- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Hồng Thái

Các Hội thẩm nhân dân: Ông Đào Văn Sáng

Ông Phan Đình Khiêm

- Thư ký phiên tòa: Ông Huỳnh Gia Huy là Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận tham gia phiên tòa:

Bà Nguyễn Thị Hằng - Kiểm sát viên.

Ngày 18 tháng 6 năm 2025, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận xét xử sơ thẩm công khai vụ án thụ lý số 72/2025/TLST-HC ngày 13 tháng 3 năm 2025, về việc: “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 124/2025/QĐXXST-HC ngày 30 tháng 5 năm 2025, giữa các đương sự:

- Người khởi kiện: Ông Nguyễn Quốc B, sinh năm 2006

Địa chỉ: Khu phố 3, phường XA, thành phố P, tỉnh Bình Thuận.

Người đại diện theo ủy quyền: Bà Đặng Thị H, sinh năm 1984; Địa chỉ: Khu phố 1, phường PT, thành phố P, tỉnh Bình Thuận (Văn bản ủy quyền ngày 11/01/2025).

- Người bị kiện: Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận

Người đại diện theo pháp luật: Ông Phan Công T - Giám đốc.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Trần Anh T1 – Giám đốc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P.

- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

1. Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P

   Người đại diện theo pháp luật: Ông Trần Anh T1 - Giám đốc.

2. Ủy ban nhân dân thành phố P

   Người đại diện theo pháp luật: Ông Phan Nguyễn Hoàng T2 - Chủ tịch.

3. Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Bình Thuận

   Người đại diện theo pháp luật: Ông Cao Sơn D - Giám đốc.

   Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Trần Anh T1 – Giám đốc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P.

4. Ông Nguyễn Đăng T3, sinh năm 1982
5. Bà Trần Mỹ Phương Q, sinh năm 1982

   Cùng địa chỉ: Khu phố 4, phường LĐ, thành phố P, tỉnh Bình Thuận.

   Người đại diện theo ủy quyền: Bà Đặng Thị H, sinh năm 1984; Địa chỉ: Khu phố 1, phường PT, thành phố P, tỉnh Bình Thuận (Văn bản ủy quyền ngày 11/01/2025).

Tại phiên tòa, có mặt bà Đặng Thị H; những người tham gia tố tụng còn lại vắng mặt.

Tại đơn khởi kiện và quá trình giải quyết vụ án, người khởi kiện ông Nguyễn Quốc B và bà Đặng Thị H là người đại diện theo ủy quyền trình bày:

Vợ chồng bà Trần Mỹ Phương Q và ông Nguyễn Đăng T3 chuyển nhượng cho ông Nguyễn Quốc B thửa đất số 332, tờ bản đồ số 12, diện tích 129,8m², đất ở tại nông thôn, địa chỉ thửa đất tại thôn XH, xã PN, thành phố P theo Giấy chứng nhận số CI 309121 được Sở Tài nguyên và Môi trường cấp ngày 08/11/2017 (cập nhật biến động ngày 08/3/2018, ngày 13/6/2018 và ngày 30/12/2024), theo Hợp đồng chuyển nhượng số 000138, quyển số 01/2025 TP/CC-SCC/HĐGD do Văn phòng công chứng NP chứng nhận ngày 11/01/2025.

Ông Nguyễn Quốc B ủy quyền cho bà Đặng Thị H đến Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của thành phố P để nộp thủ tục sang tên theo quy định.

Đến ngày 14/01/2025, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P ra Thông báo số 26/TB-CNVPĐKĐĐPT với nội dung:

“Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P có tiếp nhận hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Quốc B, biên nhận số 242/BPTNTKQ ngày 13/01/2025. Sau khi tiếp nhận hồ sơ nêu trên của ông, Chi nhánh Văn phòng đã tiến hành thực hiện các thủ tục để tham mưu giải quyết hồ sơ theo quy định của pháp luật.

