CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO VỆ TÀI NGUYÊN NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC

Trong thời gian qua, hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước và công tác quản lý nhà nước về tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh đã có nhiều chuyển biến tích cực; các cấp chính quyền đã nâng cao trách nhiệm, phát huy hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về tài nguyên nước tại địa phương. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên nước đối với các nguồn nước mặt thuộc danh mục sông nội tỉnh và nước dưới đất ở một số địa phương còn chưa hiệu quả. Công tác giám sát khai thác, sử dụng tài nguyên nước tại một số địa phương chưa chặt chẽ, còn có các giếng khai thác tài nguyên nước đã hết hạn, không sử dụng không thực hiện việc trám lấp theo quy định; tình trạng khai thác tài nguyên nước trái phép, vẫn còn xảy ra ở một số địa phương; hiện tượng tổ chức, cá nhân hành nghề khoan thăm dò, khai thác tài nguyên nước không có giấy phép vẫn diễn ra phổ biến.

Nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại, hạn chế, bất cập nêu trên là do chưa có sự vào cuộc quyết liệt của một số ngành, cơ quan chức năng và cấp ủy, chính quyền địa phương, thậm chí còn có tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào các cơ quan cấp trên; chưa kịp thời ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi trong hoạt động khoan thăm dò, khai thác tài nguyên nước trái phép; công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành trong công tác quản lý nhà nước về tài nguyên nước chưa chặt chẽ.

Để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên và nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về tài nguyên nước, đảm bảo việc thực thi nghiêm minh các quy định của pháp luật về tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố và UBND các xã, phường, thị trấn chỉ đạo và tổ chức thực hiện nghiêm túc các nội dung chỉ đạo sau:

1. Sở Tài nguyên và Môi trường

a) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động khai thác tài nguyên nước, kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm về khai thác, sử dụng tài nguyên nước, hành nghề khoan, thăm dò nước dưới đất trái phép; xử lý vi phạm và yêu cầu trám lấp giếng đối với các trường hợp khai thác trái phép nước dưới đất. Kiên quyết xử lý nghiêm đối với các trường hợp vi phạm pháp luật trong khai thác tài nguyên nước.

b) Tổ chức thực hiện xây dựng và đưa vào vận hành hệ thống quan trắc giám sát tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh. Chỉ đạo đôn đốc các chủ công trình khai thác tài nguyên nước lắp đặt hệ thống giám sát khai thác tài nguyên nước, tích hợp vào hệ thống giám sát của tỉnh.

c) Đẩy nhanh tiến độ thực hiện nhiệm vụ khoanh định vùng hạn chế khai thác nước dưới đất trên địa bàn tỉnh. Tổ chức thực hiện việc hạn chế khai thác nước dưới đất trên địa bàn tỉnh khi kết quả nhiệm vụ được phê duyệt.

d) Thực hiện nghiêm túc Quy chế phối hợp trong công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.

đ) Kiên quyết xử lý các trường hợp san lấp, lấn chiếm ao, hồ, đầm, sông, suối nhằm bảo vệ các nguồn nước mặt đảm bảo các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái trên địa bàn tỉnh.

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

a) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố thực hiện tốt phương án phát triển mạng lưới thủy lợi và cấp nước nông thôn trong quy hoạch tỉnh Vĩnh Phúc thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước cho sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản và cấp nước sinh hoạt nông thôn.

b) Tham mưu UBND tỉnh cấp giấy phép hoạt động trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi theo đúng quy định; đôn đốc các tổ chức, cá nhân nuôi trồng thủy sản lập hồ sơ đề nghị cấp phép khai thác, sử dụng tài nguyên nước mặt, xả nước thải vào công trình thủy lợi theo thẩm quyền và phạm vi quản lý.

c) Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, giám sát các Công ty TNHH MTV thủy lợi, các chủ công trình thủy lợi thực hiện vận hành hồ chứa thủy lợi đảm bảo đúng quy trình đã được phê duyệt; đảm bảo duy trì dòng chảy tối thiểu sau đập theo đúng thiết kế.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

a) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, các địa phương và các cơ quan có liên quan thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án có sử dụng tài nguyên nước đảm bảo phù hợp, thống nhất về phương án cấp nước, thoát nước, xả nước thải vào nguồn nước.

b) Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối, bố trí vốn cho các nhiệm vụ, dự án về tài nguyên nước, các nhiệm vụ quản lý tài nguyên nước từ nguồn vốn đầu tư công và nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định.

