V/v: “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Lương Minh Trí

Các Hội thẩm nhân dân: Bà Nguyễn Thị Nhường

Ông Nguyễn Thanh Nhật

- Thư ký phiên tòa: Ông Nguyễn Thanh Mai - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Long An.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An: Ông Lê Văn Sáu - Kiểm sát viên.

Ngày 14 tháng 5 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Long An xét xử sơ thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 10/2024/TLST-HC ngày 12 tháng 01 năm 2024 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 99/2024/QĐXXST-HC ngày 02 tháng 5 năm 2024, giữa các đương sự:

Người khởi kiện: Ông Huỳnh Tấn T, sinh năm 1980; Địa chỉ: Ấp B, xã L, huyện C, tỉnh Long An.

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Lâm Tấn T1, sinh năm 1988. Địa chỉ: Ấp D, xã L, huyện T, tỉnh Long An. Địa chỉ liên lạc: 644, ấp Đ, xã L, huyện C, tỉnh Long An.

Người bị kiện: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L.

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Văn T2 - Phó Giám đốc Sở T.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Bà Nguyễn Thị Anh T3 - Phó trưởng phòng Hành chính tổng hợp - Văn phòng Đăng ký đất đai.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án: Ông Hồ Văn Bé T4, sinh năm 1970. Địa chỉ: Ấp B, xã L, huyện C, tỉnh Long An.

(Ông T, bà T3 có mặt, ông T2, ông T4 có đơn xin xét xử vắng mặt)

NỘI DUNG VỤ ÁN

Tại đơn khởi kiện và lời trình bày trong quá trình tham gia tố tụng và tại phiên tòa người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện có nội dung như sau:

Ông Huỳnh Tấn T khởi kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CD 931127 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L cấp cho ông Huỳnh Tấn T ngày 24/02/2016 đối với thửa số 271, tờ bản đồ số 3, diện tích 925m² tọa lạc tại xã L, huyện C, tỉnh Long An.

Lý do yêu cầu: Nguyên vào ngày 28 tháng 01 năm 2016 ông T được ông Huỳnh Văn D là cha ruột cho ông thửa đất số 271 (Thửa cũ 219), bản đồ số 03, diện tích 925m² loại đất ở nông thôn, tọa lạc tại ấp B, xã L, huyện C, tỉnh Long An và ông được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CD 931127, cấp ngày 24/2/2016. Ngày 24/02/2023 khi đo đạc để cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì ông phát hiện thửa đất 271 ông được cấp quyền sử dụng trùng với thửa đất 271 của ông Hồ Văn Bé T4. Do đó, ông làm đơn khởi kiện yêu cầu Toà án nhân dân tỉnh Long An xem xét hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CD 931127 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L cấp ngày 24/02/2016 cho ông, để làm thủ tục cấp giấy lại cho ông đúng vị trí đất ông đang sử dụng.

Tại Văn bản số 2114/STNMT-VPĐKĐĐ ngày 01/4/2024 của người bị kiện Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L trình bày có nội dung:

Ông Huỳnh Văn B chết theo giấy chứng tử số 07, quyển số 01 do Ủy ban nhân dân xã L cấp ngày 15/8/1996. Ngày 12/6/1997 Ủy ban nhân dân huyện C ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K529408 (số vào sổ 00931QSDĐ/0402-LA) cho hộ ông (bà) Huỳnh Văn B gồm 04 thửa đất, trong đó có thửa đất số 219, tờ bản đồ số 2, diện tích 925 m², loại đất thổ, xã L, huyện C, tỉnh Long An. Ngày 06/10/2008, ông Huỳnh Văn D nhận thừa kế đối với thửa đất số 219 (số thửa mới 271), tờ bản đồ số 2, diện tích 925 m², loại đất thổ theo Văn bản thỏa thuận phân chia di sản thừa kế được Phòng công chứng số 2 công chứng 2687, quyển số 02TP/CC-SCC/TK ngày 06/10/2008 và được UBND huyện C ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AN 764090 (số vào sổ H 02169) ngày 21/11/2008.

Ngày 28/01/2016 ông Huỳnh Văn D tặng cho toàn bộ thửa đất nêu trên cho ông Huỳnh Tấn T theo hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất được Văn phòng C1 công chứng số 352, quyển số 01TP/CC- SCC/HĐGD. Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai tại huyện C chuyển hồ sơ cho Văn phòng Đăng ký đất đai trình Sở T ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CD 931127 (số vào sổ CS 05143) cho ông Huỳnh Tấn T đối với thửa 271, tờ bản đồ số 3, diện tích 925 m² ngày 24/02/2016.

Đối với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thời điểm năm 1997 cho ông Huỳnh Văn B đã chết vào năm 1996 là trái quy định.

