NHÂN DANH
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ toạ phiên tòa: Bà Phan Thụy Vi

Các Hội thẩm nhân dân:

1. Ông Nguyễn Đình Cương
2. Ông Nguyễn Thành Châu

- Thư ký phiên tòa: Bà Đặng Thị Hồng – Thư ký Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Bà Trần Thị Thúy Ái - Kiểm sát viên.

Trong các ngày 15 tháng 6 và ngày 15 tháng 7 năm 2020 tại trụ sở Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh xét xử sơ thẩm công khai vụ án thụ lý số 89/2015/TLST-HC ngày 27 tháng 8 năm 2015 về “Khiếu kiện quyết định hành chính về bồi thường, hỗ trợ thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất” theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 2088/2020/QĐXXST-HC ngày 28 tháng 4 năm 2020, Quyết định hoãn phiên tòa số 4964/2020/QĐST-HC ngày 26 tháng 5 năm 2020 và Quyết định tạm ngừng phiên tòa số 6123/2020/QĐST-HC ngày 15 tháng 6 năm 2020, giữa các đương sự:

1. Người khởi kiện: Bà Hoàng Thị B, sinh năm 1952
Trú tại: phường L, quận T, Thành phố Hồ Chí Minh.

2. Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh
Địa chỉ: Số 86 đường Lê Thánh Tôn, phường Bến Nghé, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh.

3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

• Ủy ban nhân dân Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh;
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận 2

Cùng địa chỉ: Số 168 đường Trương Văn Bang, phường Thạnh Mỹ Lợi, Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh.

NỘI DUNG VỤ ÁN

Người khởi kiện bà Hoàng Thị B trình bày:

Nguồn gốc đất: Phần đất bà bị thu hồi trong dự án Xây dựng Khu đô thị mới Thủ Thiêm có nguồn gốc do ông Huỳnh Văn C khai phá, sử dụng từ trước năm 1975. Năm 1976, ông C chết để lại cho bà Huỳnh Thị T1 tiếp tục sử dụng. Bà T1 đã đóng thuế nhà, đất đầy đủ.

Đến ngày 10/01/1993, bà Bé cùng bà Nguyễn Thị X và ông Nguyễn Đức Cầm nhận sang nhượng một phần đất trên của bà Huỳnh Thị T1 bằng giấy tay. Bà Bé nhận sang nhượng phần diện tích khoảng 58,5m2, bà X nhận sang nhượng phần diện tích khoảng 81m2 còn ông Cầm nhận sang nhượng phần có diện tích khoảng 56,4m2. Sau khi nhận chuyển nhượng, bà Bé, bà X và ông Cầm đều đóng thuế đầy đủ cho đến ngày giải tỏa. Các biên lai đóng thuế bà đã nộp cho Ủy ban nhân dân Quận 2 khi thực hiện việc kiểm kê tài sản, hoa màu trong dự án Khu đô thị mới Thủ Thiêm.

Ngày 10/7/1993, bà nhận chuyển nhượng phần đất của bà X đã mua của bà Huỳnh Thị T1.

Ngày 30/12/1999, bà nhận chuyển nhượng phần nhà, đất của ông Nguyễn Đức Cầm đã mua của bà Huỳnh Thị T1.

Về nguồn gốc nhà: Vào ngày 11/4/1998, bà có xây dựng một căn nhà để ở trên phần đất bà mua của bà T1. Đến ngày 08/5/1998, bà nới rộng và xây dựng thêm không xin phép nên bị Ủy ban nhân dân phường Thủ Thiêm lập biên bản vi phạm hành chính, Ủy ban nhân dân Quận 2 đã ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính và bà đã đóng tiền phạt. Đối với phần đất bà mua lại của ông Nguyễn Đức Cầm vào năm 1999, thực tế ông Cầm có căn nhà tạm từ năm 1997. Tháng 3/1998, ông Cầm cho vợ chồng em rể là ông Trần Văn Hồng và bà Lê Thị Thanh Nhân ở nhờ, do triều cường làm ngập nước nên ông Hồng đã nâng nền và tháo dỡ căn nhà tạm trên và xây nhà tường. Vì ông Hồng xây dựng không phép nên bị Ủy ban nhân dân phường Thủ Thiêm lập biên bản vi phạm hành chính và yêu cầu ngưng xây dựng công trình vào ngày 28/3/1998. Đến ngày 28 và 29/8/1998, bà Nhân và ông Hồng vẫn tiếp tục xây dựng nên Ủy ban nhân dân phường Thủ Thiêm đã lập biên bản vi phạm hành chính lần 2 và lần 3. Ngày 30/9/1998, Ủy ban nhân dân Quận 2 ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với bà Lê Thị Thanh Nhân. Tháng 11/1999, ông Trần Văn Hồng kê khai nhà đất theo Quyết định 3376/QĐ-UB-QLĐT. Ngày 30/12/1999, ông Nguyễn Đức Cầm lấy lại căn nhà và sang nhượng lại cho bà. Do hoàn cảnh gia đình ông Hồng khó khăn nên bà vẫn cho vợ chồng ông Hồng ở nhờ đến ngày bị giải tỏa.

