BÁO CÁO

VỀ TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 945/QĐ-TTG CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH QUÝ II NĂM 2013

Thực hiện Quyết định số 945/QĐ-TTg ngày 20 tháng 6 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phân công các bộ, ngành, địa phương thực hiện Nghị quyết số 57/2010/QH12 của Quốc hội về kết quả giám sát việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong một số lĩnh vực liên quan trực tiếp đến công dân và doanh nghiệp theo Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh báo cáo về tình hình và kết quả thực hiện Quý II năm 2013, cụ thể như sau:

I. Về tình hình và kết quả thực hiện Quyết định 945/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ:

1. Thực hiện đánh giá tác động (ĐGTĐ) quy định về thủ tục hành chính (TTHC) thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân thành phố.

- Chưa phát sinh trong kỳ báo cáo.

2. Ban hành, công bố và cập nhật cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC:

a) Tình hình ban hành và công bố công khai các quy định về TTHC:

Trong Quý II năm 2013, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành 03 Quyết định công bố thủ tục hành chính mới ban hành, sửa đổi bổ sung, bãi bỏ thuộc thẩm quyền giải quyết của 03 Sở, cụ thể như sau:

(1) Sở Quy hoạch Kiến trúc (Quyết định số 1814/QĐ-UBND ngày 12/4/2013), công bố mới 01 thủ tục hành chính, bãi bỏ 09 thủ tục hành chính;

(2) Sở Xây dựng (Quyết định số 2749/QĐ-UBND ngày 31/5/2013), công bố sửa đổi, bổ sung 01 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Xây dựng;

(3) Sở Y tế (Quyết định số 2805/QĐ-UBND ngày 31/5/2013), công bố mới 20 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực khám bệnh, chữa bệnh, bãi bỏ 47 thủ tục hành chính (trong đó 23 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực khám bệnh, chữa bệnh, 24 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Y học cổ truyền)

b) Tình hình biến động về TTHC:

3. Tình hình triển khai việc rà soát quy định, thủ tục hành chính:

a) Rà soát quy định, thủ tục hành chính trong kỳ báo cáo (sau đây gọi chung là quy định hành chính):

Ngày 12 tháng 6 năm 2013 Ủy ban nhân dân thành phố đã có Báo cáo số 108/BC-UBND về kết quả Kế hoạch rà soát thủ tục hành chính trọng tâm năm 2012 (Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 05/3/2012 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 510/QĐ-UBND ngày 03/02/2012 của Chủ tịch UBND TP), theo đó đã kiến nghị đơn giản hóa 77 thủ tục, trong đó: Sửa đổi, bổ sung là 41 thủ tục; Bãi bỏ là 18 thủ tục; bãi bỏ các bộ phận cấu thành thủ tục hành chính là 18 thủ tục. Chi phí tiết kiệm là 110.223.115.677 đồng/năm (hơn 110 tỷ đồng). Tỷ lệ cắt giảm chi phí là 44,45%/30% chỉ tiêu được giao (vượt 14,45%).

b) Tình hình thực thi phương án đề xuất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trên cơ sở kết quả rà soát của Ủy ban nhân dân thành phố (cập nhật tính lũy kế từ bắt đầu thực hiện đến kỳ báo cáo)

- Chưa phát sinh trong kỳ báo cáo.

4. Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính.

a) Tình hình tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định về TTHC

b) Hình thức phản ánh, kiến nghị quy định về quy định hành chính

c) Tóm tắt tình hình, kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính.

 Phản ánh đã có kết quả xử lý:

- Phản ánh bằng văn bản: 02

(1) Phản ánh của Ông Vũ Phạm Hoài Thanh, thường trú 139/9C Phạm Thế Hiển, phường 3, quận 8 về việc Ủy ban nhân dân quận 7 không cấp giấy phép xây dựng tại lô đất G12, đường 13, Khu Dân Cư Ven sông, phường Tân Phong, quận 7 với lý do thành phố chưa có văn bản chỉ đạo cho quận có thẩm quyền cấp phép xây dựng. Ủy ban nhân dân thành phố đã có công văn số 2303/UBND-KSTTHC ngày 15 tháng 5 năm 2013 giao Giám đốc Sở Xây dựng kiểm tra, làm rõ. Ngày 23 tháng 5 năm 2013, Sở Xây dựng có Công văn số 3551/SXD-CPXD đề nghị Ủy ban nhân dân quận 7 căn cứ quy hoạch chi tiết 1/500 đã được phê duyệt, Nghị định số 64/2012/NĐ-CP và Thông tư số 10/2012/TT-BXD cấp giấy phép cho người dân. Về việc này, ngày 30 tháng 5 năm 2013 Ủy ban nhân dân thành phố đã có văn bản số 2567/UBND-KSTTHC yêu cầu Ủy ban nhân dân quận 7 xử lý phản ánh và văn bản số 2568/UBND-KSTTHC trả lời phản ánh của Ông Vũ Phạm Hoài Thanh.

