NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Lương Minh Trí

Các Hội thẩm nhân dân: Bà Phạm Thị Lập

Bà Nguyễn Thị Nhường

- Thư ký phiên tòa: Ông Nguyễn Thanh Mai - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Long An.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An: Ông Võ Thanh Bình - Kiểm sát viên.

Ngày 28 tháng 5 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Long An xét xử sơ thẩm vụ án hành chính thụ lý số 07/2024/TLST-HC ngày 04 tháng 01 năm 2024 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” theo quyết định đưa vụ án ra xét xử số 114/2024/QĐXXST-HC ngày 09 tháng 5 năm 2024, giữa các đương sự:

Người khởi kiện: Ông Phan Ngọc Ấ, sinh năm 1964. Địa chỉ: Ấp M, xã P, huyện C, tỉnh Long An.

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Lê Minh T, sinh năm 1973. Địa chỉ: Số F, lô B, chung cư T, phường T, quận B, Thành phố Hồ Chí Minh.

Người bị kiện: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L.

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Văn T1 - Phó Giám đốc Sở T;

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Bà Nguyễn Thị Anh T2 - Phó trưởng phòng Hành chính tổng hợp Văn phòng Đăng ký đất đai.

(Ông T, bà T2 có mặt, ông T1 có đơn xin xét xử vắng mặt)

NỘI DUNG VỤ ÁN

Tại đơn khởi kiện và lời trình bày trong quá trình tham gia tố tụng và tại phiên tòa người đại diện theo ủy quyền của khởi kiện có nội dung như sau:

Ông Phan Ngọc Ấ khởi kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào số CK491369 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L cấp cho ông Phan Ngọc Ấ ngày 12/7/2017 đối với thửa đất 1862, tờ bản đồ số 5, diện tích 320m², tọa lạc tại ấp M, xã P, huyện C, tỉnh Long An.

Lý do: Ông Á có sử dụng thửa đất 1862, tờ bản đồ 5, diện tích 320m², loại đất ở tại nông thôn, tọa lạc tại ấp M, xã P, huyện C, tỉnh Long An theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CK491369, số vào sổ cấp GCN: CS04037 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L cấp cho ông Phan Ngọc Ấ ngày 12/7/2017. Phần đất này có nguồn gốc của cha mẹ vợ ông Á cho vợ ông Á là Đặng Thị Ngọc V vào năm 1996 và được Ủy ban nhân dân huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số I 237391, vào sổ cấp giấy số 1127QSDĐ/0516-LA ngày 26/10/1996 đối với thửa đất 1862, tờ bản đồ số 5, diện tích 336m², loại đất ONT. Năm 2017, ông Ấ được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CK491369, số vào sổ cấp GCN: CS04037 ngày 12/7/2017. Khi xem lại bản vẽ trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì diện tích thửa 1862 không đúng thực tế sử dụng, diện tích sử dụng thực tế là 503m², tăng 183m² so với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Vì vậy ông Ấ yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên để ông được cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đúng với thực tế sử dụng.

Tại Văn bản số 966/STNMT-VPĐKĐĐ ngày 16/02/2024 của người bị kiện Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L trình bày có nội dung:

Ngày 26/10/1996, Ủy ban nhân dân huyện C ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số I 237391 cho bà Đặng Thị Ngọc V gồm có 03 thửa, trong đó có thửa đất số 1862, tờ bản đồ số 05, diện tích 336m², loại đất thổ, xã P, huyện C, tỉnh Long An. Ngày 28/7/2011, bà Đặng Thị Ngọc V cùng chồng là ông Phan Ngọc Á chuyển nhượng toàn bộ thửa đất số 1862 nêu trên cho bà Nguyễn Thị Bé T3 theo hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất được Phòng C1 công chứng số 9937, quyển số 10TP/CC-SCC/HĐGD. Bà Nguyễn Thị Bé T3 được Ủy ban nhân dân huyện C ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BG 285085 (số vào sổ CH 01199) ngày 11/8/2011 thuộc thửa đất số 1862, tờ bản đồ số 05, diện tích 336m², loại đất thổ. Ngày 20/01/2015, bà Nguyễn Thị Bé T3 có Đơn đề nghị cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất từ 1862, tờ bản đồ số 05, diện tích 336 m² thành thửa đất số 1862, tờ bản đồ số 05, diện tích 320m² và được Ủy ban nhân dân huyện C ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BY 232334 (CH 01417) ngày 12/02/2015. Ngày 19/6/2017, bà Nguyễn Thị Bé T3 cùng chồng là ông Phạm Long C chuyển nhượng toàn bộ thửa đất số 1862 nêu trên cho ông Phan Ngọc Á theo hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất được Văn phòng C2 công chứng số 16133, quyển số 17TP/CC-SCC/HĐGD. Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai tại huyện C chuyển hồ sơ cho Văn phòng Đăng ký đất đai trình Sở T ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số phát hành CK 491369 (số vào sổ CS 04037) ngày 12/7/2017 cho ông Phan Ngọc Ấ là đúng thẩm quyền, đúng trình tự, thủ tục theo quy định.

