CHỈ THỊ

VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG VÀ CAI NGHIỆN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRONG TÌNH HÌNH MỚI

Thời gian qua, công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy đã được triển khai trên địa bàn cả tỉnh, hàng năm có trên 200 lượt người nghiện được đưa vào Cơ sở tư vấn và cai nghiện của tỉnh để cai nghiện bắt buộc theo Luật xử lý vi phạm hành chính; trên 250 người nghiện đã đăng ký cai nghiện tự nguyện tại gia đình, cộng đồng và tại Cơ sở cai nghiện.

Tuy nhiên, tình hình tội phạm về ma túy và nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh có chiều hướng gia tăng và diễn biến phức tạp; hiện tượng người tái nghiện ngày càng nhiều; xuất hiện nhiều loại ma túy mới khó kiểm soát. Người nghiện sử dụng ma túy tổng hợp tăng nhanh nhất là trong độ tuổi thanh, thiếu niên đã gây bức xúc trong xã hội. Nguyên nhân chủ yếu là do công tác chỉ đạo triển khai thực hiện về phòng, chống ma túy; quản lý người nghiện và tổ chức cai nghiện ở một số đơn vị, địa phương chưa được quyết liệt; công tác tuyên truyền về phòng, chống và cai nghiện ma túy trong nhân dân chưa đạt hiệu quả như mong muốn; công tác quản lý, giúp người sau cai nghiện chưa đảm bảo; cơ sở vật chất, trang thiết bị và kinh phí cho công tác cai nghiện ma túy chưa đầy đủ.

Thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 05/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy trong tình hình mới, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thực hiện tốt một số nhiệm vụ trọng tâm về phòng, chống và cai nghiện ma túy như sau:

1. Nghiêm túc triển khai thực hiện Quyết định số 25/2015/QĐ-UBND ngày 21/9/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai về việc ban hành Quy chế phối hợp lập hồ sơ và tổ chức cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Gia Lai; Quyết định số 432/QĐ-UBND ngày 30/5/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai về việc ban hành Kế hoạch quản lý người nghiện và tổ chức cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2017 - 2020. Xác định công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy là nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách, thường xuyên, liên tục của các đơn vị, địa phương và được đưa vào Nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương. Tập trung thực hiện mục tiêu 3 giảm; giảm cung, giảm cầu, giảm tác hại; nâng cao hiệu quả công tác quản lý người nghiện và điều trị nghiện; kiềm chế sự gia tăng số người nghiện mới; hỗ trợ người nghiện tái hòa nhập cộng đồng, giảm tỷ lệ tái nghiện.

2. Rà soát, kiến nghị, đề xuất cấp có thẩm quyền bổ sung hoàn thiện cơ chế chính sách về phòng, chống ma túy và tổ chức cai nghiện ma túy trên cơ sở pháp luật quy định và phù hợp với tình hình của tỉnh, địa phương; trong đó đảm bảo cơ chế chính sách để đẩy mạnh công tác cai nghiện tự nguyện, giảm cai nghiện bắt buộc.

3. Đa dạng hóa các hình thức điều trị cai nghiện ma túy: cai nghiện bắt buộc, cai nghiện tự nguyện, điều trị nghiện thay thế bằng Methadone. Đầu tư cơ sở vật chất, kinh phí và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ đảm bảo đáp ứng cho công tác cai nghiện ma túy trên toàn tỉnh.

4. Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền về phòng, chống và cai nghiện ma túy với nhiều hình thức và nội dung tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng. Tập trung tuyên truyền tại địa bàn dân cư, trong các trường học, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở cai nghiện ma túy; chú trọng đối với những người có nguy cơ cao đặc biệt là học sinh, sinh viên.

5. Tập trung các biện pháp đấu tranh với tội phạm ma túy trên toàn tỉnh đặc biệt là các địa bàn trọng điểm về ma túy: thành phố Pleiku, huyện Chư Sê, huyện Ia Grai, huyện Đức Cơ, thị xã An Khê, thị xã Ayun Pa và các địa phương có người nghiện ma túy. Kiên quyết xóa bỏ các điểm nóng về mua bán và tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy. Đẩy mạnh các hoạt động điều tra, phát hiện, kịp thời bắt giữ và truy tố, xét xử nghiêm minh tội phạm về ma túy. Rà soát, phân loại, quản lý chặt chẽ người sử dụng, người nghiện ma túy.