(2) Cục Kiểm soát thủ tục hành chính có công văn số 233/KSTT-KTN ngày 04/5/2013 chuyển phản ánh về việc yêu cầu bổ sung hồ sơ, thời hạn giải quyết không đúng quy định của Sở Nội vụ thành phố trong việc thực hiện thủ tục hành chính xin thành lập Hội nạn nhân chất độc dioxin quận 9 của Ông/Bà Nguyễn Thu Giang cư ngụ tại số 5, Lã Xuân Oai, phường Tăng Nhơn Phú A, quận 9. Về việc này, Ủy ban nhân dân thành phố đã có Công văn số 2255/UBND-KSTTHC ngày 15 tháng 5 năm 2013 giao Giám đốc Sở Nội vụ kiểm tra, làm rõ. Ngày 31 tháng 5 năm 2013 Sở Nội vụ đã có Công văn số 685/SNV-VP báo cáo việc chậm trễ thời hạn giải quyết thủ tục hành chính là do trong quá trình thẩm định hồ sơ có mời ông Nguyễn Thu Giang đến bổ sung “Danh sách số lượng người đăng ký tham gia Hội” và qua đó có thỏa thuận gia hạn thêm thời gian trả kết quả đến ngày 24 tháng 4 năm 2013 và ngày 25 tháng 4 năm 2013 ông Nguyễn Thu Giang đã nhận được kết quả giải quyết, bên cạnh đó Sở Nội vụ đã rút kinh nghiệm về quy trình thụ lý hồ sơ để rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân và tổ chức. Ngày 05/6/2013 Ủy ban nhân dân thành phố đã có công văn số 2743/UBND-KSTTHC thông báo nội dung trên đến cục kiểm soát thủ tục hành chính.

Phản ánh qua phương tiện thông tin đại chúng: 03

Qua số điện thoại chuyên dùng tại Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố đã tiếp nhận 03 phản ánh của người dân liên quan đến việc giải quyết thủ tục hành chính tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Y tế. Theo đó, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố đã hướng dẫn trực tiếp qua điện thoại cho người dân, đồng thời liên hệ ngay các đơn vị nêu trên nhằm giải quyết ngay phản ánh của người dân tại trụ sở đơn vị. Kết quả đã giải quyết thỏa đáng cho người dân và được người dân ghi nhận.

Phản ánh đang xử lý: 02

- Phản ánh qua phương tiện thông tin đại chúng: 01

(1) Báo Sài Gòn Giải Phóng ngày 04 tháng 6 năm 2013, trang 4 tác giả Hoài Nam có phản ánh nội dung chị Nguyễn Thị Hoài đã phải chứng thực sao y 15 loại giấy tờ cho bộ hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận nhà, đất nộp tại Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất quận Thủ Đức; Về việc này, Ủy ban nhân dân thành phố đã có Văn bản số 2751/UBND-KSTTHC ngày 06 tháng 6 năm 2013 yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Thủ Đức kiểm tra, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố.

(2) Báo Tuổi Trẻ ngày 06 tháng 6 năm 2013, trang 9 tác giả Mai Chi có phản ánh nội dung giấy khai sinh bị ghi chú “ đăng ký quá hạn” trong trường hợp người dân làm khai sinh trễ cho con. Về việc này Ủy ban nhân dân thành phố đã có Văn bản số 2744/UBND-KSTTHC ngày 06 tháng 6 năm 2013 giao Giám đốc Sở Tư pháp rà soát và báo cáo cho Ủy ban nhân dân thành phố.

5. Nội dung khác:

a) Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành:

- Công văn số 1399/UBND-KSTTHC ngày 28 tháng 3 năm 2013 góp ý dự thảo Đề án "Tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu quốc gia liên quan đến quản lý dân cư".

- Công văn số 2304/UBND-KSTTHC ngày 16 tháng 5 năm 2013 yêu cầu các Sở - ngành cử cán bộ, công chức làm việc tại Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố nhằm góp ý phương án đơn giản hóa và hoàn thành kết quả rà soát nhóm thủ tục hành chính, quy định hành chính có liên quan về thực hiện dự án đầu tư (Đầu tư - Đất đai - Xây dựng) theo Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 05 tháng 3 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ;

- Công văn số 2431/UBND-KSTTHC ngày 23 tháng 5 năm 2013 yêu cầu các Sở, ban, ngành thành phố và Ủy ban nhân dân các quận huyện xây dựng và gửi báo cáo về công tác cải cách thủ tục hành chính Quý II năm 2013 theo Quyết định số 945/QĐ-TTg ngày 20 tháng 6 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ;

- Công văn số 2545/UBND-KSTTHC ngày 29 tháng 5 năm 2013 kiến nghị Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp đồng thuận kiến nghị Chính phủ chấp thuận cho thành phố Hồ Chí Minh được giữ nguyên chức năng tham mưu quản lý nhà nước về công tác kiểm soát TTHC thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố như hiện nay.

