CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG HÀNH NGHỀ Y, DƯỢC TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA

Thời gian qua, công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực hành nghề y, dược tư nhân trên địa bàn tỉnh đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Các sở, ngành, chính quyền địa phương các cấp và các đơn vị liên quan đã phối hợp, tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 15/7/2024 của Chủ tịch UBND tỉnh; kết quả từng bước tăng cường kỷ cương trong việc chấp hành pháp luật của các cơ sở hành nghề y, dược tư nhân trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, cũng còn một số tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý của các cơ quan chức năng và việc chấp h àn h q u y định pháp luật của các cơ sở hành nghề y, dược tư nhân trên địa bàn tỉnh.

Để tăng cường công tác quản lý hoạt động hành nghề y, dược tư nhân, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và việc chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật theo tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ và tránh chồng chéo trong hoạt động quản lý; phát huy những mặt tích cực, kịp thời khắc phục tồn tại, hạn chế; Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các sở, ngành, đơn vị, Chủ tịch UBND các xã, phường trên địa bàn tỉnh thực hiện tốt một số nhiệm vụ sau:

1. Sở Y tế

- Là cơ quan chủ trì có trách nhiệm tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về y tế trên địa bàn toàn tỉnh; tham mưu ban hành các quyết định, chỉ thị, văn bản quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực hành nghề y, dược tư nhân theo quy định của pháp luật. Ban hành các văn bản hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về hành nghề y, dược tư nhân theo chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Y tế và UBND tỉnh.

- Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật đối với các cơ sở hành nghề y, dược tư nhân; vận động, nâng cao y đức, kiến thức của người hành nghề y, dược. Tăng cường công tác tập huấn cho các cơ sở y, dược tư nhân và cán bộ, công chức, viên chức trong ngành việc chấp hành quy định của pháp luật về hành nghề y, dược tư nhân.

- Giao trách nhiệm đối với thủ trưởng đơn vị công lập trong ngành quán triệt, kiểm tra, giám sát, quản lý chặt chẽ cán bộ, viên chức trong đơn vị chấp hành nghiêm quy định của pháp luật khi tham gia hoạt động hành nghề y, dược tư nhân và xử lý nghiêm cán bộ, viên chức, người lao động có hành vi vi phạm theo đúng quy định pháp luật.

- Đảm bảo việc cấp, cấp lại: Giấy phép hành nghề y; chứng chỉ hành nghề dược; giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh và giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dược,… theo đúng quy định của pháp luật. Thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý hành nghề y, dược tư nhân bảo đảm tính chặt chẽ, công khai, minh bạch đúng quy định.

- Thực hiện tốt công tác kiểm nghiệm chất lượng thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm bảo vệ sức khỏe; bảo đảm các sản phẩm lưu hành trên thị trường đáp ứng các điều kiện về tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định; phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc xử lý các vi phạm theo quy định về chất lượng thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm bảo vệ sức khỏe.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và UBND các xã, phường tăng cường công tác kiểm tra, hậu kiểm đối với hoạt động hành nghề y, dược tư nhân; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật; thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng, Trang thông tin điện tử của Sở Y tế danh sách các cơ sở vi phạm pháp luật để nhân dân biết nhằm tăng tính răn đe và phòng ngừa tái phạm.

- Phối hợp với UBND xã, phường trên địa bàn tỉnh và các ngành liên quan giải quyết, xử lý tình trạng cơ sở hành nghề y, dược không phép.

- Tổng hợp đề xuất về khen thưởng của các cơ sở y, dược tư nhân gửi Sở Nội vụ thẩm định thành tích, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo đúng các quy định của pháp luật hiện hành.

2. Bảo hiểm xã hội tỉnh

Phối hợp chặt chẽ với Sở Y tế để xác định đối tượng, cơ cấu nhóm đối tượn g và số lượng người tham gia bảo hiểm y tế đăng ký khám, chữa bệnh ban đầu tại từng cơ sở khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế trên địa bàn phù hợp với quy mô và khả năng cung ứng dịch vụ y tế của từng cơ sở; tổ chức ký hợp đồng khám, chữa bệnh với các cơ sở khám, chữa bệnh tư nhân khi đủ điều kiện theo đúng quy định, đảm bảo phù hợp với địa giới hành chính nhu cầu khám bệnh, chữa bệnh của người dân, số thẻ bảo hiểm y tế phát hành và dự toán chi khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế được giao hằng năm trên địa bàn; tăng cường công tác giám định, thanh toán chi phí khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế bảo đảm chặt chẽ, đúng quy định; kịp thời thanh toán chi phí khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế cho các cơ sở khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế tư nhân theo quy định của Luật Bảo hiểm y tế.