4. Sở Xây dựng

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan đề xuất UBND tỉnh biện pháp bảo đảm cung cấp nước sinh hoạt trong trường hợp hạn hán, thiếu nước hoặc xảy ra sự cố ô nhiễm nguồn nước ở khu vực đô thị.

b) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện các quy định, quy chuẩn môi trường hiện hành trong việc lựa chọn địa điểm, thiết kế xây dựng và vận hành bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt đảm bảo không ảnh hưởng đến các tầng chứa nước, các nguồn nước mặt.

5. Sở Giao thông Vận tải

Căn cứ Quy hoạch tỉnh để có kế hoạch quản lý chặt chẽ việc cấp phép các bến thủy nội địa trên địa bàn tỉnh.

6. Sở Công Thương

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch khai thác sử dụng tài nguyên nước phục vụ các cụm công nghiệp, thương mại thuộc phạm vi quản lý, phù hợp phương án khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước.

b) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước ở các cơ sở sản xuất, kinh doanh trong các cụm công nghiệp; đề xuất giải pháp nhằm bảo vệ và sử dụng nước tiết kiệm, hiệu quả.

7. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

a) Tăng cường quản lý hoạt động thể dục, thể thao, giải trí liên quan đến khai thác, sử dụng tài nguyên nước; phối hợp quản lý nguồn nước tại các công trình văn hóa, thể thao, vui chơi, giải trí, bảo tồn và phát triển các giá trị về lịch sử, văn hóa, du lịch, tín ngưỡng, danh lam thắng cảnh… thuộc phạm vi quản lý, đảm bảo việc khai thác sử dụng nguồn nước tiết kiệm, hiệu quả, không gây ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước, cản trở dòng chảy và các ảnh hưởng xấu khác đến nguồn nước.

b) Yêu cầu các chủ đầu tư các khu du lịch, nghỉ dưỡng… khi thực hiện các dự án về cấp nước, xả nước thải vào nguồn nước phải lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép tài nguyên nước và giấy phép môi trường theo quy định của Luật Tài nguyên nước, Luật Bảo vệ môi trường.

8. Sở Y tế

a) Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện công tác quản lý chất thải trong phạm vi khuôn viên cơ sở y tế của các đơn vị y tế trên địa bàn tỉnh.

b) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Công an tỉnh kiểm tra định kỳ, đột xuất và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định pháp luật về quản lý chất thải y tế tại các bệnh viện, cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh.

c) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức kiểm tra, giám sát chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt của các tổ chức, doanh nghiệp được cấp phép khai thác, kinh doanh nước sạch trên địa bàn theo quy định; tổng hợp, đánh giá và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về chất lượng nước sạch của các đơn vị cấp nước sạch trên địa bàn tỉnh định kỳ và đột xuất khi có yêu cầu.

9. Công an tỉnh

Chủ trì, chỉ đạo các đơn vị có liên quan, Công an các huyện, thành phố tăng cường các biện pháp nắm tình hình, kịp thời phát hiện, kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân trong quá trình hoạt động sản xuất, kinh doanh vi phạm pháp luật về tài nguyên nước, bảo vệ môi trường theo đúng quy định; đảm bảo an toàn và sự lưu thông dòng chảy của các hoạt động giao thông đường thủy nội tỉnh.

Chủ trì hoặc phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND cấp huyện, cấp xã tạm giữ phương tiện, máy móc, xử lý vi phạm đối với tổ chức, cá nhân hành nghề khoan thăm dò, khai thác tài nguyên nước trái phép.

10. Sở Khoa học và Công nghệ

Tổ chức triển khai việc ứng dụng, chuyển giao thành tựu khoa học và công nghệ, kết quả nghiên cứu từ những đề tài, dự án khoa học và công nghệ liên quan đến lĩnh vực tài nguyên nước vào sản xuất và đời sống.

11. Sở Giáo dục và Đào tạo

Chỉ đạo các cơ sở giáo dục thực hiện có hiệu quả việc lồng ghép nội dung tuyên truyền, giáo dục pháp luật về tài nguyên nước; tầm quan trọng của công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên nước, sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả nguồn nước trong các môn học liên quan và trong các hoạt động ngoại khóa.

12. Ban quản lý các khu công nghiệp

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng, tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch khai thác sử dụng tài nguyên nước phục vụ các khu công nghiệp thuộc phạm vi quản lý, phù hợp phương án khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước; phòng, chống, khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra trong Quy hoạch tỉnh.

b) Chủ trì hoặc phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan khác có liên quan tổ chức thực hiện công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước ở các cơ sở sản xuất, kinh doanh trong các khu công nghiệp; đề xuất giải pháp nhằm bảo vệ và sử dụng nước tiết kiệm, hiệu quả.

13. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

a) Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động khoan thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước, hành nghề khoan nước dưới đất; các hoạt động khoan, đào thăm dò địa chất, khai thác khoáng sản, xử lý nền móng công trình, xây dựng công trình ngầm, tháo khô mỏ… Xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật Tài nguyên nước theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan thẩm quyền xử lý theo quy định.

b) Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về tài nguyên nước; Tổ chức, triển khai thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về bảo vệ chất lượng nguồn nước tại địa phương, tài nguyên nước dưới đất theo thẩm quyền.

c) Chỉ đạo phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND cấp xã điều tra, thống kê các giếng khoan, giếng đào đang sử dụng và các giếng không sử dụng; đối với các giếng không sử dụng, yêu cầu chủ quản lý giếng phải thực hiện trám lấp giếng theo quy định; Tổ chức đăng ký hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước dưới đất theo quy định

d) Quản lý chặt chẽ, bảo vệ và không để xảy ra việc lấn chiếm, san lấp, xây dựng công trình trái phép trong phạm vi hành lang bảo vệ nguồn nước và các hồ, ao, đầm không được san lấp theo địa bàn quản lý.

đ) Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát việc sử dụng, bảo vệ hành lang bảo vệ nguồn nước và các hồ, ao, đầm không được san lấp trên địa bàn quản lý theo thẩm quyền; kịp thời ngăn chặn, xử lý nghiêm minh các hành vi lấn chiếm, san lấp, xây dựng công trình trái phép trong phạm vi hành lang bảo vệ nguồn nước và các hồ, ao, đầm không được san lấp theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan thẩm quyền xử lý theo quy định.

e) Phối hợp với các tổ chức, cá nhân vận hành hồ chứa thủy lợi xây dựng phương án cắm mốc giới hành lang bảo vệ hồ chứa thủy lợi và phối hợp thực hiện việc cắm mốc giới trên thực địa sau khi phương án cắm mốc giới được phê duyệt; phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng phương án cắm mốc giới hành lang bảo vệ sông, suối, kênh, rạch, hồ tự nhiên, hồ nhân tạo ở đô thị, khu dân cư tập trung và các nguồn nước khác trên địa bàn và phối hợp thực hiện việc cắm mốc giới trên thực địa sau khi phương án cắm mốc giới được phê duyệt; định kỳ, hằng năm trước ngày 15 tháng 11 gửi báo cáo tổng hợp kết quả cắm mốc hành lang bảo vệ nguồn nước về Sở Tài nguyên và Môi trường theo quy định.

f) Chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh nếu để xẩy tra tình trạng lấn, chiếm, sử dụng trái phép phần đất thuộc phạm vi hành lang bảo vệ nguồn nước; tình trạng xây dựng công trình trái phép, lấn chiếm, san lấp hồ, ao, đầm không được san lấp; tình trạng khoan thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, hành nghề khoan nước dưới đất trái phép, và các hoạt động xả thải gây ô nhiễm nguồn nước nghiêm trọng trên địa bàn.

14. UBND các xã, phường, thị trấn

a) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về tài nguyên nước cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn; tổ chức vận động Nhân dân thu gom, xử lý vỏ bao bì, thuốc bảo vệ thực vật đúng quy định, không vệ sinh dụng cụ bón phân, bình phun thuốc trên sông, suối, kênh mương nhằm tránh gây ô nhiễm nguồn nước; giám sát việc thi hành pháp luật về tài nguyên nước của các tổ chức, cá nhân được cấp phép. Báo cáo kịp thời với cơ quan cấp trên đối với các hành vi vi phạm pháp luật về tài nguyên nước.

b) Thống kê, theo dõi, giám sát tình hình khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên nước; Phối hợp với cơ quan liên quan trong việc phòng, chống, khắc phục hậu quả do nước gây ra; triển khai các biện pháp ứng phó sự cố và tổ chức diễn tập nhằm sẵn sàng ứng phó khi xảy ra các sự cố, thảm họa gây ô nhiễm nguồn nước và mất an toàn cấp nước trên địa bàn; thực hiện biện pháp bảo vệ chất lượng nguồn nước sinh hoạt tại địa phương; Tổ chức quản lý, bảo vệ mốc chỉ giới hành lang bảo vệ nguồn nước; quản lý, bảo vệ hồ, ao, đầm không được san lấp theo quy định.

c) Phối hợp với các đơn vị quản lý công trình cấp nước sinh hoạt tổ chức xác định trên thực địa và công bố vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt; tuyên truyền, vận động Nhân dân tuân thủ các quy định trong phạm vi vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt.

d) Tăng cường kiểm tra, phát hiện, xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan thẩm quyền xử lý theo quy định các trường hợp vi phạm pháp luật về tài nguyên nước: các hoạt động khoan thăm dò khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước; khai thác tài nguyên nước không có giấy phép.