Thửa đất của ông đăng ký chuyển quyền sử dụng đất thuộc thửa đất số 332, tờ bản đồ số 12, diện tích 129,8m² đất ở tại nông thôn, địa chỉ thửa đất: Thôn XH, xã PN, thành phố P, theo Giấy chứng nhận số CI 309121 cấp ngày 08/11/2017. Qua kiểm tra, phần diện tích đất ở tại nông thôn của ông có nguồn gốc chuyển mục đích sử dụng đất (tại Quyết định số 291/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 cho bà Nguyễn Thị Mỹ P, Quyết định số 292/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 cho bà Nguyễn Thị Mỹ T5, Quyết định số 293/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 cho ông Nguyễn Châu Hoàng T4) nhưng không phù hợp quy hoạch (Đất trồng cây lâu năm) theo Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tại Quyết định số 3200/QĐ-UBND ngày 13/12/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Ngày 30/11/2023, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận có Công văn số 4721/UBND-KT, về việc ý kiến về nội dung báo cáo và đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường tại Công văn số 5523/STNMT-CCQLĐĐ ngày 20/11/2023, có nêu: “... 2. Giao trách nhiệm cho Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tiếp tục tự rà soát và tự chịu trách nhiệm đối với các trường hợp đã cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trước đây mà không đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để làm rõ trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân tham mưu, giải quyết trước đây. Trên cơ sở kết quả rà soát, có báo cáo và kiến nghị, đề xuất gửi Sở Tài nguyên và Môi trường”.

Đề nghị ông liên hệ Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Thành phố để được nhận lại hồ sơ”.

Theo nội dung Thông báo số 26/TB-CNVPĐKĐĐPT liên quan đến chuyển mục đích sử dụng đất. Tuy nhiên, đây là thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa vợ chồng bà Trần Mỹ Phương Q, ông Nguyễn Đăng T3 và ông Nguyễn Quốc B, đây là việc công dân thực hiện quyền của người sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai và việc chuyển nhượng không liên quan đến thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất.

Đồng thời, căn cứ theo khoản 1 Điều 45 Luật Đất đai năm 2024, quy định điều kiện thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất; nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất thì trường hợp của ông Nguyễn Quốc B đủ điều kiện nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

Vì vậy, nay ông Nguyễn Quốc B khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết:

• Hủy Thông báo số 26/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 14/01/2025 của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P về việc hoàn trả hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Quốc B.
• Buộc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận và Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật.

Người bị kiện Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận có ý kiến tại Văn bản số 1072/VPĐKĐĐ-ĐKCG ngày 21/4/2025:

Đối với vụ khiếu kiện của ông Nguyễn Quốc B, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P đã có Văn bản số 2654/CNVPĐKĐĐPT-TTLT ngày 11/4/2025 cung cấp ý kiến và toàn bộ hồ sơ, tài liệu có liên quan cho Tòa án. Văn phòng Đăng ký đất đai thống nhất ý kiến tại Văn bản số 2654/CNVPĐKĐĐPT-TTLT ngày 11/4/2025 và không có hồ sơ, tài liệu nào khác để cung cấp.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

1. Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P có ý kiến tại Văn bản số 2654/CNVPĐKĐĐPT-TTLT ngày 11/4/2025:

Ngày 13/01/2025, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P có tiếp nhận hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Quốc B tại Biên nhận số 242/BPTNTKQ.

Ông Nguyễn Quốc B nhận chuyển quyền sử dụng đất từ bà Trần Mỹ Phương Q đối với thửa đất số 332, tờ bản đồ số 12, diện tích 129,8m² đất ở tại nông thôn, địa chỉ thửa đất tại thôn XH, xã PN, thành phố P, tỉnh Bình Thuận theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CI 309121 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cấp ngày 08/11/2017.

Thửa đất số 332, tờ bản đồ số 12 theo Giấy chứng nhận số CI 309121 có lịch sử biến động như sau:

Ngày 17/3/2016, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CC 797613 đối với thửa đất số 208, tờ bản đồ số 12, diện tích 305,4m² đất trồng cây lâu năm cho ông Nguyễn Châu Hoàng T4 (do nhận tặng cho). Ngày 05/7/2016, cập nhật chỉnh lý biến động chuyển mục đích sử dụng từ đất trồng cây lâu năm thành đất ở tại nông thôn cho ông Nguyễn Châu Hoàng T4 theo Quyết định số 293/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 do Ủy ban nhân dân thành phố P ban hành. Ngày 03/8/2016, cập nhật chỉnh lý biến động tặng cho cho ông Nguyễn Công K.

