BÁO CÁO

TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ THỰC HIỆN KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH QUÝ I NĂM 2020

Thực hiện Thông tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31 tháng 10 năm 2017 của Văn phòng Chính phủ hướng dẫn nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính (kiểm soát TTHC), Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (UBND thành phố) báo cáo tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát TTHC quý I năm 2020 như sau:

I. TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ THỰC HIỆN KIỂM SOÁT THỦ TỤC

1. Đánh giá tác động quy định TTHC

Không phát sinh trong năm báo cáo.

(Biểu số 01b/VPCP/KSTT đính kèm)

2. Thẩm định, thẩm tra và cho ý kiến góp ý TTHC trong lập đề nghị xây dựng và dự án, dự thảo VBQPPL

- Văn phòng UBND thành phố thực hiện góp ý 06 dự thảo văn bản có quy định TTHC/dấu hiệu quy định TTHC, cụ thể:

(1) Dự thảo Quy chế về tổ chức, quản lý và công bố hoạt động của bãi đỗ xe (trường hợp quy định chi tiết trình tự thực hiện, thành phần hồ sơ, thời gian giải quyết, cơ quan giải quyết TTHC; đề nghị nghiên cứu biện pháp khác thay thế việc quy định TTHC).

(2) Dự thảo Quy định Bộ tiêu chí, trình tự, thủ tục đánh giá, phân hạng sản phẩm OCOP thành phố Hồ Chí Minh (trường hợp văn bản cá biệt có nội dung TTHC lặp lại quy định Trung ương).

(3) Dự thảo Quy trình cấp, mua thẻ bảo hiểm y tế tại Bảo hiểm xã hội quận, huyện cho Người có công với Cách mạng; thân nhân của Người có công với Cách mạng; Người phục vụ Người có công với Cách mạng sống ở gia đình; Cựu chiến binh; Người tham gia kháng chiến và bảo vệ Tổ quốc trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (đề nghị kiểm tra lại dự thảo về nội dung quy định TTHC và bổ sung cơ sở pháp lý về thẩm quyền quy định TTHC của UBND thành phố nếu dự thảo theo hướng quy định TTHC).

(4) Dự thảo Quy chế xét tặng Giải thưởng sáng tạo thành phố Hồ Chí Minh (02 lượt góp ý - trường hợp văn bản cá biệt có nội dung quy định TTHC, đề nghị điều chỉnh nội dung để không chứa đựng TTHC).

(5) Dự thảo Nghị quyết ban hành Quy định thực hiện Chương trình kích cầu đầu tư của thành phố Hồ Chí Minh (trường hợp quy định TTHC như là một biện pháp để thực hiện chính sách).

(6) Dự thảo quy trình thủ tục xây dựng mới cửa hàng xăng dầu (đề nghị rà soát, hoàn chỉnh quy trình và bổ sung cơ sở pháp lý quy định thẩm quyền quy định TTHC).

(Biểu số 02c/VPCP/KSTT đính kèm)

3. Về công bố, công khai, nhập dữ liệu TTHC vào CSDLQG

a) Công bố thủ tục hành chính

Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành 01 quyết định công bố danh mục 16 TTHC chuẩn hóa 04 TTHC, thay thế 09 TTHC, bãi bỏ 03 TTHC. Trong đó, cấp tỉnh 03 TTHC, thay thế 09 TTHC, bãi bỏ 03 TTHC; cấp huyện 01 TTHC.

Tính đến nay, thành phố đã công bố 111 Quyết định với 1786 TTHC đang áp dụng, trong đó cấp thành phố là 1474 thủ tục, cấp huyện 199 thủ tục, cấp xã 113 thủ tục.

(Biểu số 03bVPCP/KSTT đính kèm).

b) Công khai thủ tục hành chính

Tất cả TTHC được niêm yết công khai, kịp thời, đầy đủ, chính xác tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan thực hiện TTHC và trên trang thông tin điện tử của đơn vị.

