TÒA ÁN NHÂN DÂNCỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BÌNH THUẬN

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc ———————

Bản án số: 36/2025/HC-ST

Ngày: 12-3-2025

V/v khiếu kiện quyết định hành

chính trong lĩnh vực quản lý đất đai

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Vũ Đức Hùng.

Các Hội thẩm nhân dân.

1. Ông Đoàn Văn Tám;
2. Ông Phan Đình Khiêm.

- Thư ký phiên tòa: Ông Cao Minh Trí – Thư ký Tòa án của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận tham gia phiên tòa:

Bà Nguyễn Thị Thùy Dương – Kiểm sát viên.

Ngày 12 tháng 3 năm 2025 tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận xét xử sơ thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 14/2025/TLST-HC ngày 14 tháng 01 năm 2025 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”, theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 24/2025/QĐXXST-HC ngày 21 tháng 02 năm 2025, giữa các đương sự:

- Người khởi kiện: Bà Võ Thị L, sinh năm 1982; vắng mặt

Địa chỉ: Thôn X, xã P, thành phố P, tỉnh Bình Thuận.

- Người bị kiện: Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh B; vắng mặt

Địa chỉ: KDC B, thành phố P, tỉnh Bình Thuận.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Trần Anh T – Giám đốc Chi nhánh Văn phòng Đ. (Theo văn bản số 232/VPĐKĐĐ-ĐKCG ngày 10/02/2025). vắng mặt

- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

+ Chi nhánh Văn phòng Đ;

Địa chỉ: Số C T, thành phố P, tỉnh Bình Thuận.

Người đại diện theo pháp luật: Ông Trần Anh T – Giám đốc Chi nhánh Văn phòng Đ. vắng mặt

+ Ủy ban nhân dân thành phố P; vắng mặt

Địa chỉ: Số D T, thành phố P, tỉnh Bình Thuận.

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Người khởi kiện trình bày:

Ngày 15/11/2024, bà Võ Thị L có nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ ông Cao Ngọc N và bà Đặng Thị Y thửa đất số 375, tờ bản đồ số 11, diện tích 100,0m² mục đích sử dụng đất là đất ở tại nông thôn tại thôn X, xã P, thành phố P, tỉnh Bình Thuận theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BQ 387936 ngày 30/10/2015 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp cho bà Đặng Thị Y.

Ngày 15/11/2024, bà Võ Thị L nộp hồ sơ đăng ký nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại Chi nhánh Văn phòng Đ. Ngày 19/11/2024 Chi nhánh Văn phòng Đ ban hành Thông báo số 1800/TB-CNVPĐKĐĐPT về việc hoàn trả hồ sơ nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của bà Võ Thị L.

Ông Cao Ngọc N và bà Đặng Thị Y được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đủ điều kiện thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 1 Điều 45 Luật đất đai năm 2024 nhưng Chi nhánh Văn phòng Đ từ chối giải quyết hồ sơ nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất là không đúng quy định pháp luật làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà Võ Thị L.

Vì vậy, bà Võ Thị L yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận giải quyết:

1. Hủy Thông báo số 1800/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 19/11/2024 của Chi nhánh Văn phòng Đ.
2. Buộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh B và Chi nhánh Văn phòng Đ thực hiện nhiệm vụ, công vụ trong việc giải quyết hồ sơ đăng ký biến động sang tên cho bà Võ Thị L.

Người bị kiện trình bày: Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh B cung cấp ý kiến tại Công văn số 232/VPĐKĐĐ-ĐKCG ngày 10/02/2025.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Chi nhánh Văn phòng Đ: Chi nhánh Văn phòng Đ cung cấp ý kiến tại Công văn số 677/CNVPĐKĐĐPT-TTLT ngày 05/02/2025.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Ủy ban nhân dân thành phố P: Ủy ban nhân dân thành phố P cung cấp ý kiến tại Công văn số 1078/UBND-KT ngày 19/02/2025.

Tại phiên tòa, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký phiên tòa và của người tham gia tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án, kể từ khi thụ lý cho đến trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án và phát biểu ý kiến về việc giải quyết vụ án:

- Thẩm phán và Hội đồng xét xử đã thực hiện đúng theo quy định của Luật Tố tụng hành chính; các đương sự tham gia tố tụng chấp hành đúng quyền và nghĩa vụ theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.

- Về nội dung vụ án: Đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện bà Võ Thị L, hủy Thông báo số 1800/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 19/11/2024 của Chi nhánh Văn phòng Đ; Buộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh B và Chi nhánh Văn phòng Đ thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa và ý kiến của đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận, Hội đồng xét xử nhận thấy:

[1] Về việc vắng mặt đương sự: Các đương sự có văn bản đề nghị xét xử vắng mặt. Hội đồng xét xử căn cứ khoản 1 Điều 157, Điều 158 Luật Tố tụng hành chính xét xử vắng mặt các đương sự theo quy định.

[2] Về thẩm quyền và thời hiệu khởi kiện:

Thông báo số 1800/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 19/11/2024 của Chi nhánh Văn phòng Đ về việc hoàn trả hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất của bà Võ Thị L ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp bà Võ Thị L.

Ngày 21/11/2024, bà Võ Thị L nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận đối với Thông báo số 1800/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 19/11/2024 của Chi nhánh Văn phòng Đ. Căn cứ khoản 2 Điều 3, Điều 30, Điều 32, Điều 116 Luật Tố tụng hành chính, xác định văn bản nêu trên là quyết định hành chính bị kiện. Bà L khởi kiện trong thời hiệu. Toà án nhân dân tỉnh Bình Thuận thụ lý, giải quyết là đúng thẩm quyền.

[3] Xét yêu cầu khởi kiện của bà Võ Thị L.

[3.1] Căn cứ lời khai của người khởi kiện và tài liệu chứng cứ thể hiện:

Ngày 14/3/2001, Ủy ban nhân dân thành phố P cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số R 232575 cho hộ bà Nguyễn Thị M đối với thửa đất số 248, tờ bản đồ số 04, diện tích 961,0m² loại đất quả (đất trồng cây lâu năm). Ngày 24/6/2014 Phòng T1 cập nhật chỉnh lý biến động thu hồi một phần diện tích 4,2m² trong tổng số diện tích 961,0m². Ngày 20/4/2015, Ủy ban nhân dân thành phố P ban hành Quyết định số 262/QĐ-UBND cho phép hộ bà Nguyễn Thị M được chuyển mục đích sử dụng đất với diện tích 950,0m² từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở tại nông thôn. Hộ bà Nguyễn Thị M thực hiện tách thửa đất số 213 (đặt lại từ thửa đất số 248) thành 09 thửa đất, trong đó có thửa đất số 375, diện tích 100m², địa chỉ thôn X, xã P, thành phố P, tỉnh Bình Thuận.

Ngày 27/5/2015, bà Nguyễn Thị M chuyển nhượng cho bà Đặng Thị Y thửa đất số 375, diện tích 100m² theo hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp đổi sang giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BQ 387936 ngày 30/10/2015 đối với thửa đất số 375.

Ngày 15/11/2024, bà Đặng Thị Y và ông Cao Ngọc N ký hợp đồng chuyển nhượng thửa đất số 375, diện tích 100m² cho bà Võ Thị L. Bà L thực hiện thủ tục đăng ký đất đai, ngày 19/11/2024, Chi nhánh Văn phòng Đ ban hành Thông báo số 1800/TB-CNVPĐKĐĐPT về việc hoàn trả hồ sơ nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của bà Võ Thị L.

[3.2] Nhận thấy khi thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất, người sử dụng đất được Ủy ban nhân dân thành phố P cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đến nay, không có văn bản nào của cơ quan nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật hủy bỏ hoặc thu hồi quyết định chuyển mục đích sử dụng đất. Thửa đất nêu trên cũng không thuộc trường hợp bị kê biên, cấm chuyển nhượng theo quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

Như vậy, bà Đặng Thị Y và ông Cao Ngọc N được quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 27, Điều 37, Điều 45 của Luật Đất đai năm 2024. Bà Võ Thị L không thuộc trường hợp không được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 28, khoản 8 Điều 45 của Luật Đất đai năm 2024. Do đó, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa bà Đặng Thị Y và ông Cao Ngọc N với bà Võ Thị L là hoàn toàn phù hợp theo quy định của pháp luật. Chi nhánh Văn phòng Đ trả hồ sơ nhận chuyển quyền sử dụng đất của bà Võ Thị L tại Thông báo số 1800/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 19 tháng 11 năm 2024 là không đúng quy định pháp luật.

Từ nhận định trên, xét yêu cầu của bà Võ Thị L về việc hủy Thông báo số 1800/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 19 tháng 11 năm 2024 của Chi nhánh Văn phòng Đ là có căn cứ chấp nhận như đề nghị của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận.

[4] Về án phí: Do yêu cầu của người khởi kiện được chấp nhận nên người bị kiện phải chịu án phí hành chính sơ thẩm.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 2 Điều 3, khoản 1 Điều 30, Điều 32, điểm b khoản 2 Điều 193, Điều 194, Điều 348 Luật Tố tụng hành chính; Khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Căn cứ Điều 27, Điều 28, Điều 37, Điều 45 của Luật Đất đai năm 2024.

Tuyên xử:

1. Chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Võ Thị L.
   • - Hủy Thông báo số 1800/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 19 tháng 11 năm 2024 của Chi nhánh Văn phòng Đ về việc hoàn trả hồ sơ nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của bà Võ Thị L.
   • - Buộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh B và Chi nhánh Văn phòng Đ thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật về việc đăng ký biến động đất đai cho bà Võ Thị L.
2. Về án phí:
   • - Bà Võ Thị L không phải chịu án phí hành chính sơ thẩm. Hoàn trả cho bà Võ Thị L số tiền 300.000đồng (Ba trăm nghìn đồng) tạm ứng án phí đã nộp tại biên lai số 0000520 ngày 20/12/2024 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bình Thuận.
   • - Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh B phải chịu 300.000đồng (Ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.

Đương sự có mặt tại phiên tòa có quyền làm đơn kháng cáo trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án; Đương sự vắng mặt tại phiên tòa hoặc không có mặt khi tuyên án mà có lý do chính đáng thì thời hạn kháng cáo tính từ ngày nhận được bản án hoặc được tống đạt hợp lệ.

Nơi nhận: TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM - VKSND tỉnh Bình Thuận; - Cục THADS tỉnh Bình Thuận; - Đương sự; - Lưu: Hồ sơ vụ án, Tổ HCTP.

THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA Vũ Đức Hùng