Ngày 17/3/2016, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CC 797611 đối với thửa đất số 209, tờ bản đồ số 12, diện tích 295,2m² đất trồng cây lâu năm cho bà Nguyễn Thị Mỹ T5 (do nhận tặng cho). Ngày 26/4/2016, cập nhật chỉnh lý biến động chuyển mục đích sử dụng từ đất trồng cây lâu năm thành đất ở tại nông thôn cho bà Nguyễn Thị Mỹ T5 theo Quyết định số 292/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 do Ủy ban nhân dân thành phố P ban hành. Ngày 02/6/2016, cập nhật chỉnh lý biến động tặng cho cho ông Nguyễn Công K.

Ngày 17/3/2016, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CC 797612 đối với thửa đất số 210, tờ bản đồ số 12, diện tích 281,7m² đất trồng cây lâu năm cho bà Nguyễn Thị Mỹ P (do nhận tặng cho). Ngày 26/4/2016, cập nhật chỉnh lý biến động chuyển mục đích sử dụng từ đất trồng cây lâu năm thành đất ở tại nông thôn cho bà Nguyễn Thị Mỹ P theo Quyết định số 291/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 do Ủy ban nhân dân thành phố P ban hành. Ngày 02/6/2016, cập nhật chỉnh lý biến động tặng cho cho ông Nguyễn Công K.

Ngày 20/6/2006, Ủy ban nhân dân thành phố P cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AÐ 761296 đối với thửa đất số 567, tờ bản đồ số 12 (đặt lại từ tờ 12), diện tích 609,7m² đất trồng cây lâu năm cho bà Nguyễn Thị Thanh T6 (do nhận chuyển nhượng). Ngày 16/11/2009, cập nhật chỉnh lý biến động chuyển nhượng cho ông Nguyễn Công K và bà Châu Thị H1. Ngày 25/3/2010, cập nhật chỉnh lý biến động chuyển mục đích sử dụng từ đất trồng cây lâu năm thành đất ở tại nông thôn cho ông Nguyễn Công K và bà Châu Thị H1 theo Quyết định số 702/QĐ-UBND ngày 08/3/2010 do Ủy ban nhân dân thành phố P ban hành. Ngày 21/4/2016, cập nhật chỉnh lý biến động tặng cho cho ông Nguyễn Công K. Ngày 16/01/2017, cập nhật chỉnh lý biến động diện tích đất giảm (do hiến 150,0m² đất để làm đường giao thông đi chung theo văn bản hiến đất ngày 19/10/2016), diện tích còn lại 459,7m².

Ngày 24/01/2017, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CE 267505 đối với thửa đất số 226, tờ bản đồ số 12, diện tích 609,2m² đất ở tại nông thôn (do ông Nguyễn Công K thực hiện thủ tục hợp thửa, đồng thời tách thửa từ các thửa đất 208, 209, 210 và 567, tờ bản đồ 12 theo Mảnh chỉnh lý bản đồ địa chính số 238-2016 và số 239-2016 do Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P lập ngày 14/9/2016). Ngày 10/10/2017, cập nhật chỉnh lý diện tích đo đạc lại là 567,9m² (theo Mảnh chỉnh lý bản đồ địa chính số 365-2017 do Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P lập ngày 14/9/2017).

Ông Nguyễn Công K thực hiện tách thửa đất số 226, tờ bản đồ số 12 thành 06 (sáu) thửa đất (theo Mảnh chỉnh lý bản đồ địa chính số 366-2017 do Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P lập ngày 14/9/2017). Trong đó, có thửa đất số 332, tờ bản đồ số 12, diện tích 129,8m² đất ở tại nông thôn được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cấp Giấy chứng nhận số quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CI 309121 ngày 08/11/2017 đứng tên ông Nguyễn Công K.

Ngày 08/3/2018, cập nhật chỉnh lý biến động chuyển nhượng cho bà Lâm Ngọc T7.

Ngày 13/6/2018, cập nhật chỉnh lý biến động chuyển nhượng cho bà Trần Mỹ Phương Q.

