Bản án số: 31/2025/HC-ST

Ngày: 26-3-2025

V/v: “Khiếu kiện quyết định

hành chính trong lĩnh vực

quản lý đất đai”

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ toạ phiên tòa: Ông Lương Minh Trí.

Các Hội thẩm nhân dân: Ông Nguyễn Thanh Nhật.

Bà Nguyễn Thị Thuỷ.

- Thư ký phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Mỹ Phượng - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Long An.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An: Bà Lê Thị Hồng Hạnh - Kiểm sát viên.

Ngày 26 tháng 3 năm 2025, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Long An xét xử sơ thẩm vụ án hành chính thụ lý số 32a/2025/TLST-HC ngày 18 tháng 02 năm 2025 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 62/2025/QĐXXST-HC ngày 12 tháng 03 năm 2025, giữa các đương sự:

Người khởi kiện: Ông Lưu Văn Q, sinh năm 1960; địa chỉ: ấp P, xã P, huyện C, tỉnh Long An;

Người đại diện theo uỷ quyền: Ông Trần Thành N, sinh năm 1989; địa chỉ: khu phố B, thị trấn C, huyện C, tỉnh Long An theo hợp đồng uỷ quyền ngày 28/10/2024.

Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện C; địa chỉ: khu phố D, thị trấn C, huyện C, tỉnh Long An;

Người đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Anh Đ - Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C.

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Huỳnh Minh T - Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Nguyễn Minh K - Phó Trưởng phòng Nông nghiệp và Môi trường huyện C, tỉnh Long An.

Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan: Ông Lưu Anh T1, sinh năm 1967; địa chỉ: ấp P, xã P, huyện C, tỉnh Long An;

Người đại diện theo uỷ quyền: Bà Lưu Thị Ngọc T2, sinh năm 1975, địa chỉ: ấp P, xã P, huyện C, tỉnh Long An theo Hợp đồng uỷ quyền ngày 28/10/2024.

(Ông N, ông T, ông K, bà T2, có đơn xin xét xử vắng mặt)

NỘI DUNG VỤ ÁN

Tại đơn khởi kiện và lời trình bày trong quá trình tham gia tố tụng của người khởi kiện có nội dung như sau:

Ông Lưu Văn Q yêu cầu Toà án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K611263 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho ông Lưu Anh T1 ngày 12/4/1997 đối với thửa đất số 3518, diện tích 199m²; thửa đất số 3519, diện tích 869m²; cùng tờ bản đồ số 03; vị trí đất cùng tọa lạc tại ấp P, xã P, huyện C, tỉnh Long An.

Lý do yêu cầu: Các thửa đất nêu trên là do cha mẹ ông Q để lại cho ông Q quản lý, sử dụng từ năm 1992 cho đến nay và được Ủy ban nhân dân huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ông Lưu Văn Q trực tiếp quản lý sinh sống, xây dựng nhà ở kiên cố trên thửa đất số 3518 và thửa đất số 3519, đất cùng tờ bản đồ số 03; liên tục ổn định và không ai tranh chấp.

Đến tháng 09 năm 2024 ông Q đi làm thủ tục để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì phát hiện các thửa đất nêu trên được Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho ông Lưu Anh T1 đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K611263 ngày 12/4/1997 đối với thửa đất số 3518; thửa đất số 3519, nên ông Lưu Văn Q có đơn khởi kiện yêu cầu Toà án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K611263 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho ông Lưu Anh T1 ngày 12/4/1997 đối với các thửa đất số 3518, 3519 cùng tờ bản đồ số 03, đất tọa lạc tại ấp P, xã P, huyện C, tỉnh Long An.

Tại Văn bản số 1066/UBND-NC ngày 14/3/2025 của người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện C trình bày có nội dung:

Người khởi kiện ông Lưu Văn Q yêu cầu Toà án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K611263 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho ông Lưu Anh T1 ngày 12/4/1997 đối với thửa đất số 3518; thửa đất số 3519, cùng tờ bản đồ số 03; đất cùng tọa lạc tại ấp P, xã P, huyện C, tỉnh Long An, Ủy ban nhân dân huyện C đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định của pháp luật.

Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan ông Lưu Anh T1 do bà Lưu Thị Ngọc T2 đại diện theo ủy quyền trình bày có nội dung: Ông T1 thống nhất và đồng ý theo yêu cầu khởi kiện của Q, ông T1 không có ý kiến hay trình bày gì thêm và bà T2 có yêu cầu xin xét xử vắng mặt tại phiên tòa.

Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến:

Về tố tụng: Trong quá trình từ khi thụ lý vụ án và tại phiên tòa, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân đã thực hiện đúng trình tự thủ tục theo quy định của Luật Tố tụng Hành chính.

Về nội dung: Ông Lưu Anh T1 được Ủy ban nhân dân huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K611263 vào ngày 12/4/1997 đối với các thửa đất số 3518, 3519 cùng tờ bản đồ số 03; đất tọa lạc tại: ấp P, xã P, huyện C, tỉnh Long An.

Thực tế ông Lưu Văn Q đang quản lý, sử dụng các thửa đất số 3518, 3519 cùng tờ bản đồ số 03. Thửa đất số 3518 có căn nhà cấp 4, thửa đất số 3519 hiện trạng có 02 cái ao và trồng cây ăn trái, căn cứ theo biên bản xem xét thẩm định tại chổ Tòa án nhân dân tỉnh Long An ngày 4/3/2025. Từ đó, có căn cứ cho rằng khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Lưu Anh T1, Ủy ban nhân dân huyện C không kiểm tra hiện trạng thực tế, chủ sử dụng nên cấp sai vị trí và đối

tượng sử dụng đất. Do đó, yêu cầu khởi kiện của ông Lưu Văn Q là có căn cứ, đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận.

Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra và kết quả tranh luận tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện tài liệu chứng cứ, ý kiến của những người tham gia tố tụng và ý kiến Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

[1] Về đối tượng khởi kiện và thẩm quyền giải quyết vụ án: Ông Lưu Văn Q yêu cầu Toà án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K611263 đối với các thửa đất số 3518; 3519 cùng tờ bản đồ số đất 03; cùng tọa lạc tại ấp P, xã P, huyện C, tỉnh Long An do Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho ông Lưu Anh T1 vào ngày 12/4/1997. Đây là khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai, thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Long An theo quy định tại khoản 1 Điều 30 và khoản 4 Điều 32 của Luật Tố tụng Hành chính.

[2] Về thời hiệu khởi kiện: Tháng 09 năm 2024 ông Q đi làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì phát hiện các thửa đất số 3518; 3519 cùng tờ bản đồ số 03 được Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho ông Lưu Anh T1 đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ngày 04/11/2024 ông Q nộp đơn khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân tỉnh Long An là còn trong thời hiệu, nên Tòa án thụ lý giải quyết là đúng quy định tại Điều 116 của Luật Tố tụng Hành chính.

[3] Về việc tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng cứ và đối thoại: Tòa án đã có thông báo cho các đương sự nhưng người bị kiện vắng mặt, người khởi kiện có đơn yêu cầu không đối thoại nên Tòa án lập biên bản về phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và biên bản không tiến hành đối thoại được theo quy định của Điều 135, 137 Luật Tố tụng Hành chính.

[4] Người đại diện theo uỷ quyền của người khởi kiện, người đại diện theo ủy quyền và người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện C, người đại diện theo ủy quyền của người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đều có đơn xin xét xử vắng mặt. Căn cứ 157, 158 Luật Tố tụng Hành chính Tòa án nhân dân tỉnh Long An tiến hành xét xử vắng mặt ông N, T, ông K, bà T2 là phù hợp.

[5] Về hình thức và thẩm quyền ban hành quyết định: Ủy ban nhân dân huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K611263 ngày 12/4/1997 cho ông Lưu Anh T1 nhiều thửa đất, trong đó có thửa đất số 3518; 3519 cùng tờ bản đồ số 03; đất tọa lạc tại ấp P, xã P, huyện C, tỉnh Long An là cấp lần đầu, đúng quy định về thẩm quyền ban hành quyết định theo quy định của Luật Đất đai 1993.

Tuy nhiên, khi thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Lưu Anh T1 thì Ủy ban nhân dân C không thực hiện kiểm tra, xác minh nguồn gốc, quá trình, hiện trạng, vị trí sử dụng đất là có sai sót.

[6] Về nội dung của quyết định hành chính: Ông Lưu Anh T1 được Ủy ban nhân dân huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K611263 ngày 12/4/1997 nhiều thửa đất, trong đó có thửa đất số 3518; 3519 cùng tờ bản đồ số 03, nhưng thực tế các thửa đất nêu trên do ông Lưu Văn Q đang quản lý, sử dụng.

Hiện trạng thửa đất số 3518 có căn nhà cấp 4; thửa đất số 3519 có 02 cái ao và trồng cây ăn trái. Nội dung nầy được chứng minh qua biên bản xem xét thẩm định tại chổ của Tòa án nhân dân tỉnh Long An ngày 4/3/2025 và lời trình bày của người đại diện theo ủy quyền của ông Q, ông T1.

Như vậy, có cơ sở xác định Ủy ban nhân dân huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K611263 ngày 12/4/1997 đối với các thửa đất số 3518; 3519 cùng tờ bản đồ số 03; đất tọa lạc tại ấp P, xã P, huyện C, tỉnh Long An cho ông Lưu Anh T1 là sai về vị trí và đối tượng sử dụng đất là trái qui định tại Điều 2, Điều 20, Điều 73 Luật Đất đai 1993. Do đó, yêu cầu khởi kiện của ông Lưu Văn Q là có căn cứ nên được chấp nhận như đề nghị của vị đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tại phiên tòa.

[7] Về chi phí tố tụng và án phí:

Về chi phí tố tụng: Ông Lưu Văn Q đã nộp 3.000.000đ chi phí thẩm định tại chổ và tự nguyện chịu chi phí này là phù hợp Điều 358, 357 Luật Tố tụng Hành chính.

Về án phí: Ủy ban nhân dân huyện C phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định của Điều 348 Luật Tố tụng hành chính và Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ điểm b khoản 2 Điều 193; Điều 30, Điều 32, Điều 116, Điều 157, Điều 158, Điều 348, Điều 357, Điều 358 Luật Tố tụng Hành chính;

Căn cứ Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Căn cứ Điều 2, Điều 20, Điều 73 Luật Đất đai năm 1993.

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Lưu Văn Q.

Hủy một phần giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K611263 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho ông Lưu Anh T1 ngày 12/4/1997 đối với thửa đất số 3518, diện tích 199m²; thửa đất số 3519, diện tích 869m², cùng tờ bản đồ số 03; đất cùng tọa lạc tại ấp P, xã P, huyện C, tỉnh Long An.

Ông Lưu Văn Q được quyền đăng ký, kê khai để được cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

Buộc cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện nhiệm vụ công vụ cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Lưu Văn Q theo qui định của pháp luật.

3. Về chi phí tố tụng: Ghi nhận sự tự nguyện của ông Q chịu 3.000.000đ (ba triệu đồng) chi phí thẩm định tại chổ. Ông Q đã nộp xong.

4. Về án phí: Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Long An phải nộp 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.

5. Đương sự có mặt có quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Đương sự vắng mặt được quyền kháng cáo bản án sơ thẩm trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc bản án được niêm yết./.