NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Vũ Bảo Nguyên

Các Thẩm phán:

1. Ông Đào Hồng Cảnh
2. Ông Nguyễn Hữu Thơ

Thư ký phiên tòa: Bà Bùi Thái Ngọc Huyền – Thư ký Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh: Bà Thân Trọng Minh Phương - Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.

Ngày 19 tháng 11 năm 2021, tại phòng xử án của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số: 05/2021/TLPT-HC ngày 01 tháng 7 năm 2021 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai về xử phạt vi phạm hành chính và cưỡng chế”.

Do bản án hành chính sơ thẩm số: 11/2021/HC-ST ngày 19 tháng 5 năm 2021 của Toà án nhân dân huyện B, Thành phố Hồ Chí Minh bị kháng cáo.

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 3506/2021/QĐ-PT ngày 08 tháng 10 năm 2021 và Quyết định hoãn phiên tòa số 8241/2021/QĐ-PT ngày 26 tháng 10 năm 2021, giữa các đương sự:

Người khởi kiện: Ông Võ Văn Trí N.

Địa chỉ: ấp 2, xã P, huyện B, Thành phố Hồ Chí Minh.

Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: Ông Hồ Minh T, sinh năm 1974 – Có mặt.

Địa chỉ: Phường H, quận T, Thành phố Hồ Chí Minh.

Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã P, huyện B, Thành phố Hồ Chí Minh.

Địa chỉ: Số ấp 4, xã P, huyện B, Thành phố Hồ Chí Minh.

Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện: Ông Phùng Quốc V. Chức vụ: Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã P, huyện B, Thành phố Hồ Chí Minh (Theo Văn bản ủy quyền số 1068/UQ-UBND ngày 03/8/2020) – Có đơn đề nghị vắng mặt.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Ông Huỳnh Công M - Công chức Địa chính – Xây dựng – Nông nghiệp – Môi trường (Có mặt).

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

1. Bà Đặng Thị Tuyết H.
2. Bà Võ Đặng Quỳnh T.
3. Trẻ Võ Trí V.

Cùng địa chỉ: Số B5/134 ấp 2, xã P, huyện B, Thành phố Hồ Chí Minh.

Đại diện hợp pháp cho trẻ Võ Trí V là: Bà Đặng Thị Tuyết H – Có đơn xin vắng mặt.

Người đại diện theo ủy quyền của bà H và bà T: Ông Hồ Minh T. (Văn bản ủy quyền ngày 09/03/2021) – Có mặt.

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo bản án sơ thẩm thì vụ án được tóm tắt có nội dung như sau:

Tại Đơn khởi kiện ngày 25/05/2020 và các bản tự khai, người khởi kiện là ông Võ Văn Trí N có đại diện theo ủy quyền là ông Hồ Minh T trình bày:

Vào năm 1998, được sự đồng ý và bố trí của Bí thư và Chủ tịch Ủy ban nhân dân (viết tắt UBND) xã P, huyện B, ông Võ Văn Trí N đã được phép xây cất căn nhà trên diện tích là 37m2; diện tích xây dựng là 35m2, tổng diện tích sàn xây dựng là 52,5m2; kết cấu cột bêtông cốt thép, tường gạch, sàn bêtông giả, mái tôn, tọa lạc tại thửa 39, tờ bản đồ số 63 (tài liệu BĐĐC) ấp 2, xã P, huyện B, Thành phố Hồ Chí Minh. Sau khi xây cất căn nhà trên ông N đã thực hiện việc đóng thuế đất đầy đủ hàng năm cho nhà nước, sau đó ông N được cấp số nhà, việc cấp số nhà này đã được Chủ tịch UBND xã P là Trần Văn K lúc bấy giờ xác nhận vào ngày 18/12/2001. Cho đến năm 2008 thì căn nhà xuống cấp nên ông N đã có đơn xin phép sửa chữa và đã được sự đồng ý của Phó Chủ tịch UBND xã P là ông Trần Ngọc V vào ngày 24/03/2008, sau đó cả nhà ông N sinh sống ổn định từ đó cho đến nay.

Tuy nhiên, vào ngày 01/11/2019, UBND xã P đã lập Biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai số 90/BB-VPHC, xác định ông N đã có hành vi: “Lấn, chiếm đất nông nghiệp không phải đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất thuộc thửa 39, tờ bản đồ số 63, theo tài liệu bản đồ địa chính cụ thể diện tích là 51.6m2, kết cấu bêtông cốt thép, vách gạch, sàn bêtông, mái tôn, diện tích xây dựng là 35m2, diện tích sàn là 52,5m2, xây dựng khoảng năm 1998”.

Tiếp đó, vào ngày 06/11/2019, Chủ tịch UBND xã P ủy quyền cho Phó Chủ tịch ban hành Quyết định số 534/QĐ-XPVPHC về việc xử phạt vi phạm hành chính với lý do ông N đã có hành vi lấn chiếm đất công: phạt tiền 2.000.000 đồng và buộc khôi phục lại tình trạng của đất trước khi bị lấn chiếm.

Đến ngày 26/11/2019, Chủ tịch UBND xã P ban hành Quyết định số 540/QĐ-CCXP cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả.

Ngày 14/02/2019, ông N khiếu nại yêu cầu UBND xã P thu hồi 2 Quyết định trên. Ngày 19/3/2020, Chủ tịch UBND xã P ban hành Quyết định số 43/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của ông Võ Văn Trí N có nội dung bác toàn bộ nội dung khiếu nại của ông N, giữ nguyên 02 Quyết định trên.

Nay ông N khởi kiện đề nghị Tòa án hủy Quyết định số 534/QĐ-XPVPHC ngày 06/11/2019 và Quyết định số 540/QĐ-CCXP ngày 26/11/2019 của Chủ tịch UBND xã P, lý do ông N cho rằng phần đất này ông được UBND xã P bố trí và cho phép xây nhà ở từ năm 1998 chứ không phải lấn chiếm.

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ:

• Khoản 1 Điều 241 và Điều 242 Luật Tố tụng Hành chính.
• Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

1. Bác kháng cáo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã P, huyện B, Thành phố Hồ Chí Minh.

Giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm số 11/2021/HC-ST ngày 19 tháng 5 năm 2021 của Tòa án nhân dân huyện B, Thành phố Hồ Chí Minh.

“Tuyên xử:

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Võ Văn Trí N:

1.1 Hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 534/QĐ-XPVPHC ngày 06/11/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã P, huyện B, Thành phố Hồ Chí Minh;

1.2 Hủy Quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả số 540/QĐ-XPVPHC ngày 26/11/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã P, huyện B, Thành phố Hồ Chí Minh.

1.3 Hủy Quyết định về việc giải quyết khiếu nại của ông Võ Văn Trí N số 43/QĐ-UBND ngày 19/03/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã P, huyện B, Thành phố Hồ Chí Minh.”