Qua rà soát hồ sơ thì thửa đất số 332, tờ bản đồ số 12 theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CI 309121, diện tích đất ở tại nông thôn của ông Công K có nguồn gốc chuyển mục đích sử dụng đất (tại Quyết định số 291/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 cho bà Nguyễn Thị Mỹ P; Quyết định số 292/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 cho bà Nguyễn Thị Mỹ T5 và Quyết định số 293/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 cho ông Nguyễn Châu Hoàng T4) nhưng không phù hợp quy hoạch (Đất trồng cây lâu năm) theo Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tại Quyết định số 3200/QĐ-UBND ngày 13/12/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Ngày 30/11/2023, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận ban hành Công văn số 4721/UBND-KT về việc ý kiến về nội dung báo cáo và đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường tại Công văn số 5523/STNMT-CCQLĐĐ ngày 20/11/2023: “... 2. Giao trách nhiệm cho Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tiếp tục tự rà soát và tự chịu trách nhiệm đối với các trường hợp đã cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trước đây mà không đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để làm rõ trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân tham mưu, giải quyết trước đây. Trên cơ sở kết quả rà soát, có báo cáo và kiến nghị, đề xuất gửi Sở Tài nguyên và Môi trường”.

Căn cứ Công văn nêu trên của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận, hiện nay Ủy ban nhân dân thành phố P đang rà soát và kiến nghị đề xuất giải quyết đối với các trường hợp đã cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trước đây mà không đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để làm rõ trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân tham mưu, giải quyết trước đây.

Chi nhánh Văn phòng hiện vẫn chưa nhận được ý kiến chỉ đạo giải quyết hồ sơ của cấp có thẩm quyền liên quan đến vướng mắc các trường hợp hồ sơ đã chuyển mục đích chưa đảm bảo theo quy định. Do đó, ngày 14/01/2025, Chi nhánh Văn phòng ban hành Thông báo số 26/TB-CNVPĐKĐĐPT về việc hoàn trả hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Quốc B. Sau khi các cấp có thẩm quyền có ý kiến chỉ đạo liên quan đến các nội dung vướng mắc của Chi nhánh Văn phòng thì Chi nhánh Văn phòng sẽ thông báo lại cho ông Nguyễn Quốc B được biết và phối hợp thực hiện giải quyết hồ sơ theo quy định.

2. Ủy ban nhân dân thành phố P có ý kiến tại Văn bản số 3119/UBND-KT ngày 09/5/2025:

Liên quan đến nội dung khởi kiện của ông Nguyễn Quốc B được nêu tại Thông báo số 72/2025/TLST-HC ngày 13/3/2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận: Ngày 11/4/2025, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P đã có Văn bản số 2654/CNVPĐKĐĐPT-TTLT gửi Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận để cung cấp ý kiến.

Qua nghiên cứu các hồ sơ đính kèm Văn bản số 2654/CNVPĐKĐĐPT-TTLT ngày 11/4/2025 của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P và ý kiến tham mưu của Phòng Nông nghiệp và Môi trường tại Công văn số 1971/NN&MT ngày 05/5/2025, Ủy ban nhân dân thành phố P có ý kiến như sau:

Thửa đất số 332, tờ bản đồ số 12 theo Giấy chứng nhận số CI 309121 có lịch sử biến động như sau:

Ngày 17/3/2016, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CC 797613 đối với thửa đất số 208, tờ bản đồ số 12, diện tích 305,4m² đất trồng cây lâu năm cho ông Nguyễn Châu Hoàng T4 (do nhận tặng cho). Ngày 05/7/2016, cập nhật chỉnh lý biến động chuyển mục đích sử dụng từ đất trồng cây lâu năm thành đất ở tại nông thôn cho ông Nguyễn Châu Hoàng T4 theo Quyết định số 293/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 do Ủy ban nhân dân thành phố P ban hành. Ngày 03/8/2016, cập nhật chỉnh lý biến động tặng cho cho ông Nguyễn Công K.