Thành phố đã nhập dữ liệu vào cơ sở dữ liệu Quốc gia về TTHC đối với 13 TTHC được công bố bằng hình thức danh mục TTHC và xóa 03 TTHC.

4. Về tình hình, kết quả giải quyết TTHC

Tổng số hồ sơ các sở, ban, UBND cấp quận, huyện, UBND cấp phường, xã[1] nhận giải quyết trong kỳ báo cáo được tổng hợp là: 3.133.520 hồ sơ[2] (bao gồm 41.081 hồ sơ kỳ trước chuyển qua, 2.776.994 hồ sơ tiếp nhận trong kỳ và tiếp nhận trực tuyến: 315.445 hồ sơ), đã giải quyết 3.084.413 hồ sơ, đang giải quyết 49.107 hồ sơ. Trong số hồ sơ đã giải quyết có 3.072.266 hồ sơ giải quyết đúng hạn (chiếm tỷ lệ 99,61%) và 12.147 hồ sơ giải quyết quá hạn (chiếm tỷ lệ 0,39%).

Trong số 12.147 hồ sơ giải quyết quá hạn, có 6.006 hồ sơ đã được thực hiện Thư xin lỗi (chiếm tỷ lệ 49,44 %) và 2722 hồ sơ chưa thực hiện Thư xin lỗi (chiếm tỷ lệ 22,40 %), tập trung vào lĩnh vực đất đai.

Trong kỳ có 39/48 đơn vị giải quyết hồ sơ đúng hạn 100%.[3]

(Biểu số 06đ/VPCP/KSTT/KTTH và Biểu số 6g/VPCP/KSTT đính kèm)

Số lượng hồ sơ được cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 là: 315.445 hồ sơ[4] tăng so với cùng kỳ quý I năm 2019 (quý I năm 2019 có 222.690 hồ sơ). Hiện nay, tổng số dịch vụ công trực tuyến (tính đến tháng 3 năm 2020) là: 668/1786 TTHC đạt tỷ lệ 37,40% (tăng so năm 2019 là 602 thủ tục, do số TTHC nâng lên mức độ 4 tăng thêm 66 TTHC) (sở, ban, ngành: mức độ 3: 299 TTHC; mức độ 4: 165 TTHC; UBND quận, huyện: mức độ 3: 127 TTHC; mức độ 4: 70 TTHC; UBND phường, xã, thị trấn: mức độ 3: 7 TTHC).

5. Về tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị về TTHC

Văn phòng UBND thành phố (cơ quan làm đầu mối tiếp nhận phản ánh, kiến nghị) đã tiếp nhận 27 trường hợp phản ánh, kiến nghị về hành vi chậm trễ, gây phiền hà hoặc không thực hiện, thực hiện không đúng quy định của cơ quan hành chính nhà nước. Phần lớn nội dung phản ánh liên quan đến việc giải quyết hồ sơ về nhà đất, cụ thể: 02 trường hợp tiếp nhận qua văn bản; 07 trường hợp tiếp nhận qua hộp thư điện tử; 18 trường hợp tiếp nhận qua Hệ thống tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia.

Tiến độ xử lý: Tiếp nhận và chuyển xử lý 27/27 trường hợp (tỷ lệ 100%); đã phản hồi kết quả xử lý cho người có phản ánh: 14 trường hợp; đang được cơ quan có thẩm quyền xem xét, xử lý 13 trường hợp.

(Biểu số 05b/VPCP/KSTT đính kèm).

6. Về rà soát, đơn giản hóa TTHC

Ngày 21 tháng 01 năm 2020, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Quyết định số 274/QĐ-UBND về Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2020, theo đó yêu cầu các cơ quan, đơn vị:

- Rà soát, đánh giá thủ tục hành chính trong các lĩnh vực: Hộ tịch, lữ hành, đấu thầu, dân tộc (thuộc chức năng quản lý của Sở Tư pháp, Sở Du lịch, Sở Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Dân tộc).