Ngày 05/02/2004, Ủy ban nhân dân Quận 2 ban hành Quyết định số 590/QĐ-UB về việc đền bù, hỗ trợ thiệt hại giải phóng mặt bằng.

Ngày 17/12/2007, Ủy ban nhân dân Quận 2 ban hành Quyết định số 9346/QĐ-UBND điều chỉnh Điều 1 của Quyết định số 590/QĐ-UB, giảm số tiền bồi thường từ 591.605.880 đồng xuống còn 249.011.468 đồng. Cùng ngày 17/12/2007, Ủy ban nhân dân Quận 2 ban hành Quyết định số 9345/QĐ-UBND hỗ trợ bổ sung về giá trị chênh lệch được hưởng từ chính sách tái định cư với số tiền là 300.905.680 đồng.

...

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào Khoản 1 Điều 30, khoản 3 Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 116, khoản 1 Điều 157, Điều 158, điểm b khoản 2 Điều 193, Điều 206 Luật Tố tụng hành chính năm 2015;

Căn cứ vào Luật Khiếu nại số 02/2011/QH 13 ngày 11 tháng 11 năm 2011;

Luật đất đai 1993;

Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ về việc đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng;

Nghị định 04/2000/NĐ-CP ngày 11/02/2000 của Chính phủ về thi hành luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai;

Căn cứ Điều 48 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí tòa án; Pháp lệnh án phí, lệ phí Tòa án năm 2009,

Xử:

1. Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện bà Hoàng Thị B, hủy một phần Quyết định số 3153/QĐ-UBND ngày 29/6/2015 Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về việc giải quyết khiếu nại của bà Hoàng Thị B.

Hủy một phần các quyết định có liên quan đến Quyết định số 3153/QĐ-UBND ngày 29/6/2015 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh bao gồm:

• Quyết định số 828/QĐ-UBND ngày 03/3/2015 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân 2 về giải quyết đơn khiếu nại của bà Hoàng Thị B;
• Quyết định số 4801/QĐ-UBND ngày 01/8/2013 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận 2 về điều chỉnh một phần nội dung Điều 1 tại Quyết định số 9346/QĐ-UBND ngày 17/12/2007 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận 2;
• Quyết định số 9346/QĐ-UBND ngày 17/12/2007 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận 2 về việc điều chỉnh nội dung Điều 1 Quyết định số 590/QĐ-UBND ngày 05/02/2004 của Ủy ban nhân dân Quận 2 về việc bồi thường, hỗ trợ thiệt hại đối với căn nhà số: không số đường Lương Định Của, tổ 2, ấp Chợ, phường Thủ Thiêm, Quận 2;
• Quyết định số 4936/QĐ-UBND ngày 06/8/2013 về điều chỉnh một phần nội dung Điều 1 tại Quyết định số 10822/QĐ-UBND ngày 03/8/2009 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận 2;
• Quyết định số 10822/QĐ-UBND ngày 03/8/2009 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận 2 về điều chỉnh nội dung Điều 1 Quyết định số 9345/QĐ-UBND ngày 17/12/2007 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận 2 về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư bổ sung đối với hộ bà Hoàng Thị B có căn nhà (thửa đất) không số, đường Lương Định Của, tổ 2, ấp Chợ, phường Thủ Thiêm, Quận 2;

- Buộc Ủy ban nhân dân Quận 2 thực hiện lại việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư đối với căn nhà (thửa đất) không số, đường Lương Định Của, tổ 2, ấp Chợ, phường Thủ Thiêm, Quận 2 của hộ bà Hoàng Thị B theo đúng quy định của pháp luật.

2. Về án phí: Người bị kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh phải nộp 200.000 đồng (Hai trăm ngàn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.

Hoàn trả cho bà Hoàng Thị B 200.000 đồng tiền tạm ứng án phí đã nộp theo Biên lai số AG/2010/09125 ngày 21/8/2015 của Cục Thi hành án dân sự Thành phố Hồ Chí Minh.

3. Về quyền kháng cáo: Đương sự có mặt tại phiên tòa được quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Đương sự vắng mặt tại phiên tòa được quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc kể từ ngày niêm yết bản án.