Đối với yêu cầu của người khởi kiện, Sở T đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Long An xem xét, giải quyết theo quy định.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án ông Hồ Văn Bé T4 có lời khai: Ông là chủ sở hữu thửa đất số CD 931127 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L cấp cho ông Huỳnh Tấn T ngày 24/02/2016 đối với thửa số 271, tờ bản đồ số 3, diện tích 925m² đất tọa lạc tại xã L, huyện C, tỉnh Long An. Nguồn gốc thửa đất là thông qua hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất của ông Hồ Văn C. Ông sử dụng thửa đất của ông ổn định không tranh chấp và thực tế hai thửa đất tọa lạc tại hai vị trí khác nhau. Thửa đất số 271, tờ bản đồ số 3 của ông Thanh trùng số thửa 271, tờ bản đồ số 3 của ông T4. Đối với yêu cầu khởi kiện của ông T, ông không có ý kiến và không có yêu cầu gì.

Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến:

Về tố tụng: Trong quá trình từ khi thụ lý vụ án và tại phiên tòa, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân đã thực hiện đúng theo quy định của Luật Tố tụng Hành chính.

Về nội dung: Qua nghiên cứu hồ sơ và diễn biến tại phiên tòa có cơ sở xác định ngày 28/01/2016 ông Huỳnh Văn D tặng cho toàn bộ thửa đất 271 cho ông Huỳnh Tấn T theo hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất. Sở T ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CD 931127 cho ông Huỳnh Tấn T đối với thửa 271, tờ bản đồ số 3, diện tích 925 m² vào ngày 24/02/2016. Tuy nhiên, ông Huỳnh Tấn T đang quản lý sử dụng thửa đất 679, trên thửa đất có căn nhà cấp 4 nền lót gạch bông, vách tường, mái tole fibroximăng có đóng la phông. Thửa đất 271 do ông Hồ Văn Bé T4 quản lý sử dụng trồng lúa. Như vậy việc Sở T cấp quyền sử dụng đất cho ông T là không đúng vị trí, đối tượng sử dụng đất. Nên yêu cầu khởi kiện của ông T là có căn cứ, đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu của ông T, hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CD 931127 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L cấp cho ông Huỳnh Tấn T ngày 24/02/2016 đối với thửa số 271, tờ bản đồ số 3, diện tích 925m² đất tọa lạc tại xã L, huyện C, tỉnh Long An.

Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra và kết quả tranh luận tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện tài liệu chứng cử, ý kiến của những người tham gia tố tụng và ý kiến Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

[1] Về đối tượng khởi kiện và thẩm quyền giải quyết vụ án: Ông Huỳnh Tấn T yêu cầu Tòa án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CD 931127 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L cấp cho ông Huỳnh Tấn T ngày 24/02/2016 đối với thửa số 271, tờ bản đồ số 3, diện tích 925m² đất tọa lạc tại xã L, huyện C, tỉnh Long An. Đây là khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai, thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Long An theo quy định tại khoản 1 Điều 30 và khoản 4 Điều 32 của Luật Tố tụng Hành chính.

[2] Về thời hiệu khởi kiện: Ngày 24/02/2023 khi đo đạc để cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì ông T phát hiện thửa đất 271 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L cấp cho ông trùng với thửa đất 271 đã cấp cho ông Hồ Văn Bé T4. Nên ngày 20/11/2023 ông T nộp đơn khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân tỉnh Long An là còn trong thời hiệu, do đó Tòa án thụ lý giải quyết là đúng quy định tại Điều 116 của Luật Tố tụng Hành chính.

[3] Về việc tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng cứ và đối thoại: Tòa án đã có thông báo cho các đương sự nhưng người bị kiện vắng mặt, người khởi kiện có đơn yêu cầu không đối thoại, nên Tòa án lập biên bản về phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và biên bản không tiến hành đối thoại được theo quy định của Điều 135, 137 Luật Tố tụng Hành chính.

[4] Người đại diện của người bị kiện ông Nguyễn Văn T2, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan ông Bé T4 có đơn xin xét xử vắng mặt. Căn cứ Điều 158 Luật Tố tụng Hành chính, Tòa án nhân dân tỉnh Long An tiến hành xét xử vắng mặt ông T2, ông T4 là phù hợp.