6. Ngoài những nhiệm vụ nêu trên, trách nhiệm cụ thể đối với các sở, ban, ngành; hội, đoàn thể và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố như sau:

6.1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:

- Trên cơ sở pháp luật quy định và hướng dẫn của các Bộ, ngành ở Trung ương, phối hợp với các ngành chức năng tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung cơ chế chính sách nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong công tác cai nghiện, đặc biệt là đối với công tác cai nghiện tự nguyện.

- Hướng dẫn các địa phương triển khai, thực hiện công tác cai nghiện ma túy; triển khai, nhân rộng các mô hình cai nghiện ma túy theo chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

- Tập huấn nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở về kỹ năng tư vấn và cai nghiện ma túy.

- Chỉ đạo Cơ sở tư vấn và cai nghiện ma túy tỉnh thực hiện tốt nhiệm vụ tiếp nhận và điều trị cai nghiện cho người nghiện. Phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo điều kiện cơ sở vật chất cho công tác cai nghiện ma túy tại Cơ sở tư vấn và cai nghiện ma túy tỉnh.

6.2. Công an tỉnh:

- Chỉ đạo lực lượng Công an các cấp tăng cường đấu tranh, triệt phá các đường dây mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy; kiên quyết xóa bỏ các điểm, tụ điểm sử dụng trái phép chất ma túy. Phối hợp Sở Y tế, Sở Công thương quản lý chặt chẽ tiền chất ma túy, ngăn chặn không để xảy ra việc tổ chức sản xuất ma túy trên địa bàn tỉnh.

- Phối hợp với ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý người nghiện và bảo đảm an ninh trật tự tại các cơ sở cai nghiện ma túy; phối hợp truy bắt, truy tìm đối tượng bỏ trốn khỏi cơ sở cai nghiện; tổ chức đào tạo, hướng dẫn sử dụng công cụ hỗ trợ và nghiệp vụ cho lực lượng bảo vệ tại các cơ sở cai nghiện.

- Chỉ đạo, hướng dẫn Công an các huyện, thị xã, thành phố; Công an các xã, phường, thị trấn rà soát, thống kê, quản lý chặt chẽ người nghiện ma túy; lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn và đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người nghiện ma túy đúng quy định.

6.3. Sở Y tế:

- Tổ chức đào tạo, nâng cao năng lực nghiệp vụ chuyên môn và cấp giấy chứng nhận cho đội ngũ y tế cấp huyện, xã về chẩn đoán và điều trị cai nghiện ma túy; đảm bảo tất cả các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh có cán bộ y tế được tập huấn nghiệp vụ về điều trị cai nghiện ma túy.

- Đẩy mạnh việc điều trị thay thế bằng Methadone cho người nghiện ma túy dạng thuốc phiện ở ngoài cộng đồng và có kiểm soát chặt chẽ. Hàng năm đánh giá kết quả chương trình điều trị Methadone trên địa bàn tỉnh, đề xuất các giải pháp phù hợp cho thời gian tới.

- Chỉ đạo, hướng dẫn y tế cấp huyện và cấp xã đảm bảo đầy đủ điều kiện vật chất, thuốc hỗ trợ cho công tác điều trị nghiện ma túy.

- Chỉ đạo các cơ sở y tế phối hợp với các lực lượng chức năng rà soát, xác định tình trạng nghiện của người nghiện ma túy.

6.4. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh: tăng cường công tác tuyên truyền, quản lý, giáo dục, kiểm tra, giám sát và quản lý người nghiện ma túy ở các xã biên giới; phối hợp với các ngành, lực lượng liên quan, hợp tác với lực lượng chức năng tỉnh Rattanakiri - Vương quốc Campuchia đấu tranh, triệt phá các đường dây buôn bán, vận chuyển ma túy qua biên giới Việt Nam - Campuchia.

6.5. Sở Tài chính: tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí theo quy định để thực hiện hiệu quả công tác cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh. Hướng dẫn các địa phương bố trí và sử dụng kinh phí cho công tác cai nghiện ma túy đúng quy định.

6.6. Sở Kế hoạch và Đầu tư: phối hợp với các sở, ngành liên quan tổ chức lồng ghép các dự án, chương trình đầu tư cho công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy; vận động các nguồn vốn ODA ưu tiên cho công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy (nếu có).

6.7. Sở Tư pháp: chỉ đạo các đơn vị cơ sở trực thuộc tổ chức các hoạt động tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tệ nạn ma túy, cai nghiện ma túy và quản lý sau cai.

6.8. Sở Thông tin và Truyền thông: chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan truyền thông phối hợp với ngành y tế, các đơn vị liên quan tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, nhất là các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy; tuyên truyền nâng cao ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật, trách nhiệm của công dân trong phòng chống, kiểm soát và cai nghiện ma túy.