đ) Tổ chức rà soát, lập danh sách tổ chức, cá nhân có công trình khai thác, sử dụng nước dưới đất, nước mặt thuộc diện phải đăng ký trên địa bàn; thông báo, phát tờ khai đăng ký khai thác, sử dụng nước cho tổ chức, cá nhân để kê khai; tổng hợp tờ khai đăng ký nộp cho UBND cấp huyện để xác nhận theo quy định.

e) Chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố nếu để xẩy tra tình trạng lấn, chiếm, sử dụng trái phép phần đất thuộc phạm vi hành lang bảo vệ nguồn nước; tình trạng xây dựng công trình trái phép, lấn chiếm, san lấp hồ, ao, đầm không được san lấp; tình trạng khoan thăm dò khai thác, sử dụng tài nguyên nước, hành nghề khoan nước dưới đất trái phép, và các hoạt động xả thải gây ô nhiễm nguồn nước nghiêm trọng trên địa bàn.

15. Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Vĩnh Phúc, các tổ chức chính trị - xã hội

Đề nghị Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Vĩnh Phúc, các tổ chức chính trị - xã hội tăng cường phối hợp trong công tác tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật về tài nguyên nước; tổ chức vận động Nhân dân thu gom, xử lý vỏ bao bì, thuốc bảo vệ thực vật đúng quy định, không vệ sinh dụng cụ bón phân, bình phun thuốc trên sông, suối, kênh mương nhằm tránh gây ô nhiễm nguồn nước.

16. Báo Vĩnh Phúc, Đài phát thanh - truyền hình tỉnh Vĩnh Phúc

Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và UBND các huyện, thành phố tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về hoạt động thăm dò, khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước, hành nghề khoan nước dưới đất; không san lấp, lần chiếm ao, hồ, sông, suối nhằm bảo vệ các nguồn nước mặt.

17. Các tổ chức, cá nhân hoạt động thăm dò, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước, hành nghề khoan nước dưới đất

a) Các tổ chức, cá nhân hoạt động thăm dò, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước, hành nghề khoan nước dưới đất chỉ được phép khi được cơ quan có thẩm quyền cấp phép theo quy định; đồng thời chỉ được thực hiện theo phạm vi, quy mô của Giấy phép đã được cấp. Khai thác, sử dụng nước phục vụ mục đích sinh hoạt phải xây dựng vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt theo quy định.

b) Chỉ được hợp đồng với đơn vị thi công có Giấy phép hành nghề khoan nước dưới đất tiến hành thi công các công trình thăm dò, khai thác nước dưới đất sau khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép đối với trường hợp phải xin phép hoặc xác nhận đăng ký đối với trường hợp phải đăng ký khai thác.

c) Trường hợp có hoạt động xả nước thải vào nguồn nước thì phải áp dụng công nghệ phù hợp để xử lý nước thải phát sinh tại cơ sở, bảo đảm đạt quy chuẩn cho phép trước khi xả thải vào nguồn nước tiếp nhận và chỉ được xả thải vào nguồn nước tiếp nhận khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép đối với các trường hợp xả nước thải phải lập hồ sơ đề nghị cấp giấy phép môi trường theo quy định.

d) Chỉ được khai thác, sử dụng tài nguyên nước khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép đối với trường hợp phải xin phép hoặc xác nhận đăng ký đối với trường hợp phải đăng ký

đ) Thực hiện đầy đủ nội dung yêu cầu của Giấy phép tài nguyên nước hoặc nội dung Tờ khai đăng ký đã được xác nhận; thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ trong khai thác, sử dụng tài nguyên nước theo quy định Luật Tài nguyên nước.

e) Thực hiện việc khoan điều tra, khảo sát, thăm dò và khoan khai thác nước dưới đất phải có Giấy phép hành nghề khoan nước dưới đất, có thông báo bằng văn bản đến cơ quan chuyên môn nơi có công trình khai thác, nếu vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật tài nguyên nước.

f) Thực hiện trách nhiệm quan trắc, giám sát hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước; tập hợp số liệu định kỳ báo cơ quan quản lý nhà nước theo quy định.

Các Sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Ủy ban nhân các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm tổ chức, triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này./.