[5] Về hình thức và thẩm quyền ban hành quyết định: Ngày 12/6/1997 Ủy ban nhân dân huyện C ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K529408 cho hộ ông (bà) Huỳnh Văn B gồm 04 thửa đất, trong đó có thửa đất số 219, tờ bản đồ số 2, diện tích 925 m², loại đất thổ, xã L, huyện C, tỉnh Long An. Ngày 06/10/2008 ông Huỳnh Văn D nhận thừa kế đối với thửa đất số 219 (số thửa mới 271), tờ bản đồ số 2, diện tích 925 m², loại đất thổ theo Văn bản thỏa thuận phân chia di sản thừa kế được Phòng công chứng số 2 công chứng 2687, quyển số 02TP/CC-SCC/TK ngày 06/10/2008 và được Ủy ban nhân dân huyện C ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AN 764090 (số vào số H 02169) ngày 21/11/2008. Ngày 28/01/2016 ông Huỳnh Văn D tặng cho toàn bộ thửa đất nêu trên cho ông Huỳnh Tấn T theo hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất được Văn phòng C1 công chứng số 352, quyển số 01TP/CC- SCC/HĐGD. Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai tại huyện C chuyển hồ sơ cho Văn phòng Đăng ký đất đai trình Sở T ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CD 931127 ngày 24/02/2016 cho ông Huỳnh Tấn T đối với thửa 271, tờ bản đồ số 3, diện tích 925 m² ngày là đúng quy định về hình thức, thẩm quyền, trình tự thủ tục ban hành quyết định theo quy định của Luật Đất đai năm 2013. Tuy nhiên khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông T, Sở T chỉ dựa vào hồ sơ địa chính không kiểm tra hiện trạng, vị trí, đối tượng sử dụng đất là có sai sót.

[6] Về nội dung của quyết định hành chính: Căn cứ vào các tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ và phần trình bày của các đương sự tại phiên tòa thể hiện ông Huỳnh Tấn T đang quản lý sử dụng thửa đất 679. Trên thửa đất có căn nhà cấp 4, nền lót gạch bông, vách tường, mái tole fibroximăng có đóng la phông. Thửa đất 271 do ông Hồ Văn Bé T4 quản lý sử dụng trồng lúa. Nội dung này được thể hiện qua lời khai của ông T, ông Bé T4, biên bản xem xét thẩm định tại chỗ ngày 28/3/2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An. Đồng thời ngày 12/6/1997 Ủy ban nhân dân huyện C ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Huỳnh Văn B 04 thửa đất trong đó có thửa 219 (mới là 271) trong khi ông B chết vào tháng 8/1996 là không đúng theo quy định của Luật Đất đai 1993, từ đó ông D nhận thừa kế từ ông B là không đúng, dẫn đến ông D tặng cho ông T thửa đất 271 cũng không đúng. Thực tế thửa 271 hiện do ông T4 sử dụng trồng lúa và được cấp quyền sử dụng ngày 21/12/2010.

Như vậy, có cơ sở xác định Sở T cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CD 931127 cấp cho ông Huỳnh Tấn T ngày 24/02/2016 đối với thửa số 271, tờ bản đồ số 3, diện tích 925m² tọa lạc tại xã L, huyện C, tỉnh Long An là không đúng vị trí, thửa đất, đối tượng sử dụng, là trái với quy định tại Điều 5, Điều 99, Điều 100 Luật Đất đai năm 2013. Do đó, yêu cầu khởi kiện của ông Huỳnh Tấn T là có căn cứ nên được chấp nhận như đề nghị của vị đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tại phiên tòa.

[7] Về chi phí tố tụng và án phí:

Về chi phí tố tụng: Chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ là 3.000.000 đồng. ông T đã nộp và tự nguyện chịu toàn bộ chi phí này nên ghi nhận là phù theo khoản 1 Điều 357, 358 Luật Tố tụng Hành chính.

Về án phí: Ông Huỳnh Tấn T không phải chịu án phí. Sở T phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định của Điều 348 Luật Tố tụng Hành chính và Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ điểm b khoản 2 Điều 193; Điều 348, Điều 357, Điều 35, Điều 30, Điều 32, Điều 116, Điều 158 Luật Tố tụng Hành chính;

Căn cứ Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội;

Áp dụng Điều 5, Điều 99, Điều 100 Luật Đất đai năm 2013;

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Huỳnh Tấn T.

   Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CD 931127 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L cấp cho ông Huỳnh Tấn T ngày 24/02/2016 đối với thửa số 271, tờ bản đồ số 3, diện tích 925m² đất tọa lạc tại xã L, huyện C, tỉnh Long An.

   Ông T được quyền đăng ký kê khai để được cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo qui định của pháp luật.

2. Về chi phí tố tụng: Ghi nhận sự tự nguyện của ông Huỳnh Tấn T chịu 3.000.000 đồng chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ, ông T đã nộp xong.
3. Về án phí:

   Hoàn trả cho ông Huỳnh Tấn T số tiền tạm ứng án phí 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) đã nộp theo biên lai thu tiền tạm ứng án phí số 0000138 ngày 10/01/2024 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Long An.

   Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L phải nộp 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.

Đương sự có mặt có quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Đương sự vắng mặt được quyền kháng cáo bản án sơ thẩm trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc bản án được niêm yết./.