NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Phan Đức Phương.

Các Thẩm phán: Bà Huỳnh Thanh Duyên; Ông Vũ Ngọc Huynh.

- Thư ký phiên tòa: Ông Bùi Đức Anh - Thư ký Toà án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên toà: Ông Nguyễn Tấn Thông - Kiểm sát viên.

Ngày 27 tháng 01 năm 2021, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 569/2020/TLPT-HC ngày 29 tháng 10 năm 2020 về việc: “Khiếu kiện quyết định xử phạt và cưỡng chế vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng”. Do Bản án hành chính sơ thẩm số 54/2020/HCST ngày 11 tháng 9 năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu bị kháng cáo.

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số: 4253/2020/QĐPT-HC ngày 30 tháng 12 năm 2020, giữa các đương sự:

Người khởi kiện: Ông Nguyễn Văn T, sinh năm 1944 (có mặt).

Địa chỉ: Số 335/8 đường T, Phường 5, thành phố V, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Lê Minh P - Trợ giúp viên pháp lý, thuộc Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (có mặt).

Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố V, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (vắng mặt).

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Vũ Hồng T; Chức vụ: Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố V (vắng mặt).

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Bà Nguyễn Thị Thu H - Chuyên viên Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố V (có mặt).

Địa chỉ: Số 89 đường L, Phường 1, thành phố V, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

Người kháng cáo: Người khởi kiện, ông Nguyễn Văn T.

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Người khởi kiện, ông Nguyễn Văn T trình bày:

Ngày 27/8/2019, UBND Phường 5, thành phố V lập Biên bản số 07/BB-VPHC về việc vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng đối với ông Nguyễn Văn T. Ngày 23/9/2019, Chủ tịch UBND thành phố V ban hành Quyết định số 305/QĐ-XPVPHC, xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng đối với ông Nguyễn Văn T vì có hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình khác không có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng, buộc ông T phải tháo dỡ công trình vi phạm tại thửa đất số 680, tờ bản đồ số 05, địa chỉ phía sau nhà số 335/8 đường T, Phường 5, thành phố V. Không đồng ý, ông T khiếu nại và ngày 13/01/2020, Chủ tịch UBND thành phố V ban hành Quyết định số 226/QĐ-UBND bác khiếu nại của ông T.

Vì vậy, ngày 20/02/2020, ông T làm đơn khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định số 305 và Quyết định số 226. Sau khi khởi kiện, ngày 25/8/2020, Chủ tịch UBND thành phố V ban hành Quyết định số 4209/QĐ-CCXP về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả. Ông T có đơn khởi kiện bổ sung yêu cầu hủy Quyết định số 4209.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa, căn cứ kết quả tranh luận và ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh, Hội đồng xét xử nhận định:

[1] Tòa án cấp sơ thẩm xác định quan hệ pháp luật tranh chấp là “Khiếu kiện quyết định xử phạt và cưỡng chế vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng” và giải quyết là đúng quy định tại khoản 4 Điều 32, Điều 116 Luật Tố tụng hành chính.

[2] Tòa án cấp sơ thẩm xác định các Quyết định số 305, 226 và 4209 của Chủ tịch UBND thành phố Vũng Tàu là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính, đồng thời xác định các quyết định ban hành đúng trình tự, thủ tục và thẩm quyền là đúng quy định tại Luật Khiếu nại năm 2011; Điều 89 Luật Xây dựng; Điều 57, Điều 68 Luật Xử lý vi phạm hành chính.

[5] Như vậy, kè đá do ông T xây dựng đã vi phạm Luật Xây dựng năm 2014, Luật Đất đai năm 2013. Việc UBND thành phố V hỗ trợ 20.000.000 đồng là để sửa chữa nhà ở, không có văn bản nào cho phép ông T xây dựng kè đá lấn ra biển thuộc lòng kênh Bến Đình.

[6] Tòa án cấp sơ không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông T là có căn cứ. Tại phiên tòa, ông T cũng không cung cấp chứng cứ chứng minh nên Hội đồng xét xử thống nhất ý kiến của Viện kiểm sát, không chấp nhận kháng cáo của ông T, giữ nguyên bản án sơ thẩm.

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 1 Điều 241, Điều 230 Luật Tố tụng hành chính; Khoản 1 Điều 170 Luật Đất đai 2013; Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014; Điều 28, Điều 86, Điều 87 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc Hội,

1. Không chấp nhận kháng cáo của ông Nguyễn Văn T.
2. Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 54/2020/HCST ngày 11/9/2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu.
3. Không chấp nhận khởi kiện của ông Nguyễn Văn T yêu cầu hủy các Quyết định số 305/QĐ-XPVPHC ngày 23/9/2019; Quyết định số 226/QĐ-UBND ngày 13/01/2020; Quyết định số 4209/QĐ-CCXP ngày 25/8/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố V.
4. Hủy Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời số 02/2020/QĐ-BPKCTT ngày 04/9/2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
5. Về án phí: Ông Nguyễn Văn T được miễn án phí sơ thẩm và phúc thẩm.
6. Bản án phúc thẩm có hiệu lực thi hành kể từ ngày tuyên án.