- Rà soát, đánh giá nhóm thủ tục hành chính trong lĩnh vực hộ tịch, cư trú, bảo hiểm xã hội, lao động (thuộc chức năng quản lý của Sở Tư pháp, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an thành phố, Bảo hiểm xã hội thành phố); nhóm thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai (thuộc chức năng quản lý của Sở Tài nguyên và Môi trường).

- Rà soát, đánh giá sự phù hợp của TTHC đối với yêu cầu thực hiện dịch vụ công trực tuyến.

7. Về công tác truyền thông hỗ trợ hoạt động kiểm soát TTHC

UBND thành phố đã ban hành Công văn số 1047/UBND-KSTT ngày 23 tháng 3 năm 2020 về tăng cường sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 và dịch vụ bưu chính công ích nhằm hạn chế tối đa việc tập trung đông người, góp phần phòng, chống dịch bệnh Covid-19, chỉ đạo các đơn vị thực hiện nhiệm vụ cụ thể.

Phối hợp với Văn phòng Chính phủ tổ chức các hội nghị trực tuyến như: Phiên họp của Ủy ban Quốc gia về Chính phủ điện tử với các Ban chỉ đạo xây dựng Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử bộ, ngành, địa phương; Hội nghị quán triệt Nghị định 09/2019/NĐ-CP, Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg, Quyết định số 274/QĐ-TTg và hướng dẫn triển khai Hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ; Hội nghị trực tuyến công bố dịch vụ công tích hợp trên Cổng dịch vụ công quốc gia, sơ kết 03 tháng vận hành Cổng dịch vụ công và ra mắt Hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ.

Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp Ban Tuyên giáo Thành ủy và Hội nhà báo chỉ đạo các cơ quan báo chí thành phố triển khai tuyên truyền các nội dung liên quan đến công tác cải cách hành chính, trong đó có việc triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính nhằm nâng cao nhận thức về cải cách hành chính, tăng cường sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 và dịch vụ bưu chính công ích, tăng cường sự tham gia của người dân, doanh nghiệp và các tổ chức trong triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính và giám sát quá trình thực hiện cải cách hành chính của cơ quan hành chính nhà nước các cấp. Tuyên truyền thực hiện Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố.

Sở Du lịch tập trung đẩy mạnh tuyên truyền các nội dung liên quan đến hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính, công tác khảo sát đánh giá mức độ hài lòng của công dân, tổ chức, dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 và dịch vụ bưu chính công ích đối với 26 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Du lịch; tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện nộp hồ sơ qua dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 cho hướng dẫn viên du lịch, các tổ chức, doanh nghiệp trong thời gian dịch bệnh Covid-19 đang diễn biến phức tạp; tuyên truyền đến toàn thể công chức, viên chức, người lao động tại các buổi sinh hoạt chào cờ; cập nhật thông tin trên Cổng thông tin điện tử Sở Du lịch; đăng tải tin, bài liên quan đến các nội dung cải cách thủ tục hành chính, dịch vụ công trực tuyến trên Cổng thông tin điện tử Sở Du lịch.

Sở Xây dựng chính thức vận hành Cổng thông tin điện tử dịch vụ công mức độ 3, 4 với 13 TTHC mức độ 3 và 03 TTHC mức độ 4 tại địa chỉ https://soxaydungtructuyen.hochiminhcity.gov.vn/.

UBND các quận, huyện thường xuyên tổ chức lớp tập huấn kỹ năng giao tiếp ứng xử, nghiệp vụ hướng dẫn thủ tục hành chính cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả; Thông tin, tuyên truyền đến cán bộ, công chức, viên chức truy cập thường xuyên Trang thông tin điện tử quận; tổ chức hội nghị tuyên truyền, vận động Nhân dân thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4. Duy trì các Tổ tư vấn dịch vụ công trực tuyến tại quận, phường và khu phố.

8. Về việc nghiên cứu, đề xuất sáng kiến cải cách TTHC

Không phát sinh trong kỳ báo cáo.

