NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Lương Minh Trí

Các Hội thẩm nhân dân: Bà Lê Phan Ngọc Rỹ

Bà Nguyễn Thị Thủy

- Thư ký phiên tòa: Ông Nguyễn Thanh Mai - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Long An.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An: Ông Võ Thanh Bình - Kiểm sát viên.

Ngày 04 tháng 6 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Long An xét xử sơ thẩm vụ án hành chính thụ lý số 42/2024/TLST-HC, ngày 28 tháng 02 năm 2024 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” theo quyết định đưa vụ án ra xét xử số 101/2024/QĐXXST-HC ngày 02 tháng 5 năm 2024, giữa các đương sự:

Người khởi kiện: Ông Lê Thanh S, sinh năm 1994. Địa chỉ: Ấp T, xã P, huyện C, tỉnh Long An.

Người đại diện theo ủy quyền của ông S: Ông Võ Minh H, sinh năm 1986. Địa chỉ: Ấp T, xã Đ, huyện C, tỉnh Long An.

Người bị kiện:

1. Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Long An.

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Huỳnh Minh T – Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Nguyễn Hoài T1 - Trưởng phòng Phòng T3.

2. Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện C, tỉnh Long An.

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Lê Hồng H1 - Phó Giám đốc Chi nhánh Văn phòng Đ.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án: Ông Chế Công T2, sinh năm 1978. Địa chỉ: Ấp T, xã P, huyện C, tỉnh Long An.

(Ông H, ông H1 có mặt, ông T, ông T1, ông T2 có đơn xin xét xử vắng mặt)

NỘI DUNG VỤ ÁN

Tại đơn khởi kiện và lời trình bày trong quá trình tham gia tố tụng và tại phiên tòa người đại diện theo ủy quyền của khởi kiện có nội dung như sau:

Ông Lê Thanh S khởi kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào sổ AP 645803 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho ông Chế Công T2 ngày 28/10/2009 đối với thửa đất 755, tờ bản đồ số 3, diện tích 206m², loại đất ở tại nông thôn, tọa lạc tại ấp T, xã P, huyện C, tỉnh Long An, được Chi nhánh văn phòng Đ chỉnh lý biến động chuyển nhượng cho ông Lê Thanh S ngày 16/5/2018, theo hồ sơ số 032716.CN.001.

Lý do khởi kiện: Trước đây thửa 755, diện tích 206m², tờ bản đồ số 03, loại đất ONT, tọa lạc tại ấp T, xã P, huyện C, tỉnh Long An, do ông Chế Công T2 đứng tên trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Năm 2018, ông S nhận chuyển nhượng từ ông Chế Công T2 toàn bộ quyền sử dụng đất thửa đất số 755. Ngày 16/05/2018, ông được Ủy ban nhân dân huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thửa 755. Cuối năm 2023, ông thực hiện đo đạc để tặng cho quyền sử dụng đất thì phát hiện thửa đất 755 tăng diện tích, tăng 211m² và bị sai lệch về hình thể, ranh giới. Nên ngày 24/10/2023, ông có gởi đơn đến Ủy ban nhân dân huyện C, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện C, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện T3 phản ánh và đề nghị thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AP 645803 để cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đúng với thực tế sử dụng. Tuy nhiên, Ủy ban nhân dân huyện C đã ra văn bản số 6844/UBND-KT ngày 19/12/2023 trả lời không giải quyết hồ sơ xin thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông.

Nay ông S yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Long An hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu trên để ông được cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đúng thực tế sử dụng.

Tại Văn bản số 1648/UBND-NC ngày 03/4/2024 của người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện C trình bày có nội dung:

Việc Ủy ban nhân dân huyện C giấy chứng nhận cho ông Chế Công T2 đối với thửa đất số 755, tờ bản đồ số 3, tọa lạc tại xã P, huyện C là đúng theo quy định pháp luật, căn cứ hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất từ bà Nguyễn Thị H2 cho ông Chế Công T2 vào năm 2009.

