TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Bản án số: 75/2024/HC-ST Ngày: 22-5-2024 V/v: “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Lương Minh Trí

Các Hội thẩm nhân dân: Ông Nguyễn Hoàng Huy

Bà Kiều Thị Kim Dung

- Thư ký phiên tòa: Ông Nguyễn Thanh Mai - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Long An.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An: Bà Lê Thị Hồng Hạnh - Kiểm sát viên.

Ngày 22 tháng 5 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Long An xét xử sơ thẩm vụ án hành chính thụ lý số 253/2023/TLST-HC ngày 23 tháng 10 năm 2023 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” theo quyết định đưa vụ án ra xét xử số 110/2024/QĐXXST-HC ngày 08 tháng 5 năm 2024, giữa các đương sự:

Người khởi kiện: Bà Huỳnh Thị T, sinh năm 1977; Địa chỉ: Số F ấp A, xã X, huyện H, Thành phố Hồ Chí Minh.

Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện Đ, tỉnh Long An.

Người đại diện theo pháp luật: Ông Lê Thành P – Chủ tịch Ủy ban nhân dân.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Hồ Phương B - Phó trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đ.

(Bà T có mặt, ông B, ông P có đơn xin xét xử vắng mặt)

NỘI DUNG VỤ ÁN

Tại đơn khởi kiện và lời trình bày trong quá trình tham gia tố tụng và tại phiên tòa người khởi kiện có nội dung như sau:

Bà Huỳnh Thị T khởi kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BC985915 do Ủy ban nhân dân huyện Đ cấp cho bà Huỳnh Thị T ngày 01/10/2010 đối với thửa số 2012, tờ bản đồ số 24, diện tích 976 m² tọa lạc tại ấp R, xã M, huyện Đ, tỉnh Long An.

Lý do khởi kiện: Nguyên vào tháng 08/2010, cha bà T là ông Huỳnh Văn T1 có chia tài sản cho bà T thông qua hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và bà T đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng thửa 2012 tờ bản đồ số 24, diện tích 976m² tại ấp R, xã M, loại đất lúa, sau đó bà T đã sử dụng từ năm 2010 đến nay. Khi bà T đến Ủy ban nhân dân huyện Đ xin được chuyển mục đích sử dụng từ đất lúa sang đất thổ cư để làm nhà ở, thì được phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đ trả lời không được chuyển đổi lý do trùng thửa với bà Huỳnh Ngọc N, thực tế bà T đang sử dụng thửa đất số 336. Đến ngày 16/10/2023 Sở Tài nguyên và Môi trường huyện Đ có văn bản hướng dẫn bà T nộp đơn khởi kiện tại Tòa án.

Do đó bà T khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Long An hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BC 985915 do Ủy ban nhân dân huyện Đ cấp cho bà Huỳnh Thị T ngày 01/10/2010 đối với thửa số 2012, tờ bản đồ số 24, diện tích 976m² đất tọa lạc tại ấp R, xã M, huyện Đ, tỉnh Long An.

Tại Văn bản số 15645/UBND-TA ngày 20/11/2023 của người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện Đ trình bày có nội dung:

Ngày 01/10/2010, Ủy ban nhân dân huyện Đ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Huỳnh Thị T tại thửa đất số 2012; tờ bản đồ số 24; diện tích 976m², đất tọa lạc xã M là căn cứ vào hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa ông Huỳnh Văn T1 và bà Trần Thị R với bà Huỳnh Thị T được Phòng C tỉnh Long An công chứng ngày 06/8/2010.

Đối với yêu cầu khởi kiện của bà Huỳnh Thị T, Ủy ban nhân dân huyện Đ đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Long An giải quyết theo đúng quy định pháp luật.

Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến:

Về tố tụng: Trong quá trình từ khi thụ lý vụ án và tại phiên tòa, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân đã thực hiện đúng trình tự thủ tục theo quy định của Luật Tố tụng Hành chính.

Về nội dung: Qua xem xét các chứng cứ có trong hồ sơ và diễn biến tại phiên tòa cho thấy, ngày 01/10/2010 Ủy ban nhân dân huyện Đ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Huỳnh Thị T tại thửa đất số 2012; tờ bản đồ số 24; diện tích 976m², đất tọa lạc xã M là căn cứ vào hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa ông Huỳnh Văn T1 và bà Trần Thị R với bà Huỳnh Thị T được Phòng C tỉnh Long An công chứng ngày 06/8/2010. Tuy nhiên, bà Huỳnh Thị T đang quản lý sử dụng thửa đất số 336, tờ bản đồ số 18, diện tích 955m², loại đất lúa. Ủy ban nhân dân huyện khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Huỳnh Thị T chỉ dựa vào hồ sơ địa chính, không đo đạc và xem xét hiện trạng sử dụng đất dẫn đến cấp sai đối tượng sử dụng đất, không đúng thửa đất. Bà Huỳnh Thị T khởi kiện đề nghị hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BC 985915 do Ủy ban nhân dân huyện Đ cấp cho bà Huỳnh Thị T ngày 01/10/2010 đối với thửa số 2012, tờ bản đồ số 24, diện tích 976m² đất tọa lạc tại ấp R, xã M, huyện Đ, tỉnh Long An là có căn cứ, đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận.

Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra và kết quả tranh luận tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện tài liệu chứng cứ, ý kiến của những người tham gia tố tụng và ý kiến Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

[1] Về đối tượng khởi kiện và thẩm quyền giải quyết vụ án: Bà Huỳnh Thị T yêu cầu Tòa án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BC 985915 do Ủy ban nhân dân huyện Đ cấp cho bà Huỳnh Thị T ngày 01/10/2010 đối với thửa số 2012, tờ bản đồ số 24, diện tích 976m² đất tọa lạc tại ấp R, xã M, huyện Đ, tỉnh Long An. Đây là khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai, thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Long An theo quy định tại khoản 1 Điều 30 và khoản 4 Điều 32 của Luật Tố tụng Hành chính.

[2] Về thời hiệu khởi kiện: Khi bà T đến Ủy ban nhân dân huyện Đ xin được chuyển mục đích sử dụng từ đất lúa sang đất thổ cư để làm nhà ở, thì bà phát hiện thửa đất của bà sử dụng là thửa 336 không phải thửa đất 2012. Đến ngày 16/10/2023 phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đ có văn bản hướng dẫn bà T nộp đơn khởi kiện tại Tòa án. Nên ngày 19/10/2023 bà Huỳnh Thị T nộp đơn khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân tỉnh Long An là còn trong thời hiệu, nên Tòa án thụ lý giải quyết là đúng quy định tại Điều 116 của Luật Tố tụng Hành chính.

[3] Về việc tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng cứ và đối thoại: Tòa án đã có thông báo cho các đương sự nhưng người bị kiện vắng mặt, người khởi kiện có đơn yêu cầu không đối thoại nên Tòa án lập biên bản về phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và biên bản không tiến hành đối thoại được theo quy định của Điều 135, 137 Luật Tố tụng Hành chính.

[4] Người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện Đ do ông Lê Thành P, chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, người bảo vệ quyền và lợi ích ông Hồ Phương B có đơn xin xét xử vắng mặt. Căn cứ Điều 158 Luật Tố tụng Hành chính Tòa án nhân dân tỉnh Long An tiến hành xét xử vắng mặt ông P, ông Đ là phù hợp.

[5] Về hình thức và thẩm quyền ban hành quyết định:

Ngày 01/10/2010, Ủy ban nhân dân huyện Đ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Huỳnh Thị T tại thửa đất số 2012; tờ bản đồ số 24; diện tích 976m², đất tọa lạc xã M là căn cứ vào hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa ông Huỳnh Văn T1 và bà Trần Thị R với bà Huỳnh Thị T là đúng quy định về hình thức, thẩm quyền, ban hành quyết định theo quy định của Luật Đất đai năm 1993.

Tuy nhiên, Ủy ban nhân dân huyện K cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Huỳnh Thị T chỉ dựa vào hồ sơ địa chính, không đo đạc và xem xét hiện trạng sử dụng đất là có sai sót.

[6] Về nội dung của quyết định hành chính: Căn cứ vào các tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ và phần trình bày của các đương sự tại phiên tòa thể hiện bà Huỳnh Thị T đang quản lý sử dụng thửa đất số 336, tờ bản đồ số 18, diện tích 955m², loại đất lúa, từ năm 2010 đến nay, không quản lý sử dụng thửa đất 2012. Nội dung này được chứng minh qua lời khai bà T, bà N, biên bản thẩm định tại chỗ của Tòa án nhân dân tỉnh Long An ngày 08/03/2024.

Ủy ban nhân dân huyện khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Huỳnh Thị T chỉ dựa vào hồ sơ địa chính, không đo đạc và xem xét hiện trạng sử dụng đất dẫn đến cấp sai vị trí, số thửa và đối tượng sử dụng đất là trái với quy định tại Điều 2, Điều 20, Điều 73 Luật Đất đai năm 1993. Do đó, yêu cầu khởi kiện của bà Huỳnh Thị T là có căn cứ nên được chấp nhận như đề nghị của vị đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tại phiên tòa.

[7] Về chi phí tố tụng và án phí:

Về chi phí tố tụng: Chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ là 3.000.000 đồng. Bà T đã nộp và tự nguyện chịu toàn bộ chi phí này nên ghi nhận là phù hợp theo Khoản 1 Điều 357, 358 Luật Tố tụng Hành chính.

Về án phí: Ủy ban nhân dân huyện Đ phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định của Điều 348 Luật Tố tụng Hành chính và Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ điểm b khoản 2 Điều 193; Điều 30, Điều 32, Điều 116, Điều 158, Điều 348, Điều 357, Điều 358 Luật Tố tụng Hành chính;

Căn cứ Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Áp dụng Điều 2, Điều 20, Điều 73 Luật Đất đai năm 1993;

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Huỳnh Thị T.

Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BC 985915 do Ủy ban nhân dân huyện Đ cấp cho bà Huỳnh Thị T ngày 01/10/2010 đối với thửa số 2012, tờ bản đồ số 24, diện tích 976m², loại đất lúa, tọa lạc tại ấp R, xã M, huyện Đ, tỉnh Long An.

2. Về chi phí tố tụng: Ghi nhận sự tự nguyện của bà Huỳnh Thị T chịu 3.000.000 đồng chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ, bà Huỳnh Thị T đã nộp xong.

3. Về án phí: Hoàn trả số tiền tạm ứng án phí 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) bà Huỳnh Thị T đã nộp theo biên lai thu tiền tạm ứng án phí số 0005641 ngày 20/10/2023 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Long An.

Ủy ban nhân dân huyện Đ, tỉnh Long An phải nộp 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.

4. Đương sự có mặt có quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Đương sự vắng mặt được quyền kháng cáo bản án sơ thẩm trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc bản án được niêm yết./.

Nơi nhận: - VKSND tỉnh Long An; - Cục THADS tỉnh Long An; - Các đương sự; - Lưu hồ sơ, án văn.

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA Lương Minh Trí