9. Tình hình triển khai Nghị định số 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ

9.1 Về xây dựng, phê duyệt quy trình nội bộ giải quyết TTHC của các cấp

UBND thành phố giao Văn phòng UBND thành phố chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các quận huyện tập trung thực hiện theo tiến độ tại Kế hoạch số 1089/KH-UBND ngày 27 tháng 3 năm 2019 và Kế hoạch số 3230/KH-UBND ngày 05 tháng 8 năm 2019 của Chủ tịch UBND thành phố. Đến nay, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố đã phê duyệt 624 quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính (bao gồm 67 quy trình theo Quyết định số 03/2019/QĐ-UBND liên thông giữa các sở, ngành - Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố - Lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố và 557 quy trình theo Kế hoạch số 3230/KH-UBND).

9.2 Về xây dựng, hoàn thiện Cổng dịch vụ công thành phố và hệ thống thông tin một cửa điện tử

- Tiếp tục triển khai thử nghiệm Cổng dịch vụ công thành phố, hệ thống một cửa điện tử gắn với đánh giá hài lòng việc giải quyết TTHC đối với 04 TTHC (03 quận - huyện và 09 phường, xã - thị trấn) tại địa chỉ https://dvc.hochiminhcity.gov.vn; thành phố tiếp tục xây dựng, triển khai 29 dịch vụ công kết nối, tích hợp với Cổng Dịch vụ công Quốc gia thuộc thẩm quyền tiếp nhận, xử lý của 18 đơn vị (04 sở, 05 quận - huyện và 09 phường, xã - thị trấn). Trong đó, đã hoàn tất thực hiện các công tác kết nối, tích hợp và đưa vào vận hành 07 dịch vụ công trực tuyến theo đúng hướng dẫn, lộ trình của Văn phòng Chính phủ và hoàn thành việc khai báo kết nối 22 dịch vụ công trực tuyến

- Thành phố đã tích hợp, kết nối trực tiếp theo hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ. Đến nay chưa phát sinh tình trạng lỗi, về đồng bộ trạng thái hồ sơ thủ tục hành chính đã đồng bộ trạng thái 12.462 hồ sơ trên Cổng dịch vụ công quốc gia đối với trang cấp đổi giấy phép lái xe của Sở Giao thông vận tải; trang xúc tiến thương mại của Sở Công Thương.

9.3 Triển khai hệ thống đánh giá sự hài lòng của tổ chức và người dân theo quy định[5].

a) Số lượt đánh giá hài lòng thông qua hai kênh đánh giá như sau:

- Đánh giá thái độ, chất lượng phục vụ của cán bộ, công chức qua các thiết bị đánh giá hài lòng (Kiosk, Tablet) đặt tại các đơn vị: 178.072 lượt đánh giá (tỷ lệ hài lòng 99,15%, bình thường: 0,25%, không hài lòng: 0,6%).

- Đánh giá về chất lượng cung ứng dịch vụ hành chính công qua trang web www.danhgiahailong.hochiminhcity.gov.vn: 5.691 lượt đánh giá (tỷ lệ hài lòng: 98,03%, bình thường: 1,7%, không hài lòng: 0,27%).

b) Tiếp tục triển khai thử nghiệm hệ thống đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính. Hệ thống đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính gắn với việc giải quyết thủ tục hành chính được vận hành thử nghiệm gắn với tiếp nhận, giải quyết từng hồ sơ đối với 04 thủ tục hành chính tại 03 UBND quận - huyện và 09 UBND xã, phường, thị trấn. Kết quả: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2020 đến ngày 10 tháng 3 năm 2020, trên hệ thống đã ghi nhận 10.666 lượt ý kiến đánh giá của cá nhân, tổ chức; 8.320 lượt đánh giá nội bộ.

