Giới thiệu chung về Chỉ thị 14/CT-UBND năm 2017

Chỉ thị 14/CT-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa ban hành nhằm chấn chỉnh và tăng cường công tác quản lý, sử dụng quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích (thường gọi là quỹ đất 5%) trên địa bàn tỉnh. Trong những năm qua, công tác quản lý quỹ đất này tại một số địa phương còn lỏng lẻo, dẫn đến tình trạng lấn, chiếm, cho thuê không đúng thẩm quyền, sử dụng sai mục đích hoặc không hạch toán đầy đủ nguồn thu vào ngân sách nhà nước. Chỉ thị này đưa ra các giải pháp đồng bộ và phân công trách nhiệm cụ thể cho từng cấp, từng ngành nhằm đưa công tác quản lý đất công ích đi vào nề nếp, đúng quy định của pháp luật đất đai.

- Thực trạng và yêu cầu tăng cường quản lý quỹ đất công ích

• Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa đánh giá công tác quản lý quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích tại nhiều xã, phường, thị trấn chưa thực sự chặt chẽ. Việc đăng ký, thống kê, lập hồ sơ địa chính đối với quỹ đất này chưa đầy đủ và thiếu cập nhật thường xuyên.
• Nhiều trường hợp đất công ích bị người dân tự ý bao chiếm, sử dụng vào mục đích khác nhưng chưa được phát hiện và xử lý kịp thời. Việc cho thuê đất công ích tại một số nơi không thông qua hình thức đấu giá, thời hạn cho thuê vượt quá quy định hoặc không ký hợp đồng thuê đất theo đúng thủ tục pháp lý.
• Để khắc phục các hạn chế nêu trên, UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành và Chủ tịch UBND các cấp phải tập trung chỉ đạo, thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật Đất đai năm 2013 liên quan đến quỹ đất công ích.

- Nhiệm vụ trọng tâm của Ủy ban nhân dân cấp xã

• UBND cấp xã có trách nhiệm trực tiếp quản lý, sử dụng quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích tại địa phương. Phải tiến hành rà soát, thống kê toàn bộ diện tích đất công ích hiện có để phân loại, xác định rõ vị trí, ranh giới, diện tích và hiện trạng sử dụng của từng thửa đất.
• Thực hiện việc lập hồ sơ quản lý riêng đối với quỹ đất công ích, bao gồm sổ mục kê, bản đồ địa chính và các tài liệu liên quan. Mọi biến động về quỹ đất này phải được cập nhật kịp thời vào hồ sơ địa chính của xã.
• Đối với diện tích đất công ích chưa sử dụng, UBND cấp xã phải có phương án bảo vệ, không để xảy ra tình trạng lấn, chiếm hoặc sử dụng trái phép.
• Việc cho hộ gia đình, cá nhân tại địa phương thuê đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích để sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản phải được thực hiện thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất theo hình thức thuê đất. Thời hạn cho thuê đất đối với mỗi lần thuê không quá 05 năm.
• Nguồn thu từ việc cho thuê quỹ đất công ích phải được nộp vào ngân sách nhà nước do Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý và chỉ được sử dụng cho các nhu cầu công ích của địa phương theo đúng quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.
• Kiên quyết chấm dứt, thanh lý các hợp đồng cho thuê đất công ích đã hết thời hạn hoặc các hợp đồng cho thuê không đúng thẩm quyền, không đúng đối tượng, sử dụng đất sai mục đích.

- Trách nhiệm chỉ đạo và giám sát của Ủy ban nhân dân cấp huyện

• Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm chỉ đạo UBND cấp xã thực hiện nghiêm túc việc rà soát, thống kê và lập hồ sơ quản lý quỹ đất công ích trên địa bàn.
• Tổ chức thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất công tác quản lý, sử dụng quỹ đất công ích tại các xã, phường, thị trấn. Kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật đất đai như lấn chiếm, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, cho thuê đất trái thẩm quyền.
• Chỉ đạo cơ quan tài chính cấp huyện phối hợp với cơ quan thuế kiểm tra, giám sát việc thu, nộp và sử dụng nguồn thu từ quỹ đất công ích của UBND cấp xã, đảm bảo toàn bộ nguồn thu được quản lý chặt chẽ và sử dụng đúng mục đích.
• Xem xét, xử lý trách nhiệm của Chủ tịch UBND cấp xã nếu để xảy ra tình trạng lấn chiếm, sử dụng đất công ích sai mục đích hoặc cho thuê đất trái quy định pháp luật trên địa bàn quản lý.

- Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường và các sở, ngành liên quan

• Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn UBND cấp huyện, cấp xã thực hiện việc rà soát, thống kê, đăng ký đất đai và lập hồ sơ quản lý quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích.
• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành về đất đai, trong đó tập trung vào việc quản lý và sử dụng quỹ đất công ích tại các địa phương; tham mưu cho UBND tỉnh xử lý các trường hợp vi phạm vượt thẩm quyền của cấp huyện.
• Sở Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn việc quản lý, sử dụng và quyết toán nguồn thu từ việc cho thuê quỹ đất công ích của UBND cấp xã theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp hướng dẫn các địa phương định hướng sử dụng quỹ đất công ích vào các mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản phù hợp với quy hoạch phát triển nông nghiệp của tỉnh.

- Công tác tổ chức thực hiện và chế độ báo cáo

• Thủ trưởng các sở, ban, ngành liên quan và Chủ tịch UBND các cấp có trách nhiệm tổ chức quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc các nội dung của Chỉ thị này đến toàn thể cán bộ, công chức và nhân dân trên địa bàn.
• UBND cấp huyện có trách nhiệm tổng hợp kết quả rà soát, quản lý quỹ đất công ích trên địa bàn và báo cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường) theo định kỳ để theo dõi, chỉ đạo kịp thời.
• Sở Tài nguyên và Môi trường có nhiệm vụ theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị này và tổng hợp báo cáo kết quả cho Ủy ban nhân dân tỉnh.