- Công văn số 2741/UBND-KSTTHC ngày 05 tháng 6 năm 2013 yêu cầu đính chính nội dung thông tin về hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính trên Báo Sài Gòn giải phóng ngày 04 tháng 6 năm 2013.

b) Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành:

- Công văn số 3713/VP-KSTTHC ngày 17 tháng 5 năm 2013 góp ý cho Sở Giao thông Vận tải về dự thảo Quyết định thay thế các quy định hiện hành liên quan đến hạn chế và cấp phép cho xe ô tô vận tải lưu thông trong khu vực nội đô thành phố.

- Công văn số 4022/VP-KSTTHC ngày 29 tháng 5 năm 2013 góp ý cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về dự thảo quyết định ban hành Quy chế quản lý việc dẫn dụ, gây nuôi chim yến trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

- Công văn số 4023/VP-KSTTHC ngày 29 tháng 5 năm 2013 hướng dẫn Ủy ban nhân dân quận 3 thống kê tình hình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001 : 2008.

- Công văn số 4068/VP-KSTTHC ngày 29 tháng 5 năm 2013 góp ý cho Sở Giao thông Vận tải về dự thảo Quyết định ban hành quy chế phối hợp trong công tác phòng, chống, xử lý lấn chiếm, xây dựng trái phép hệ thống sông, suối, kênh, rạch và hồ công cộng trên địa bàn thành phố

- Công văn số 3064/VP-KSTTHC ngày 24 tháng 4 năm 2013 cung cấp số liệu Cải cách thủ tục hành chính năm 2012 cho Ban Thi đua khen thưởng thành phố để xây dựng báo cáo kết quả thực hiện giao ước thi đua năm 2012 và phương hướng nhiệm vụ năm 2013.

c) Thực hiện Công văn số 212/KSTT-KTN ngày 24 tháng 4 năm 2013 của Cục Kiểm soát thủ tục hành chính thuộc Bộ Tư pháp về việc nghiên cứu mô hình một cửa liên thông nhóm thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực hộ tịch, bảo hiểm y tế và đăng ký, quản lý cư trú, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố cử đoàn công tác cùng Cục kiểm soát thủ tục hành chính đến làm việc và khảo sát việc thực hiện Quyết định số 07/2013/QĐ-UBND ngày 30 tháng 01 năm 2013 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy chế thực hiện cơ chế một cửa liên thông nhóm thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực hộ tịch, bảo hiểm y tế và đăng ký, quản lý cư trú trên địa bàn thành phố tại Ủy ban nhân dân phường 10, quận Phú Nhuận

- Trong tháng 6/2013 Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố tham gia cùng Sở Nội vụ kiểm tra tình hình thực hiện công tác cải cách hành chính 6 tháng đầu năm 2013 trên địa bàn thành phố, cụ thể tại Sở Xây dựng, Sở tài nguyên và Môi trường, Sở Văn hóa thể thao và Du lịch, Sở Y tế, Sở Giáo dục và Đào tạo, Kho Bạc nhà nước, Ủy ban nhân dân quận Thủ Đức và huyện Hóc Môn.

d) Về việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO vào hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước, Thành phố có 61 đơn vị bắt buộc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008. Đến nay đã có 06 đơn vị (gồm 03 sở và 03 đơn vị cấp 2) đã được cấp chứng nhận ISO 9001:2008 cho toàn bộ các thủ tục hành chính; 24 đơn vị (gồm 05 sở, 17 quận-huyện và 02 đơn vị cấp 2) được cấp chứng nhận ISO 9001:2008 cho một số quy trình, thủ tục và đang mở rộng phạm vi áp dụng cho các thủ tục hành chính khác; 05 đơn vị (gồm 02 đơn vị Trung ương đóng trên địa bàn thành phố, 01 Ban quản lý và 02 đơn vị cấp 2) đang triển khai áp dụng ISO 9001:2008 (chưa có giấy chứng nhận). Các quận - huyện còn lại cũng từng bước triển khai áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008.