6.9. Sở Giáo dục và Đào tạo: chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền phòng, chống ma túy trong các cơ sở giáo dục; đào tạo bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng tuyên truyền phòng, chống ma túy cho đội ngũ giáo viên dạy các môn Sinh học, Đạo đức, Giáo dục công dân, Địa lý và giáo viên làm công tác Đoàn, Đội; tiếp tục triển khai, thực hiện có hiệu quả việc tích hợp, lồng ghép vào chương trình dạy học chính khóa kiến thức về kỹ năng phòng, chống ma túy trong các trường học.

6.10. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh: chỉ đạo Tòa án nhân dân cấp huyện nhanh chóng đưa ra giải quyết trước thời hạn luật định các hồ sơ để xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan giải quyết nhanh chóng các trường hợp còn vướng mắc về hồ sơ đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và hồ sơ xem xét miễn, giảm thời hạn đối với người nghiện đang cai nghiện tại cơ sở cai nghiện bắt buộc.

6.11. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các hội, đoàn thể của tỉnh:

- Hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức hội, đoàn thể các cấp lồng ghép các nội dung về phòng, chống và cai nghiện ma túy vào các phong trào, các cuộc vận động do Mặt trận và các hội, đoàn thể phát động; tích cực tuyên truyền, vận động các đoàn viên, hội viên, các doanh nghiệp tham gia giúp đỡ, hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện. Đặc biệt, chú trọng công tác tuyên truyền, vận động người dân tố giác tội phạm về ma túy và vận động người nghiện đi cai nghiện tự nguyện; giám sát việc thực hiện chính sách về phòng, chống cai nghiện ma túy.

- Đối với tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh tỉnh: tích cực hưởng ứng và tham gia thực hiện các nhiệm vụ phòng, chống tệ nạn xã hội, xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, lồng ghép nội dung vận động đoàn viên, hội viên ở cơ sở đẩy mạnh cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” kết hợp với phong trào '‘Xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh, không có tệ nạn ma túy, mại dâm”; Tham gia phát hiện, tố giác tội phạm về mua bán, tàng trữ và sử dụng ma túy trái phép; vận động người nghiện đi cai nghiện ma túy; vận động nhân dân, đoàn thể giúp đỡ, hỗ trợ cho người sau cai có việc làm và tham gia công tác quản lý sau cai tại nơi cư trú; vận động hội viên phụ nữ ở cơ sở đẩy mạnh thực hiện Cuộc vận động “Xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch”, trong đó tập trung tuyên truyền thực hiện tiêu chí “Không theo đạo trái phép, vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội”.

6.13. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:

- Xây dựng, kế hoạch, chương trình phòng, chống và cai nghiện ma túy trên địa bàn và tổ chức chỉ đạo thực hiện đảm bảo hiệu quả, phù hợp với tình hình cửa địa phương.

- Tăng cường công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma túy; đẩy mạnh công tác tuyên truyền về cai nghiện ma túy.

- Chỉ đạo các phòng, ban liên quan và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn:

- Điều tra, rà soát phân loại, quản lý chặt chẽ số người nghiện trên địa bàn; tuyên truyền vận động người nghiện đăng ký cai nghiện tự nguyện; lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn và đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo đúng quy định và tổ chức quản lý tốt người sau cai nghiện.

+ Đảm bảo kinh phí cho công tác cai nghiện ma túy theo quy định.

+ Thành lập Tổ công tác cai nghiện ma túy cấp xã, phường, thị trấn và tổ chức thực hiện tốt công tác cai nghiện ma túy trên địa bàn. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền trong nhân dân về phòng chống và cai nghiện ma túy; tránh sự kỳ thị, định kiến của cộng đồng đối với người nghiện. Quản lý chặt chẽ người sau cai nghiện; tạo điều kiện cho người sau cai nghiện học nghề, tìm việc làm, tiếp cận với các dịch vụ y tế, xã hội, phòng chống tái nghiện ma túy; huy động các tổ chức, cá nhân giúp đỡ, hỗ trợ, tạo điều kiện cho người hoàn thành cai nghiện ma túy hòa nhập cộng đồng.

Yêu cầu các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh, các hội, đoàn thể của tỉnh triển khai thực hiện Chỉ thị này. Báo cáo kết quả triển khai thực hiện Chỉ thị này về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp), đối với báo cáo 6 tháng gửi trước ngày 20 tháng 5; đối với báo cáo năm trước ngày 10 tháng 12./.