Chỉ thị 03/CT-UBND năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh được ban hành nhằm chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Chỉ thị tập trung vào việc tạo lập môi trường kinh doanh thông thoáng, thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển, đồng thời khắc phục triệt để tình trạng chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra, kiểm tra của các cơ quan nhà nước.

- Mục đích và nguyên tắc chỉ đạo cốt lõi

• Tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh theo đúng quy định của pháp luật, giảm thiểu gánh nặng hành chính không cần thiết cho nhà đầu tư và doanh nghiệp.
• Hoạt động thanh tra, kiểm tra phải bảo đảm tính chính xác, khách quan, công khai, dân chủ và kịp thời; không làm cản trở hoạt động sản xuất, kinh doanh bình thường của doanh nghiệp.
• Thực hiện nghiêm túc chủ trương không trùng lặp, chồng chéo trong nội dung, đối tượng và thời gian thanh tra, kiểm tra giữa các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh.

- Các quy định cụ thể về công tác thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp

• Giới hạn tần suất thanh tra, kiểm tra: Việc thanh tra, kiểm tra định kỳ về cùng một nội dung đối với một doanh nghiệp chỉ được thực hiện không quá một lần trong một năm. Chỉ tiến hành thanh tra, kiểm tra đột xuất khi doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm pháp luật rõ ràng hoặc theo yêu cầu giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng.
• Xây dựng và phê duyệt kế hoạch thanh tra: Các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền phải chủ động phối hợp, xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm gửi Thanh tra tỉnh tổng hợp, rà soát trước khi trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Kế hoạch sau khi phê duyệt phải được thông báo bằng văn bản cho doanh nghiệp biết trước khi tiến hành.
• Xử lý chồng chéo trong hoạt động thanh tra: Khi phát hiện có sự trùng lặp, chồng chéo về đối tượng, nội dung thanh tra, kiểm tra, các cơ quan liên quan phải chủ động phối hợp, trao đổi thống nhất để cử một cơ quan chủ trì thực hiện hoặc lồng ghép các nội dung thanh tra thành một đoàn liên ngành duy nhất.

- Phân công trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước

• Thanh tra tỉnh Bắc Ninh: Làm đầu mối chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tiến hành rà soát, xử lý chồng chéo ngay từ khâu xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm. Theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị này trên toàn địa bàn tỉnh.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư: Phối hợp cung cấp thông tin về doanh nghiệp, hỗ trợ công tác quản lý nhà nước và tham mưu các giải pháp cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) liên quan đến công tác thanh tra, kiểm tra.
• Các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND cấp huyện: Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc thực hiện nghiêm túc kế hoạch thanh tra, kiểm tra đã được phê duyệt; không tự ý bổ sung đối tượng hoặc nội dung ngoài kế hoạch khi chưa được sự đồng ý của cấp có thẩm quyền.

- Chế tài xử lý vi phạm và kỷ luật công vụ

• Nghiêm cấm mọi hành vi tự ý thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp khi không có quyết định của người có thẩm quyền hoặc không có trong kế hoạch đã được phê duyệt từ trước.
• Xử lý nghiêm minh, kịp thời theo quy định của pháp luật đối với những cán bộ, công chức, viên chức có hành vi nhũng nhiễu, hạch sách, gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp trong quá trình thực thi nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra.
• Người đứng đầu cơ quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh nếu để xảy ra tình trạng chồng chéo, gây phiền hà hoặc vi phạm quy trình thanh tra, kiểm tra tại đơn vị mình quản lý.

Tóm lại, Chỉ thị 03/CT-UBND năm 2016 của tỉnh Bắc Ninh là một văn bản chỉ đạo quan trọng, thể hiện quyết tâm của chính quyền địa phương trong việc đồng hành cùng doanh nghiệp, cải cách thủ tục hành chính và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước thông qua việc siết chặt kỷ cương trong công tác thanh tra, kiểm tra.