NHÂN DANH
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

• Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Trần Xuân Minh
• Các Thẩm phán: Ông Nguyễn Văn Hùng
• Ông Phạm Công Mười

- Thư ký Tòa án ghi biên bản phiên tòa: Ông Thới Ngọc Bắc - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Đoàn Văn Vâng - Kiểm sát viên cao cấp.

Ngày 27 tháng 01 năm 2021, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 539/2020/TLPT-HC ngày 19 tháng 10 năm 2020 về việc: “Khiếu kiện quyết định về việc giải quyết khiếu nại lĩnh vực quản lý đất đai”. Do bản án hành chính sơ thẩm số 14/2020/HC-ST ngày 10/08/2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai bị kháng cáo.

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số: 539/2020/QĐ-PT ngày 30 tháng 12 năm 2020, giữa các đương sự:

- Người khởi kiện: Ông Lê Văn Đ, sinh năm 1939.
Địa chỉ: TP.Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai.

Người đại diện hợp pháp của người khởi kiện:

1. Ông Lê Văn C, sinh năm 1964; trú tại: thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai là người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện (Theo văn bản ủy quyền ngày 03/12/2019). (Có mặt)
2. Ông Vũ Ngọc H (Có mặt)

- Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai.

Người đại diện hợp pháp của người bị kiện: Ông Huỳnh Tấn L - Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa là người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện (Theo văn bản ủy quyền ngày 18/12/2019). Ông L có đơn xin xét xử vắng mặt đề ngày 11/01/2021.

NỘI DUNG VỤ ÁN:

* Theo đơn khởi kiện của ông Lê Văn Đ; bản tự khai và lời trình bày tại phiên tòa của ông Lê Văn C (người đại diện theo ủy quyền của ông Đ):

Nguyên bà Trần Thị N có một khu đất diện tích 18.251m2 tọa lạc tại ấp Tân Bản, phường Bửu Hòa, thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai. Trước năm 1975, bà N sử dụng một phần khu đất trên làm lò gạch Hữu Phước 1, sau năm 1975 bà N giao lò gạch Hữu Phước 1 cho Sở Vật tư Nam bộ hợp tác làm ăn và mỗi năm chia cho bà N 10% kết quả kinh doanh. Sau này, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai đã giao lò gạch cho Sở Xây dựng tỉnh Đồng Nai quản lý. Hiện nay Sở Xây dựng tỉnh Đồng Nai đã giao cho Công ty Kinh doanh nhà Đồng Nai phân lô bán nền.

Khi giao đất, bà N chỉ giao phần lò gạch có diện tích 8.644m2 cho Sở Vật tư Nam bộ, phần đất còn lại có diện tích 9.802m2 thì giao cho ông Lê Văn Đ quản lý, sử dụng. Năm 2000, Công ty Kinh doanh nhà Đồng Nai tiếp nhận khu đất, xây dựng khu dân cư phường Bửu Hòa và chiếm luôn phần đất có diện tích 9.802m2 của ông Đ quản lý, sử dụng mà không tính toán bồi thường.

Ngày 07/01/2019, Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa đã ban hành văn bản số 257/UBND-TCD trả lời đơn xin cứu xét của ông Đ với nội dung là phần đất ông Đ bị thu hồi “không đủ điều kiện để bồi thường đất". Không đồng ý, ông Đ khởi kiện yêu cầu Tòa án buộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa phải nhận và giải quyết đơn của ông Đ theo đúng trình tự và quy định của Luật Khiếu nại.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

[1] Về thủ tục tố tụng: ông Lê Văn Đ kháng cáo trong thời hạn luật định nên thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.

[2] Về nội dung: Xét yêu cầu khởi kiện của ông Lê Văn Đ về hành vi không tiếp nhận và giải quyết đơn khiếu nại đề ngày 13/5/2019 của Chủ tịch UBND thành phố Biên Hòa, nhận thấy: Khu đất có diện tích 18.251m2 tọa lạc tại phường Bửu Hòa trước ngày 30/04/1975 thuộc khuôn viên lò gạch Phước Hữu I do bà Trần Thị N làm chủ. Năm 1976, bà N giao toàn bộ cơ sở vật chất lò gạch cho Sở Vật tư Đông Nam bộ quản lý. Năm 1977, UBND tỉnh Đồng Nai giao lò gạch Phước Hữu I cho Liên hiệp Xí nghiệp gạch ngói 3/2 thuộc Sở Xây dựng Đồng Nai sản xuất kinh doanh.

Khi thu hồi đất Lò gạch Phước Hữu để thực hiện dự án, ông Lê Văn Đ không đủ điều kiện để được bồi thường đất mà chỉ được bồi thường cây trồng trên đất với số tiền là 26.703.000 đồng và được giao phần đất có diện tích 300m2 vì trên đó có căn nhà gia đình ông Đ đang ở để ổn định cuộc sống. Việc giải quyết đối với ông Đ đã phù hợp có tình có lý nhưng ông Đ không chấp hành.

Từ cơ sở trên thể hiện các lần khiếu nại của ông Đ đều liên quan đến việc UBND thành phố Biên Hoà thu hồi diện tích 9.802m2 đất của gia đình ông Đ. Nội dung khiếu nại đã được UBND thành phố Biên Hòa giải quyết tại các văn bản trước đây. Do đó, căn cứ theo quy định tại khoản 7 Điều 11 Luật Khiếu nại năm 2011, việc Chủ tịch UBND thành phố Biên Hòa không nhận và giải quyết đơn khiếu nại đề ngày 13/5/2019 của ông Đ là hoàn toàn đúng đắn.

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính. Không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của ông Lê Văn Đ, giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm số 14/2020/HC-ST ngày 10/08/2020 của Tòa án nhân dân Tỉnh Đồng Nai.

Tuyên xử: Bác yêu cầu khởi kiện của ông Lê Văn Đ đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai về hành vi không tiếp nhận và giải quyết đơn khiếu nại đề ngày 13/5/2019 phản ánh việc cơ quan nhà nước thu hồi 9.802m2 đất của gia đình ông Đ.

Về án phí: Ông Lê Văn Đ phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính phúc thẩm.