Ngày 17/3/2016, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CC 797611 đối với thửa đất số 209, tờ bản đồ số 12, diện tích 295,2m² đất trồng cây lâu năm cho bà Nguyễn Thị Mỹ T5 (do nhận tặng cho). Ngày 26/4/2016, cập nhật chỉnh lý biến động chuyển mục đích sử dụng từ đất trồng cây lâu năm thành đất ở tại nông thôn cho bà Nguyễn Thị Mỹ T5 theo Quyết định số 292/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 do Ủy ban nhân dân thành phố P ban hành. Ngày 02/6/2016, cập nhật chỉnh lý biến động tặng cho cho ông Nguyễn Công K.

Ngày 17/3/2016, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CC 797612 đối với thửa đất số 210, tờ bản đồ số 12, diện tích 281,7m² đất trồng cây lâu năm cho bà Nguyễn Thị Mỹ P (do nhận tặng cho). Ngày 26/4/2016, cập nhật chỉnh lý biến động chuyển mục đích sử dụng từ đất trồng cây lâu năm thành đất ở tại nông thôn cho bà Nguyễn Thị Mỹ P theo Quyết định số 291/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 do Ủy ban nhân dân thành phố P ban hành. Ngày 02/6/2016, cập nhật chỉnh lý biến động tặng cho cho ông Nguyễn Công K.

Ngày 20/6/2006, Ủy ban nhân dân thành phố P cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AÐ 761296 đối với thửa đất số 567, tờ bản đồ số 12 (đặt lại từ tờ 12), diện tích 609,7m² đất trồng cây lâu năm cho bà Nguyễn Thị Thanh T6 (do nhận chuyển nhượng). Ngày 16/11/2009, cập nhật chỉnh lý biến động chuyển nhượng cho ông Nguyễn Công K và bà Châu Thị H1. Ngày 25/3/2010, cập nhật chỉnh lý biến động chuyển mục đích sử dụng từ đất trồng cây lâu năm thành đất ở tại nông thôn cho ông Nguyễn Công K và bà Châu Thị H1 theo Quyết định số 702/QĐ-UBND ngày 08/3/2010 do Ủy ban nhân dân thành phố P ban hành. Ngày 21/4/2016, cập nhật chỉnh lý biến động tặng cho cho ông Nguyễn Công K. Ngày 16/01/2017, cập nhật chỉnh lý biến động diện tích đất giảm (do hiến 150,0m² đất để làm đường giao thông đi chung theo văn bản hiến đất ngày 19/10/2016), diện tích còn lại 459,7m².

Ngày 24/01/2017, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CE 267505 đối với thửa đất số 226, tờ bản đồ số 12, diện tích 609,2m² đất ở tại nông thôn (do ông Nguyễn Công K thực hiện thủ tục hợp thửa, đồng thời tách thửa từ các thửa đất 208, 209, 210 và 567, tờ bản đồ 12 theo Mảnh chỉnh lý bản đồ địa chính số 238-2016 và số 239-2016 do Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P lập ngày 14/9/2016). Ngày 10/10/2017, cập nhật chỉnh lý diện tích đo đạc lại là 567,9m² (theo Mảnh chỉnh lý bản đồ địa chính số 365-2017 do Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P lập ngày 14/9/2017).

Ông Nguyễn Công K thực hiện tách thửa đất số 226, tờ bản đồ số 12 thành 06 (sáu) thửa đất (theo Mảnh chỉnh lý bản đồ địa chính số 366-2017 do Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P lập ngày 14/9/2017). Trong đó, có thửa đất số 332, tờ bản đồ số 12, diện tích 129,8m² đất ở tại nông thôn được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cấp Giấy chứng nhận số quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CI 309121 ngày 08/11/2017 đứng tên ông Nguyễn Công K.

Ngày 08/3/2018, cập nhật chỉnh lý biến động chuyển nhượng cho bà Lâm Ngọc T7.

Ngày 13/6/2018, cập nhật chỉnh lý biến động chuyển nhượng cho bà Trần Mỹ Phương Q.

Ông Nguyễn Quốc B nhận chuyển quyền sử dụng đất từ bà Trần Mỹ Phương Q đối với thửa đất số 332, tờ bản đồ số 12, diện tích 129,8m² đất ở tại nông thôn, địa chỉ thửa đất tại thôn XH, xã PN, thành phố P, tỉnh Bình Thuận theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CI 309121 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cấp ngày 08/11/2017.

