2014 công bố kết quả hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế đến hết ngày 31/12/2013
- 1Thông tư liên tịch 55/2005/TTLT-BNV-VPCP hướng dẫn thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản do Bộ Nội Vụ - Văn Phòng Chính Phủ ban hành
- 2Nghị định 91/2006/NĐ-CP Hướng dẫn Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân
- 3Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân 2004
- 4Quyết định 245/2008/QĐ-UBND về Quy định tạm thời quản lý và sử dụng kinh phí bảo đảm cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban Nhân dân các cấp và Hội đồng Nhân dân cấp huyện, xã tỉnh Thừa Thiên Huế
- 5Quyết định 52/2011/QĐ-UBND sửa đổi quy định về soạn thảo, ban hành và thẩm định văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
- 6Chỉ thị 04/1998/CT-UB về tăng cường quản lý nhà nước về công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật do Tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành
Chỉ thị 26/2008/CT-UBND về tăng cường công tác thẩm định văn bản quy phạm pháp luật do tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành
- Số hiệu: 26/2008/CT-UBND
- Loại văn bản: Chỉ thị
- Ngày ban hành: 10/06/2008
- Nơi ban hành: Tỉnh Thừa Thiên Huế
- Người ký: Nguyễn Ngọc Thiện
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Dữ liệu đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 20/06/2008
- Ngày hết hiệu lực: 11/06/2011
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra