NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Phan Đức Phương.

Các Thẩm phán: Ông Vũ Ngọc Huynh.

Bà Huỳnh Thanh Duyên.

- Thư ký phiên tòa: Ông Bùi Đức Anh - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Nguyễn Mậu Hưng - Kiểm sát viên.

Ngày 15 tháng 10 năm 2021, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh, xét xử phúc thẩm công khai vụ án thụ lý số: 670/2020/TLPT-HC ngày 30/11/2020 về việc: “Khiếu kiện quyết định hành chính về áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả”. Do Bản án hành chính sơ thẩm số: 1023/2020/HC-ST ngày 20 tháng 7 năm 2020 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh bị kháng cáo.

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số: 07/2021/QĐ-PT ngày 05 tháng 01 năm 2021, giữa các đương sự:

Người khởi kiện: Ông Hoàng Văn H, sinh năm 1954 (vắng mặt).

Địa chỉ: 11/4 Quốc lộ 1A, tổ 11, khu phố 5, phường LT, thành phố TĐ, Thành phố Hồ Chí Minh.

Người đại diện hợp pháp: Bà Nguyễn Thị T (có mặt).

Địa chỉ: 109 NVN, phường 7, quận GV, Thành phố Hồ Chí Minh (theo văn bản ủy quyền ngày 20/7/2020).

Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận TĐ (Nay là thành phố TĐ), Thành phố Hồ Chí Minh (vắng mặt).

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện:

1. Ông Phan Bá Th - Chức vụ: Phó trưởng phòng, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố TĐ, Thành phố Hồ Chí Minh (có mặt).
2. Ông Dương Thành Nh - Chức vụ: Công chức địa chính, xây dựng đô thị và môi trường, Ủy ban nhân dân phường LT, thành phố TĐ, Thành phố Hồ Chí Minh (có mặt).

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

1. Bà Trương Thị Ánh H1, sinh năm 1978 (vắng mặt).

   Địa chỉ: Tổ 9, ấp CD, xã HL, huyện BTU, tỉnh Bình Dương.

   Người đại diện hợp pháp: Ông Nguyễn Văn Ch (có mặt).

   Địa chỉ: 948 Quốc lộ 1A, tổ 11, khu phố 5, phường LT, thành phố TĐ, Thành phố Hồ Chí Minh (theo văn bản ủy quyền ngày 29/01/2018).

2. Trường Đại học NL Thành phố Hồ Chí Minh.

   Địa chỉ: Khu phố 6, phường LT, thành phố TĐ, Thành phố Hồ Chí Minh.

   Người đại diện hợp pháp: Ông Lê Quang Gi; Chức vụ: Trưởng phòng Quản trị vật tư- Trường Đại học NL Thành phố Hồ Chí Minh (theo văn bản ủy quyền ngày 14/7/2020 – vắng mặt).

Người kháng cáo: Người khởi kiện, ông Hoàng Văn H.

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Người khởi kiện, ông Hoàng Văn H trình bày:

Ông H đang sử dụng căn nhà trên diện tích 85,4m2, tại địa chỉ 11/04 Quốc lộ 1A, tổ 11, khu phố 5, phường LT, quận TĐ. Về nguồn gốc, đất do ông Nguyễn Văn B khai phá sử dụng từ trước năm 1975. Năm 1992, ông B đã nộp thuế nông nghiệp, năm 1993 nộp thuế nhà đất cho Nhà nước. Năm 1997, ông B lập giấy tay cho gia đình ông Nguyễn Văn Ch. Năm 1999, ông Ch kê khai sử dụng đất, đến năm 2003 thì sang nhượng giấy tay một phần đất cho ông H. Hiện tại đất không bị tranh chấp.

Ngày 26/11/2003, UBND Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định số 5155/QĐ-UB giao cho Trường ĐHNL sử dụng trong phạm vi ranh giới quy hoạch. Ông H cho rằng việc sang nhượng nhà đất là phù hợp với quy định pháp luật. Tuy nhiên, Quyết định số 4373/QĐ-KPHQ (Quyết định số 4373) ban hành trái quy định. Vì vậy, ông H yêu cầu hủy Quyết định số 4373 nêu trên.

Người bị kiện, Chủ tịch UBND thành phố TĐ trình bày:

Khu đất 106,8m2 thuộc một phần thửa đất số 35, tờ bản đồ số 15, phường LT, quận TĐ có nguồn gốc là đất lộ giới Quốc lộ 1A do Nhà nước trực tiếp quản lý. Năm 2003, UBND Thành phố Hồ Chí Minh giao cho Trường ĐHNL tạm thời quản lý. Việc ban hành Quyết định số 4373 về áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông H vì hành vi lấn chiếm đất phi nông nghiệp là đúng quy định pháp luật.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

[1] Về thủ tục tố tụng: Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh thụ lý và giải quyết vụ án là đúng quy định tại Điều 32, Điều 116 Luật Tố tụng hành chính.

[2] Xét kháng cáo của ông Hoàng Văn H: Tòa án cấp sơ thẩm xác định Quyết định số 4373 ban hành đúng trình tự, thủ tục và thẩm quyền. Về nội dung, khu đất ông H đang sử dụng thuộc lộ giới Quốc lộ 1 đã được quy hoạch từ năm 1982. Việc ông H lấn chiếm và sử dụng đất không có giấy tờ hợp lệ là vi phạm pháp luật đất đai.

[3] Tòa án cấp sơ thẩm không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông H là đúng pháp luật. Tại phiên tòa phúc thẩm, ông H không cung cấp thêm chứng cứ mới. Do đó, Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo, giữ nguyên bản án sơ thẩm.

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính; Luật Đất đai năm 2013; Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012.

1. Không chấp nhận kháng cáo của ông Hoàng Văn H.
2. Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 1023/2020/HC-ST ngày 20 tháng 7 năm 2020 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.
3. Bác yêu cầu khởi kiện của ông Hoàng Văn H về việc yêu cầu hủy Quyết định số 4373/QĐ-KPHQ ngày 19/7/2017 của Chủ tịch UBND quận TĐ.
4. Về án phí: Ông Hoàng Văn H phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm và 300.000 đồng án phí hành chính phúc thẩm.