Qua rà soát hồ sơ thì thửa đất số 332, tờ bản đồ số 12 theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CI 309121, diện tích đất ở tại nông thôn của ông có nguồn gốc chuyển mục đích sử dụng đất (tại Quyết định số 291/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 cho bà Nguyễn Thị Mỹ P; Quyết định số 292/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 cho bà Nguyễn Thị Mỹ T5 và Quyết định số 293/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 cho ông Nguyễn Châu Hoàng T4) nhưng không phù hợp quy hoạch (Đất trồng cây lâu năm) theo Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tại Quyết định số 3200/QĐ-UBND ngày 13/12/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Tại các Quyết định: số 291/QĐ-UBND ngày 14/4/2016, số 292/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 và số 293/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 nêu trên, thì trong phần cơ sở pháp lý căn cứ vào Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của thành phố P đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận phê duyệt tại Quyết định số 3200/QĐ-UBND ngày 13/12/2013 và Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của thành phố P đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận phê duyệt tại Quyết định số 633/QĐ-UBND ngày 08/3/2016.

Căn cứ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của thành phố P đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận phê duyệt tại Quyết định số 3200/QĐ-UBND ngày 13/12/2013 thì vị trí khu đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thuộc quy hoạch đất trồng cây lâu năm.

Căn cứ Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của thành phố P đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận phê duyệt tại Quyết định số 633/QĐ-UBND ngày 08/3/2016 thì vị trí khu đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thuộc quy hoạch đất trồng cây lâu năm.

Hiện nay, Ủy banh nhân dân thành phố P chưa thu hồi và chưa hủy các Quyết định: Số 291/QĐ-UBND ngày 14/4/2016, số 292/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 và số 293/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 nêu trên.

Căn cứ Điều 52 Luật Đất đai năm 2013 thì việc Ủy ban nhân dân thành phố P cho phép bà Nguyễn Thị Mỹ P, bà Nguyễn Thị Mỹ T5 và ông Nguyễn Châu Hoàng T4 chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở tại nông thôn lần lượt theo các Quyết định: Số 291/QĐ-UBND ngày 14/4/2016, số 292/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 và số 293/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 thì không phù hợp với Quy hoạch sử dụng đất và Kế hoạch sử dụng đất được cấp thẩm quyền phê duyệt.

Đối với nội dung mà ông Nguyễn Quốc B khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy Thông báo số 26/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 14/01/2025 của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P về việc hoàn trả hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Quốc B và buộc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật đối với trường hợp của ông Nguyễn Quốc B thì không thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố P, vì Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P là đơn vị trực thuộc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận - Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Bình Thuận.

Đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định của pháp luật.

3. Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Bình Thuận có ý kiến tại Văn bản số 2363/SNNMT-VPĐKĐĐ ngày 22/5/2025:

Đối với vụ khiếu kiện của ông Nguyễn Quốc B, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P đã có Văn bản số 2654/CNVPĐKĐĐPT-TTLT ngày 11/4/2025 cung cấp ý kiến và toàn bộ hồ sơ, tài liệu có liên quan cho Tòa án. Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Bình Thuận thống nhất ý kiến tại Văn bản số 2654/CNVPĐKĐĐPT-TTLT ngày 11/4/2025 và không có hồ sơ, tài liệu nào khác để cung cấp.

4. Ông Nguyễn Đăng T3, bà Trần Thị Phương Q và bà Đặng Thị H là người đại diện theo ủy quyền của ông Nguyễn Đăng T3, bà Trần Thị Phương Q trình bày:

Vợ chồng ông T3, bà Q có chuyển nhượng cho ông Nguyễn Quốc B thửa đất theo Hợp đồng chuyển nhượng số 000138, quyển số 01/2025 TP/CC-SCC/HĐGD do Văn phòng công chứng NP chứng nhận ngày 11/01/2025.

Ông Nguyễn Quốc B đến Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của thành phố P để nộp hồ sơ sang tên theo quy định thì hồ sơ không sang tên được và Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P có Thông báo số 26/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 14/01/2025 về việc hoàn trả hồ sơ nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Quốc B.