Đối với yêu cầu khởi kiện của ông Lê Thanh S đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Long An giải quyết vụ án trên theo quy định của pháp luật. Sau khi có Bản án, Quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án nhân dân tỉnh Long An, Ủy ban nhân dân huyện C sẽ tổ chức thực hiện.

Tại Văn bản số 1198/CN.VPĐKĐĐ ngày 26/3/2024 của người bị kiện Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện C, tỉnh Long An trình bày có nội dung:

Thửa đất số 755, tờ bản đồ số 03, diện tích 1196m², tọa lạc tại xã P, huyện C, tỉnh Long An được Ủy ban nhân dân huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Nguyễn Thị H2 số vào số 326QSDĐ, cấp ngày 30/12/1996.

Năm 2008, bà Nguyễn Thị H2 chuyển nhượng quyền sử dụng các thửa đất số 2104 (tách từ thửa đất số 755), diện tích 330m² cho ông Nguyễn Văn H3, chuyển nhượng quyền sử dụng thửa đất số 2106 (tách từ thửa đất số 755), diện tích 330m² cho ông Võ Văn B và chuyển nhượng quyền sử dụng thửa đất số 2105 (tách từ thửa đất số 755), diện tích 330m² cho ông Nguyễn Văn K.

Năm 2009, bà Nguyễn Thị H2 lập hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất thửa đất số 755 (phần còn lại), diện tích 206m², tờ bản đồ số 03 cho ông Chế Công T2, được Ủy ban nhân dân xã P chứng thực số 752 quyển số 01TP/CC-SCT/HĐGD ngày 31/08/2019. Hồ sơ được Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tại huyện C (nay là Chi nhánh Văn phòng Đ tại huyện C) thẩm tra, trình Ủy ban nhân dân huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Chế Công T2 có số phát hành AP 645803, số vào sổ H 03414, cấp ngày 28/10/2009.

Ngày 09/4/2018, ông Chế Công T2 cùng vợ là bà Võ Thị G lập hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất thửa đất nêu trên cho ông Lê Thanh S, được Phòng C1 quyền số 09TP/CC-SCC/HĐGD ngày 09/04/2018. Hồ sơ được Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai tại huyện C thẩm tra, chỉnh lý nội dung biến động chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại trang 4 của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành AP 645803, số vào sổ H 03414, cấp ngày 28/10/2009.

Việc Chi nhánh Văn phòng Đ tại huyện C chỉnh lý nội dung biến động chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho ông Lê Thanh S tại trang 4 của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành AP 645803, số vào sổ H 03414, cấp ngày 28/10/2009 là đúng thẩm quyền, đúng trình tự thủ tục theo quy định, việc chuyển nhượng nguyên thửa nên cập nhật chỉnh lý biến động theo hồ sơ địa chính.

Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai tại huyện C đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Long An xem xét, giải quyết theo quy định.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến:

Về tố tụng: Trong quá trình từ khi thụ lý vụ án và tại phiên tòa, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân đã thực hiện đúng trình tự thủ tục theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.

Về nội dung: Qua xem xét các chứng cứ có trong hồ sơ và diễn biến tại phiên tòa cho thấy, ngày 28/10/2009 Ủy ban nhân dân huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AP 645803 cho ông Chế Công T2 đối với thửa đất 755, tờ bản đồ số 3, diện tích 206m², loại đất ở tại nông thôn, tọa lạc tại ấp T, xã P, huyện C, tỉnh Long An, được Chi nhánh văn phòng Đ chỉnh lý biến động chuyển nhượng cho ông Lê Thanh S ngày 16/5/2018, theo hồ sơ số 032716.CN.001. Thửa đất 755 là phần đất trống, xung quanh là hàng rào cột xi măng cốt thép, vách tường gạch xây 4 tấc, bên trên là lưới B40 cao 1,2m, hiện trạng là đất nền diện tích theo Mảnh trích đo địa chính là 395,7m². Ủy ban nhân dân huyện khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Chế Công T2 và Chi nhánh văn phòng Đ chỉnh lý biến động chỉ dựa vào hồ sơ địa chính, không đo đạc và xem xét hiện trạng sử dụng đất dẫn đến cấp sai diện tích sử dụng đất. Ông Lê Thanh S khởi kiện đề nghị hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào số AP 645803 do Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Long An cấp cho ông Chế Công T2 ngày 28/10/2009 đối với thửa đất 755, tờ bản đồ số 3, diện tích 206m², loại đất ở tại nông thôn, tọa lạc tại ấp T, xã P, huyện C, tỉnh Long An, được Chi nhánh văn phòng Đ chỉnh lý biến động chuyển nhượng cho ông Lê Thanh S ngày 16/5/2018, theo hồ sơ số 032716.CN.001 là có căn cứ, đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận.

Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra và kết quả tranh luận tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện tài liệu chứng cứ, ý kiến của những người tham gia tố tụng và ý kiến Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

[1] Về đối tượng khởi kiện và thẩm quyền giải quyết vụ án: Ông Lê Thanh S yêu cầu Tòa án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AP645803 do Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Long An cấp cho ông Chế Công T2 ngày 28/10/2009 và hủy chỉnh lý biến động trên trang 4 của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sang tên ông Lê Thanh S đối với thửa đất 755, tờ bản đồ số 3, diện tích 206m² tọa lạc tại xã P, huyện C, tỉnh Long An. Đây là khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai, thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Long An theo quy định tại khoản 1 Điều 30 và khoản 4 Điều 32 của Luật Tố tụng hành chính.

[2] Về thời hiệu khởi kiện: Cuối năm 2023, ông S thực hiện đo đạc để tặng cho quyền sử dụng đất thì phát hiện thửa đất 755 tăng diện tích 211 m² và bị sai lệch về hình thể, ranh giới, nên ông S gởi đơn đề nghị Ủy ban nhân dân huyện C thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông, Ủy ban nhân dân huyện C đã ra văn bản số 6844/UBND-KT ngày 19/12/2023 hướng dẫn ông nộp đơn khởi kiện đến Tòa án. Nên ngày 02/01/2024 ông S nộp đơn khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân tỉnh Long An là còn trong thời hiệu, nên Tòa án thụ lý giải quyết là đúng quy định tại Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính.

[3] Về việc tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng cứ và đối thoại: Tòa án đã có thông báo cho các đương sự nhưng người bị kiện vắng mặt, người khởi kiện có đơn yêu cầu không đối thoại nên Tòa án lập biên bản về phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và biên bản không tiến hành đối thoại được theo quy định của Điều 135, 137 Luật Tố tụng hành chính.

[4] Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện C ông Huỳnh Minh T có đơn xin xét xử vắng mặt. Căn cứ Điều 158 Luật Tố tụng hành chính Tòa án nhân dân tỉnh Long An tiến hành xét xử vắng mặt ông T là phù hợp.

[5] Về hình thức và thẩm quyền ban hành quyết định:

Năm 2009, bà Nguyễn Thị H2 lập hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất thửa đất số 755 (phần còn lại), diện tích 206m², tờ bản đồ số 03 cho ông Chế Công T2, được Ủy ban nhân dân xã P chứng thực số 752 quyển số 01TP/CC-SCT/HĐGD ngày 31/08/2019. Hồ sơ được Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tại huyện C (nay là Chi nhánh Văn phòng Đ tại huyện C) thẩm tra, trình Ủy ban nhân dân huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Chế Công T2 có số phát hành AP 645803, số vào sổ H 03414, cấp ngày 28/10/2009.

Ngày 09/4/2018, ông Chế Công T2 cùng vợ là bà Võ Thị G lập hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất thửa đất nêu trên cho ông Lê Thanh S, được Phòng C1 quyền số 09TP/CC-SCC/HĐGD ngày 09/04/2018. Hồ sơ được Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai tại huyện C thẩm tra, chỉnh lý nội dung biến động chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại trang 4 của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành AP 645803, số vào sổ H 03414, cấp ngày 28/10/2009.