Đối với yêu cầu của người khởi kiện, Sở T đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Long An xem xét, giải quyết theo quy định.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến:

Về tố tụng: Trong quá trình từ khi thụ lý vụ án và tại phiên tòa Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân đã thực hiện đúng trình tự theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.

Về nội dung: Ngày 12/7/2017 Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CK491369 cho ông Phan Ngọc Ấ đối với thửa đất 1862, tờ bản đồ số 5, diện tích 320m², tọa lạc tại ấp M, xã P, huyện C, tỉnh Long An căn cứ vào hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất được Văn phòng C2 công chứng số 16133, quyển số 17TP/CC-SCC/HĐGD giữa bà Nguyễn Thị Bé T3 cùng chồng là ông Phạm Long C chuyển nhượng toàn bộ thửa đất số 1862 cho ông Phan Ngọc Á. Thực tế thửa đất 1862 có 03 phần, phần thứ nhất có 01 căn nhà cấp 4, vách tường nền láng gạch men, sân tráng gạch, có hàng rào kiên cố. Phần thứ hai có 01 căn nhà cấp 4, sân tráng xi măng, nền gạch men, vách tường, xung quanh có hàng rào kiên cố. Phần thứ ba là đất trống có san lấp nền. Phần thứ 1 và phần thứ 2 có diện tích là 373m², phần thứ 3 có diện tích 116m², tổng diện tích là 489m², so với diện tích trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 320m², tăng 169m². Theo Mảnh trích đo bản đồ địa chính ngày 20/5/2024. Việc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng thửa đất số thửa đất 1862, tờ bản đồ số 5, diện tích 320m², tọa lạc tại ấp M, xã P, huyện C, tỉnh Long An cho ông Phan Ngọc Ấ là không đúng diện tích, sai vị trí, là trái Luật Đất đai năm 2013. Do đó yêu cầu khởi kiện của ông Á là có căn cứ, đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Á.

Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra và kết quả tranh luận tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện tài liệu chứng cứ, ý kiến của những người tham gia tố tụng và ý kiến Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