đ) Thành phố đã áp dụng dịch vụ công cấp 4 trực tuyến (cấp cao nhất) để cấp phép họp báo qua mạng. Ủy ban nhân dân các quận-huyện đã đưa vào hoạt động hệ thống Kios tra cứu thông tin điện tử để người dân có thể tra cứu thông tin trực tiếp. Đã triển khai hệ thống quản lý văn bản cho 72 sở-ngành, quận-huyện (16 Sở; 32 Ban ngành; 24 Quận-huyện) và đã liên thông kết nối các đơn vị triển khai với nhau. Về hệ thống “một cửa điện tử”, hiện có 07 sở - ngành và 24 quận huyện tham gia cung cấp thông tin tình trạng giải quyết hồ sơ cho công dân. Đồng thời, việc triển khai hệ thống “một cửa điện tử” trên điện thoại di động trên cơ sở ứng dụng mạng 3G bước đầu cũng đã phát huy hiệu quả, tạo thuận lợi để người dân có thể tra cứu tình trạng hồ sơ hành chính mọi lúc mọi nơi.

II. Đánh giá chung về tình hình, kết quả thực hiện:

1. Đánh giá chung:

Trong quý II năm 2013, thành phố đã đẩy nhanh tiến độ công bố thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các Sở, ban, ngành thành phố và xử lý dứt điểm các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính. Đối với văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành có quy định thủ tục hành chính, các Sở, ban, ngành thành phố đã thực hiện nghiêm túc việc đánh giá tác động và lấy ý kiến của Phòng kiểm soát thủ tục hành chính. Bên cạnh đó thành phố đã chú trọng nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế “Một cửa” và “Một cửa liên thông để giải quyết tốt công việc của tổ chức và công dân. Hầu hết các lĩnh vực áp dụng cơ chế “Một cửa” đều được xây dựng quy trình có hướng dẫn chi tiết. Đã có 24/24 Ủy ban nhân dân quận - huyện triển khai quy trình liên thông hoàn chỉnh giữa Ủy ban nhân dân quận - huyện và Ủy ban nhân dân phường, xã - thị trấn trên lĩnh vực đất đai, xây dựng, đăng ký kinh doanh và đăng ký mã số thuế. Việc thực hiện Quyết định số 07/QĐ-UBND ngày 30 tháng 01 năm 2013 ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “Một cửa liên thông” nhóm thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực hộ tịch, bảo hiểm y tế và đăng ký, quản lý cư trú trên địa bàn thành phố đã giúp giảm được thời gian thực hiện, giảm đầu mối và chỉ tập trung một đầu mối tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả tại Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn trên địa bàn thành phố, tiết kiệm được nhiều công sức, chi phí, thời gian đi lại, được người dân đánh giá tốt, mức hài lòng cao.

Ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan quản lý nhà nước cũng được thành phố tiếp tục phát triển. Hệ thống quản lý văn bản đã được triển khai cho 72 sở ngành, quận - huyện (16 Sở; 32 ban ngành; 24 quận - huyện) và đã liên thông kết nối các đơn vị triển khai với nhau. Hiện nay, đã có 22 quận - huyện đã triển khai liên thông phần mềm quản lý văn bản và hồ sơ công việc xuống phường, xã, thị trấn.

2. Khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện và kiến nghị:

- Tiếp tục kiến nghị Bộ Công an sớm ban hành Thông tư hướng dẫn Nghị định số 46/2012/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm 2012 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2003 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy và Nghị định số 130/2006/NĐ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2006 quy định chế độ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc đã có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05 tháng 7 năm 2012 để có thể triển khai, tổ chức thực hiện thống nhất trên địa bàn thành phố.

- Kiến nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn rõ nội dung quy định tại Điểm 6, Điều 1 của Thông tư số 28/2011/TT-BGDĐT ngày 15 tháng 7 năm 2011 của Bộ Giáo dục và Đào tạo “Văn bản xác nhận của cấp có thẩm quyền về khả năng tài chính, cơ sở vật chất, đáp ứng yêu cầu hoạt động của nhà trường, nhà trẻ”. Như vậy, cơ quan nào có thẩm quyền xác nhận khả năng tài chính để cá nhân nộp hồ sơ đề nghị cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ tư thục.

Trên đây là báo cáo Quý II năm 2013 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về tình hình và kết quả thực hiện Quyết định số 945/QĐ-TTg ngày 20 tháng 6 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ./.

PHỤ LỤC

TỔNG HỢP TÌNH HÌNH BÁO CÁO CỦA CÁC ĐƠN VỊ TRONG QUÝ II NĂM 2013
(Quyết định số 945/QĐ-TTg ngày 20 tháng 6 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ)
(Tính đến ngày 13 tháng 6 năm 2013)