Việc Ủy ban nhân dân huyện C cấp quyền sử dụng đất cho ông Chế Công T2 và Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai tại huyện C chỉnh lý biến động quyền sử dụng đất cho ông Lê Thanh S tại trang 4 của giấy chứng nhận số phát hành AP 645803, cấp ngày 28/10/2009 là đúng quy định về hình thức, thẩm quyền, trình tự thủ tục ban hành quyết định theo quy định của Luật Đất đai năm 1993.

Tuy nhiên, Ủy ban nhân dân huyện K1 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Chế Công T2 và Chi nhánh văn phòng Đ chỉnh lý biến động chỉ dựa vào hồ sơ địa chính, không đo đạc và xem xét hiện trạng sử dụng đất là có sai sót.

[6] Về nội dung của quyết định hành chính: Căn cứ vào các tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ và phần trình bày của các đương sự tại phiên tòa thể hiện thửa đất 755 là phần đất trống, xung quanh là hàng rào cột xi măng cốt thép, vách tường gạch xây 4 tấc, bên trên là lưới B40 cao 1,2m, hiện trạng là đất nền diện tích theo Mảnh trích đo địa chính là 395,7m². Nội dung này được chứng minh qua lời khai ông S và biên bản thẩm định tại chỗ của Tòa án nhân dân tỉnh Long An ngày 23/4/2024, Mảnh trích đo bản đồ địa chính.

Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Long An cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Chế Công T2 ngày 28/10/2009 đối với thửa đất 755, tờ bản đồ số 3, diện tích 206m², loại đất ở tại nông thôn, tọa lạc tại ấp T, xã P, huyện C, tỉnh Long An và Chi nhánh văn phòng Đ chỉnh lý biến động cho ông Lê Thanh S ngày 16/5/2018, theo hồ sơ số 032716.CN.001 là không đúng diện tích thực tế sử dụng đất là trái với quy định tại Điều 10, Điều 49, Điều 50, Điều 105, Điều 107 Luật Đất đai năm 2003. Do đó, yêu cầu khởi kiện của ông Lê Thanh S là có căn cứ nên được chấp nhận như đề nghị của vị đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tại phiên tòa.

[7] Về chi phí tố tụng và án phí:

Về chi phí tố tụng: Chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ là 3.000.000 đồng. Ông S đã nộp và tự nguyện chịu toàn bộ chi phí này nên ghi nhận là phù hợp theo khoản 1 Điều 357, 358 Luật Tố tụng hành chính.

Về án phí: Ủy ban nhân dân huyện C, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện C phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định của Điều 348 Luật Tố tụng hành chính và Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ điểm b khoản 2 Điều 193; Điều 30, Điều 32, Điều 116, Điều 158, Điều 348, Điều 357, Điều 358 Luật Tố tụng hành chính;

Căn cứ Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Áp dụng Điều 10, Điều 49, Điều 50, Điều 105, Điều 107 Luật Đất đai năm 2003;

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Lê Thanh S.

   Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AP 645803 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho ông Chế Công T2 ngày 28/10/2009 đối với thửa đất 755, tờ bản đồ số 3, diện tích 206m², loại đất ở tại nông thôn, tọa lạc tại ấp T, xã P, huyện C, tỉnh Long An.

   Hủy chỉnh lý biến động trên trang 4 của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AP 645803, được Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện C cập nhật chỉnh lý biến động cho ông Lê Thanh S ngày 16/5/2018.

2. Về chi phí tố tụng: Ghi nhận sự tự nguyện của ông Lê Thanh S chịu 3.000.000 đồng (ba triệu đồng) chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ, ông S đã nộp xong.
3. Về án phí: Hoàn trả số tiền tạm ứng án phí 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) ông Lê Thanh S đã nộp theo biên lai thu tiền tạm ứng án phí số 0000182 ngày 23/02/2024 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Long An.

   Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Long An, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện C mỗi đơn vị phải nộp 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.

4. Đương sự có mặt có quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Đương sự vắng mặt được quyền kháng cáo bản án sơ thẩm trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc bản án được niêm yết./.