1. [1] Về đối tượng khởi kiện và thẩm quyền giải quyết vụ án: Ông Phan Ngọc Ấ yêu cầu Tòa án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào số CK491369 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L cấp cho ông Phan Ngọc Á ngày 12/7/2017 đối với thửa đất 1862, tờ bản đồ số 5, diện tích 320m², tọa lạc tại ấp M, xã P, huyện C, tỉnh Long An. Đây là khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai, thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Long An theo quy định tại khoản 1 Điều 30 và khoản 4 Điều 32 của Luật Tố tụng hành chính.
2. [2] Về thời hiệu khởi kiện: Ngày 09/11/2023, qua đo đạc ông Ấ biết được thửa đất số 1862, tờ bản đồ số 5, diện tích 320m², tọa lạc tại ấp M, xã P, huyện C, tỉnh Long An được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp sai diện tích. Nên ngày 23/11/2023, ông Ấ nộp đơn khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân tỉnh Long An là còn trong thời hiệu, nên Tòa án thụ lý giải quyết là đúng quy định tại Điều 116 của Luật Tố tụng Hành chính.
3. [3] Về việc tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng cứ và đối thoại: Tòa án đã có thông báo cho các đương sự nhưng người bị kiện, người khởi kiện có đơn yêu cầu không đối thoại nên Tòa án lập biên bản về phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và biên bản không tiến hành đối thoại được theo quy định của Điều 135, 137 Luật Tố tụng hành chính.
4. [4] Người đại diện của người bị kiện ông Nguyễn Văn T1 có đơn xin xét xử vắng mặt. Căn cứ Điều 158 Luật Tố tụng hành chính Tòa án nhân dân tỉnh Long An tiến hành xét xử vắng mặt ông T1 là phù hợp.
5. [5] Về hình thức và thẩm quyền ban hành quyết định: Ngày 12/7/2017, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CK491369 cho ông Phan Ngọc Ấ đối với thửa đất 1862, tờ bản đồ số 5, diện tích 320m², tọa lạc tại ấp M, xã P, huyện C, tỉnh Long An căn cứ vào hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa bà Nguyễn Thị Bé T3 cùng chồng là ông Phạm Long C với ông Phan Ngọc Á được Văn phòng C2, quyển số 17TP/CC-SCC/HĐGD là đúng quy định về hình thức, thẩm quyền ban hành quyết định theo quy định của Luật Đất đai năm 2013. Tuy nhiên, khi thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Phan Ngọc Ấ, Sở T không thực hiện kiểm tra, xác minh nguồn gốc, quá trình, hiện trạng, vị trí, diện tích sử dụng đất là có sai sót.
6. [6] Về nội dung của quyết định hành chính: Căn cứ vào các tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ và phần trình bày của các đương sự tại phiên tòa thể hiện thửa đất 1862 có 03 phần, phần thứ nhất có 01 căn nhà cấp 4, vách tường nền láng gạch men, sân tráng gạch, có hàng rào kiên cố. Phần thứ hai có 01 căn nhà cấp 4, sân tráng xi măng, nền gạch men, vách tường, xung quanh có hàng rào kiên cố. Phần thứ ba là đất trống có san lấp nền. Phần thứ 1 và phần thứ 2 có diện tích là 373m², phần thứ 3 có diện tích 116m², tổng diện tích là 489m², so với diện tích trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 320m², tăng 169m². Nội dung này được chứng minh qua lời khai ông  và biên bản thẩm định tại chỗ của Tòa án nhân dân tỉnh Long An ngày 23/4/2024 và Mảnh trích đo bản đồ địa chính ngày 20/5/2024. Như vậy có căn cứ khẳng định Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Á không kiểm tra diện tích đất thực tế mà chỉ căn cứ vào hồ sơ địa chính, nên cấp không đúng diện tích sử dụng đất, là trái với quy định tại Điều 99, Điều 101 Luật Đất đai năm 2013. Do đó, yêu cầu khởi kiện của ông Phan Ngọc Á là có căn cứ nên được chấp nhận như đề nghị của vị đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tại phiên tòa.
7. [7] Về chi phí tố tụng và án phí:

   Về chi phí tố tụng: Chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ và đo đạc là 17.000.000 đồng. Ông Á đã nộp và tự nguyện chịu toàn bộ chi phí này nên ghi nhận là phù hợp theo khoản 1 Điều 357, 358 Luật Tố tụng hành chính.

   Về án phí: Ông Phan Ngọc Ấ không phải chịu án phí. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định của Điều 348 Luật Tố tụng hành chính và Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ điểm b khoản 2 Điều 193; Điều 30, Điều 32, Điều 116, Điều 158, Điều 348, Điều 357, Điều 358 Luật Tố tụng hành chính;

Căn cứ Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Áp dụng Điều 99, Điều 101 Luật Đất đai năm 2013;

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Phan Ngọc Á.

   Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CK491369 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L cấp cho ông Phan Ngọc Ấ ngày 12/7/2017 đối với thửa đất 1862, tờ bản đồ số 5, diện tích 320m², tọa lạc tại ấp M, xã P, huyện C, tỉnh Long An.

   Ông Phan Ngọc Á được quyền đăng ký kê khai để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

2. Về chi phí tố tụng: Ghi nhận sự tự nguyện của ông Phan Ngọc Ấ chịu 17.000.000 đồng chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ và đo đạc, ông Á đã nộp xong.
3. Về án phí: Hoàn trả cho ông Phan Ngọc Ấ số tiền tạm ứng án phí 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) đã nộp theo biên lai thu tiền tạm ứng án phí số 0000126 ngày 28/12/2023 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Long An.

   Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L phải nộp 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.

4. Đương sự có mặt có quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Đương sự vắng mặt được quyền kháng cáo bản án sơ thẩm trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc bản án được niêm yết./.