3. Sở Khoa học và Công nghệ

Thực hiện kiểm tra việc tuân thủ các quy định pháp luật về an toàn bức xạ và hạt nhân tại các cơ sở khám, chữa bệnh tư nhân theo quy định của pháp luật.

Phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa về lĩnh vực y tế lưu thông trên địa bàn tỉnh; điều phối hoạt động phối hợp liên ngành để thực hiện các chủ trương, chiến lược, cơ chế, chính sách thúc đẩy chuyển đổi số trong lĩnh vực y tế; thực hiện quản lý nhà nước về truy xuất nguồn gốc sản phẩm, hàng hóa tại tỉnh; hướng dẫn và tổ chức triển kh ai h o ạt động đổi mới sáng tạo, huy động nguồn lực đầu tư cho hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp đổi mới sán g tạo trong lĩnh vực y tế.

4. Sở Nội vụ

Phối hợp với Sở Y tế hướng dẫn UBND các xã, phường bố trí công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước về y tế trên địa bàn, đảm bảo đúng quy định của pháp luật; trên cơ sở đề xuất của của Sở Y tế, UBND các xã, phường, thẩm định, trình cấp có thẩm quyền xem xét khen thưởng các cơ sở y, dược tư nhân thực hiện tốt các quy định của Đảng, của Nhà nước và có nhiều đóng góp cho sự nghiệp chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân trên địa bàn tỉnh.

5. Sở Tài chính

Phối hợp cung cấp thông tin về hoạt động cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư về lĩnh vực y tế theo quy định của Luật Đầu tư và các văn bản có liên quan; lưu ý rà soát, quản lý chặt chẽ các quy định về cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với các tổ chức cá nhân đăng ký loại hình kinh doanh liên quan đến sức khỏe như: dịch vụ thẩm mỹ, spa.

6. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, đài truyền thanh xã, phường tăng cường công tác tuyên truyền để người dân biết, chủ động trong lựa chọn các cơ sở y tế có uy tín, đảm bảo an toàn chất lượng khi sử dụng dịch vụ; phối hợp các cơ quan liên quan thực hiện kiểm tra hoạt động quảng cáo trong lĩnh vực y tế, dịch vụ thẩm mỹ, làm đẹp,… trên các sản phẩm báo chí, xuất bản và trên môi trường mạng để ngăn chặn việc đăng tin quảng cáo vượt quá khả năng chuyên môn hoặc không đúng với nội dung chuyên môn đăng ký ; xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm trong hoạt động quảng cáo theo quy định của pháp luật.

7. Sở Công Thương

Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Sở Y tế và các cơ qu an liên quan tăng cường đấu tranh phòng, chống hàng giả, hàng lậu, hàng cấm, hàng kém chất lượng và gian lận thương mại trong hoạt động kinh doanh thuốc chữa bệnh, thực phẩm bảo vệ sức khỏe, mỹ phẩm và vật tư y tế trên địa bàn tỉnh. Xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định pháp luật theo thẩm quyền.

8. Công an tỉnh

- Đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng, chống các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến hành nghề y, dược tư nhân; phối hợp chặt chẽ với Sở Y tế, Sở Công Thương các sở, ngành liên quan và UBND các xã, phường tăng cường kiểm tra, giám sát các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khám bệnh, chữa bệnh tư nhân, sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh các sản phẩm liên quan lĩnh vực y tế.

- Tổ chức công tác nắm tình hình trên không gian mạng, hoạt động quảng cáo dịch vụ khám, chữa bệnh, dịch vụ thẩm mỹ trái quy định trên các trang mạng xã hội, kịp thời phát hiện và xử lý các tổ chức, cá nhân sử dụng không gian mạng lợi dụng hoạt động quảng cáo các sản phẩm và dịch vụ y tế để vi phạm pháp luật; phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tăng cường kiểm tra hoạt động quảng cáo trong lĩnh vực y tế trên các sản phẩm báo chí, xuất bản và môi trường mạng để ngăn chặn, xử lý việc đăng tin sai sự thật, tin giả, hoạt động lừa đảo.

- Kịp thời điều tra, xử lý các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định pháp luật trong lĩnh vực hành nghề y, dược tư nhân, các cơ sở dịch vụ thẩm mỹ, spa hoạt động trá hình, các cơ sở sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh thuốc, thực phẩm bảo vệ sức khỏe, mỹ phẩm giả.

