NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Phạm Công Mười

Các Thẩm phán: Ông Lê Thành Văn

Bà Trần Thị Thu Thủy

- Thư ký phiên tòa: Ông Thới Ngọc Bắc - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.

- Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Bà Phạm Thị Hồng Đào - Kiểm sát viên.

Ngày 24 tháng 9 năm 2020, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh, xét xử phúc thẩm công khai vụ án thụ lý số: 552/2019/TLPT-HC ngày 27 tháng 9 năm 2019 về việc “Khiếu kiện đối với Quyết định số 2549/QĐ-UBND ngày 06/9/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Quyết định số 658/QĐ-UB ngày 09/01/2002 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về việc phê duyệt kinh phí đền bù và các chính sách hỗ trợ khác để giải tỏa thu hồi đất và yêu cầu bồi thường hỗ trợ về đất cho ông Trần M theo quy định pháp luật”.

Do Bản án hành chính sơ thẩm số: 43/2019/HC-ST ngày 11 tháng 7 năm 2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu bị kháng cáo.

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số: 924/2020/QĐ-PT ngày 03 tháng 9 năm 2020, giữa các đương sự:

1. Người khởi kiện: Ông Trần M, sinh năm 1952; địa chỉ: Tổ 6, khu phố Q, phường P, thị xã P, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (có mặt)

Người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện: Luật sư Trần Đức H, thuộc Đoàn Luật sư tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (có mặt)

2. Người bị kiện:

2.1. Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu;

2.2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu;

Cùng địa chỉ: Đường P, phường P1, thành phố B, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

Người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp:

• Ông Nguyễn Tấn D, chức vụ: Trưởng phòng Giá đất và Bồi thường giải phóng mặt bằng – Chi cục Quản lý đất đai thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (có mặt)
• Ông Phan Văn M, chức vụ: Phó Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (vắng mặt, có văn bản xin xét xử vắng mặt)

3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

3.1. Bà Nguyễn Thị H, sinh năm 1952; địa chỉ: Tổ 6, khu phố Q, phường P, thị xã P, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (có mặt)

3.2. Ban quản lý rừng phòng hộ tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu;

Người đại diện theo ủy quyền:

• Ông Nguyễn Văn T, chức vụ: Phụ trách Trạm quản lý bảo vệ rừng Tân Phước (có mặt)
• Ông Lê Trung K, chức vụ: Phó phòng Ban quản lý bảo vệ rừng phòng hộ (có mặt)

Cùng địa chỉ: đường 27/4, phường P2, thành phố B, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

4. Người kháng cáo: Người khởi kiện ông Trần M.

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Ngày 09/01/2002, Ủy ban nhân dân (viết tắt: UBND) tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (viết tắt: BR-VT) có Quyết định số 658/QĐ-UB phê duyệt kinh phí đền bù để thu hồi đất xây dựng Khu công nghiệp P 1, huyện T, tỉnh BR-VT với tổng diện tích đất thu hồi của gia đình ông Trần M là 20.578m2 (Quyết định số 658). Theo đó toàn bộ diện tích này không được bồi thường, mà chỉ được hỗ trợ 1000 đồng/m2 với lý do nằm trong dự án Rừng phòng hộ.

Không đồng ý, gia đình ông M làm đơn khiếu nại.

Ngày 02/11/2016, Chủ tịch UBND tỉnh BR-VT ra Quyết định số 3086/QĐ-UBND (Quyết định số 3086) về việc giải quyết khiếu nại lần đầu đã xác định 20.578m2 đất của ông M bị thu hồi thuộc đất rừng phòng hộ, nên không đủ điều kiện được bồi thường.

Ngày 30/11/2016, ông M có đơn khởi kiện tại Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

Ngày 06/9/2017 của Chủ tịch UBND tỉnh BR-VT ban hành Quyết định số 2549/QĐ-UBND (Quyết định số 2549) bác yêu cầu bồi thường 20.578m2 đất của gia đình ông M.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa, căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa. Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận định:

[1] Về nội dung kháng cáo của người khởi kiện xét thấy: Chứng cứ đã thu thập thể hiện: Theo Sơ đồ lồng ghép lập ngày 09/5/2019 của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh BR-VT, thì diện tích 20.578m2 đất thu hồi của ông Trần M nằm toàn bộ trong rừng phòng hộ.

[2] Như vậy, việc quản lý đất rừng của Nhà nước là liên tục từ năm 1978 cho đến thời điểm thu hồi đất. Ông M trình bày cho rằng, diện tích đất này được sư thầy Thích Nguyên Tr khai phá đất từ năm 1976, tuy nhiên không có giấy tờ chứng minh; Thầy Thích Nguyên Tr cho gia đình ông M sử dụng đất từ năm 1984 đến ngày 23/8/1991 được UBND xã P cấp “Giấy xác nhận đã đăng ký kê khai sử dụng đất nông nghiệp”, như vậy khi gia đình ông M sử dụng đất thì thời điểm này đã thuộc đất rừng phòng hộ theo Quyết định 1814/QĐ-UBND ngày 25/12/1978 của UBND tỉnh Đồng Nai.

[3] Từ những chứng cứ và nhận định nêu trên cho thấy, ông M sử dụng đất ổn định, liên tục từ năm 1991 nhưng đất thuộc rừng phòng hộ; việc sử dụng đất là không hợp pháp do sử dụng sau thời điểm thành lập Lâm trường Châu Thành theo Quyết định số 1814/QĐ-UBND ngày 25/12/1978 của UBND tỉnh Đồng Nai; Nên khi thu hồi không được bồi thường, hỗ trợ về đất là có căn cứ theo quy định tại Điều 7 Nghị định 22/1998 của Chính phủ.

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính;

Không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của ông Trần M; giữ nguyên quyết định của bản án số 43/2019/HC-ST ngày 11 tháng 7 năm 2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.

Tuyên xử:

1. Không chấp nhận khởi kiện của ông Trần M yêu cầu hủy các quyết định: Quyết định số 2549/QĐ-UBND ngày 06/9/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Quyết định số 658/QĐ-UB ngày 09/01/2002 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về việc phê duyệt kinh phí đền bù và các chính sách hỗ trợ khác để giải tỏa thu hồi đất xây dựng Khu công nghiệp P I, huyện T (nay là phường P, thị xã P, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu).
2. Không chấp nhận yêu cầu công nhận và bồi thường, hỗ trợ đối với 20.578m2 đất cho gia đình ông Trần M tại phường P, thị xã P, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.