c) Đối với khảo sát sự hài lòng trong dịch vụ công ngành y tế: Riêng ngành y tế thành phố đã triển khai khảo sát “sự không hài lòng của người bệnh” gồm các tiêu chí thành phần, các ý kiến không hài lòng của người bệnh góp phần không nhỏ trong hoạt động cải tiến chất lượng tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, trong đó nội dung “Thủ tục đăng ký khám bệnh”, “Thái độ ứng xử, giao tiếp của nhân viên y tế” và “Nhà vệ sinh phục vụ người bệnh” là 03 nội dung được nhiều bệnh viện lựa chọn để tập trung nguồn lực cho hoạt động cải tiến chất lượng. Tiếp tục đổi mới phong cách giao tiếp ứng xử của nhân viên y tế, không ngừng cải tiến chất lượng phục vụ và chất lượng khám, chữa bệnh, thành phố đã chọn “kết quả khảo sát trải nghiệm của người bệnh nội trú” là 1/64 hoạt động trọng tâm của ngành y tế thành phố trong năm 2020.

d) UBND thành phố phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố triển khai Đồ án hệ thống đánh giá sự hài lòng của người dân và tổ chức đối với các chủ trương, chính sách trên địa bàn giai đoạn 2018 - 2020; đã tổ chức hội nghị sơ kết triển khai thực hiện đánh giá sự hài lòng của người dân và tổ chức đối với công tác CCHC năm 2019.

10. Nội dung khác

Thành phố đã ban hành Kế hoạch Kiểm soát thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin và xây dựng Chính quyền điện tử của Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố năm 2020; Kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC năm 2020[6].

Thành phố đã ban hành Kế hoạch số 885/KH-UBND ngày 13 tháng 3 năm 2020 triển khai thực hiện Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 01 năm 2019 của Chính phủ quy định về chế độ báo cáo của cơ quan hành chính nhà nước năm 2020; phối hợp với Văn phòng Chính phủ tổ chức Hội nghị quán triệt, triển khai quy định về chế độ báo cáo của cơ quan hành chính các cấp trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; Hướng dẫn, tập huấn hệ thống báo cáo Chính phủ và hệ thống tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị của người dân, doanh nghiệp về thủ tục hành chính với 170 người tham dự đại diện cho sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện.

Về “Phòng họp không giấy” và ứng dụng “Giao, nhắc việc thông minh” (tính đến ngày 21 tháng 02 năm 2020), đã tổ chức phục vụ 193 cuộc họp sử dụng hệ thống Phòng họp không giấy, bao gồm: các cuộc họp tập thể Thường trực UBND thành phố (100%), họp Tổ Công tác đầu tư (100%), họp Thường trực Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của thành phố (100%), họp thi đua khen thưởng và một số cuộc họp khác do Chủ tịch/Phó Chủ tịch UBND thành phố chủ trì. Hệ thống tài khoản đối tượng dự họp đã được thiết lập tương đối đầy đủ, các thành viên dự họp về cơ bản đã quen với cuộc họp không giấy, với các tính năng thao tác sử dụng hệ thống.

III. PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ QUÝ II NĂM 2020

Thực hiện triển khai nhiệm vụ theo các Kế hoạch, tập trung vào những nội dung trọng tâm:

1. Triển khai kế hoạch số 885/KH-UBND ngày 13 tháng 3 năm 2020 triển khai thực hiện Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 01 năm 2019 của Chính phủ quy định về chế độ báo cáo của cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2020.

2. Kết nối, tích hợp 322 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 lên Cổng dịch vụ công quốc gia.

3. Thiết lập đầy đủ hệ thống tài khoản tiếp nhận xử lý phản ánh kiến nghị của các đơn vị trên địa bàn thành phố để thực hiện hoàn toàn việc tiếp nhận, xử lý, thông tin kết quả phản ánh, kiến nghị qua hệ thống phản ánh kiến nghị trên Cổng dịch vụ công quốc gia./.

Đơn vị tính TTHC, Văn bản

Đơn vị tính: TTHC, văn bản

* 02 VB cá biệt của Sở Nội vụ và Ban Thi đua - Khen thưởng

Đơn vị tính: TTHC, văn bản

Đơn vị tính: Số phản ánh, kiến nghị

Đơn vị tính: Số hồ sơ TTHC