9. Đề nghị Báo và Đài Phát thanh - Truyền hình Thanh Hóa

Tăng cường thời lượng các chuyên trang, chuyên mục để tuyên truyền giáo dục sức khỏe cho người dân, tuyên truyền về tác hại nghiêm trọng đến sức khỏe khi sử dụng các dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh tại các cơ sở không phép, không đảm bảo điều kiện hoạt động theo quy định; thông báo công khai thông tin các cơ sở vi phạm pháp luật để nhân dân biết nhằm tăng tính răn đe và phòng ngừa tái phạm; tuyên truyền các quy định của pháp luật về hoạt động hành nghề y, dược tư nhân nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người hành nghề.

10. Ủy ban nhân dân các xã, phường

- Bố trí nhân lực phù hợp về chuyên môn thực hiện công tác quản lý nhà nước về y tế nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý đảm bảo quy định. Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở hành nghề y, dược tư nhân và chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về hoạt động hành nghề y, dược tư nhân trên địa bàn quản lý.

- Thường xuyên tổ chức rà soát, kiểm tra việc tuân thủ quy định, điều kiện về hành nghề y, dược tư nhân, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo thẩm quyền; quyết liệt tập trung giải quyết dứt điểm những cơ sở hành nghề y, dược không phép (đặc biệt lưu ý phòng khám răng hàm mặt, các cơ sở đông y, bốc thuốc nam, cơ sở cung cấp dịch vụ thẩm mỹ, spa ). Chủ tịch UBND xã, phường chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh nếu trên địa bàn quản lý để xảy ra trường hợp cơ sở hành nghề y, dược tư nhân không phép hoạt động; các cơ sở cung cấp các dịch vụ thẩm mỹ, spa thực hiện các dịch vụ trái quy định; các cơ sở sản xuất thuốc, thực phẩm bảo vệ sức khỏe, mỹ phẩm không phép.

- Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về hành nghề y, dược tư nhân cho các tổ chức, cá nhân hành nghề và nhân dân trên địa bàn. Vận động nhân dân khi phát hiện các cơ sở hành nghề y, dược tư nhân hoạt động không phép, trái phép, quảng cáo sai sự thật; các cơ sở sản xuất thuốc, thực phẩm bảo vệ sức khỏe, mỹ phẩm giả, khôn g phép; xử lý chất thải y tế không đúng quy định,… kịp thời phản ánh, tố giác cho các cơ quan chức năng xử lý.

- Công bố công khai trên các phương tiện thông tin tại địa phương về tổ chức, cá nhân có vi phạm quy định pháp luật về hành nghề y, dược tư nhân để người dân theo dõi, giám sát; nâng cao hiểu biết và lựa chọn dịch vụ y tế an toàn, hiệu quả.

11. Các cơ sở hành nghề y, dược tư nhân

- Chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về hành nghề y, dược tư nhân; chỉ được hành nghề khi có đủ điều kiện theo các quy định của pháp luật, đảm bảo cơ sở vật chất, trang thiết bị và nhân lực y tế đúng và đủ theo hồ sơ đăng ký hoạt động với Sở Y tế. Khuyến khích nâng cao trình độ chuyên môn, cơ sở vật chất, trang thiết bị, ứng dụng các kỹ thuật cao, đầu tư cho đổi mới sáng tạo, tìm kiếm công nghệ và làm chủ công nghệ trong lĩnh vực y tế để đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh của nhân dân. Hoạt động trong phạm vi chuyên môn được cơ quan có thẩm quyền cho phép; không quảng cáo dịch vụ khám, chữa bệnh vượt quá khả năng của mình; nghiêm cấm sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh, sử dụng các sản phẩm thuốc, thực phẩm bảo vệ sức khỏe, mỹ phẩm giả, các sản phẩm không được phép lưu hành.

- Quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phí khám, chữa bệnh bảo h iểm y tế; không để tình trạng lạm dụng chỉ định sử dụng thuốc, xét nghiệm, chẩn đoán hình ảnh, dịch vụ kỹ thuật đông y, phục hồi chức năng không cần thiết; không chỉ định bệnh nhân vào điều trị nội trú khi tình trạng bệnh chưa đến mức phải nằm viện.

- Khuyến khích các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tư nhân trên địa bàn tỉnh tự đánh giá chất lượng và công bố kết quả tự đánh giá công khai trên Trang thông tin điện tử của đơn vị (nếu có) và của Sở Y tế.

Chỉ thị này thay thế Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 15/7/2024 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc tăng cường quản lý hoạt động hành nghề y, dược tư nhân trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa. Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu thủ trưởng các sở, ngành, Chủ tịch UBND các xã, phường thực hiện nghiêm túc nội dung nêu trên. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc và kiến ngh ị, đ ề xuất các cơ quan, đơn vị, địa phương, kịp thời báo cáo về Sở Y tế để tổng hợp, b áo cáo Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo. Giao Sở Y tế theo dõi, kiểm tra, giám sát, định kỳ 6 tháng và cuối năm tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định./.