Nay ông Nguyễn Quốc B khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết hủy Thông báo số 26/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 14/01/2025 của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P, ông T3, bà Q thống nhất và không có ý kiến nào khác đối với yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Quốc B.

Tại phiên tòa, Kiểm sát viên phát biểu quan điểm về việc giải quyết vụ án:

1. Về thủ tục tố tụng: Quá trình giải quyết vụ án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân và Thư ký đã thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.
2. Về nội dung: Căn cứ Điều 32, Điều 116, điểm b khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính; đề nghị Hội đồng xét xử tuyên xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Quốc B:
   • Hủy Thông báo số 26/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 14/01/2025 của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P về việc hoàn trả hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Quốc B;
   • Buộc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận và Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật.
3. Về án phí: Căn cứ khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, buộc người bị kiện phải chịu án phí hành chính sơ thẩm.

1. Về việc vắng mặt người tham gia tố tụng: Tại phiên tòa hôm nay, có mặt bà Đặng Thị H là người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện ông Nguyễn Quốc B và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Đăng T3, bà Trần Mỹ Phương Q; những người tham gia tố tụng còn lại vắng mặt nhưng đã có văn bản đề nghị xét xử vắng mặt, nên Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vắng mặt những người tham gia tố tụng như đề nghị của bà Đặng Thị H và Kiểm sát viên theo quy định tại Điều 158 Luật Tố tụng hành chính.
2. Về quyền khởi kiện:
   1. Ông Nguyễn Quốc B là người nhận chuyển quyền sử dụng đất theo Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất được Văn phòng công chứng NP chứng nhận ngày 11/01/2025 đối với thửa đất số 332, tờ bản đồ số 12, diện tích 129,8m², loại đất ở tại nông thôn, tọa lạc tại thôn XH, xã PN, thành phố P, tỉnh Bình Thuận, đã được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CI 309121 ngày 08/11/2017, cập nhật biến động sang tên bà Trần Mỹ Phương Q ngày 13/6/2018.
   2. Ngày 13/01/2025, ông Nguyễn Quốc B nộp hồ sơ đăng ký biến động sang tên ông Bình. Đến ngày 14/01/2025, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P ban hành Văn bản số 26/TB-CNVPĐKĐĐPT về việc hoàn trả hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Quốc B.
   3. Việc trả hồ sơ, từ chối đăng ký biến động sang tên ông Nguyễn Quốc B đã ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông Bình nên ông Bình có quyền khởi kiện đối với Văn bản số 26/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 14/01/2025 của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P theo quy định tại khoản 1 Điều 115 Luật Tố tụng hành chính.
3. Về thời hiệu khởi kiện: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P ban hành Văn bản số 26/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 14/01/2025. Đến ngày 21/01/2025, ông Nguyễn Quốc B nộp đơn khởi kiện là còn thời hiệu khởi kiện theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính.
4. Về nội dung quyết định hành chính bị khiếu kiện, Hội đồng xét xử nhận thấy:
   1. Về việc chuyển nhượng và nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất:

      Thửa đất số 332, tờ bản đồ số 12, diện tích 129,8m², loại đất ở tại nông thôn, tọa lạc tại thôn XH, xã PN, thành phố P, tỉnh Bình Thuận, đã được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CI 309121 ngày 08/11/2017 cho ông Nguyễn Công K, được Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P cập nhật biến động sang tên bà Trần Mỹ Phương Q ngày 13/6/2018. Do đó, vợ chồng bà Trần Mỹ Phương Q có quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 1 Điều 45 Luật Đất đai năm 2024.

      Ông Nguyễn Quốc B không thuộc trường hợp không được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 28 Luật Đất đai năm 2024.

      Vì vậy, việc chuyển nhượng và nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa vợ chồng bà Trần Mỹ Phương Q với ông Nguyễn Quốc B là đảm bảo quy định của pháp luật.

   2. Các Quyết định số 291/QĐ-UBND, số 292/QĐ-UBND và số 293/QĐ-UBND cùng ngày 14/4/2016 của Ủy ban nhân dân thành phố P cho phép chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở tại nông thôn, đến thời điểm này không có văn bản nào của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền kết luận việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo các Quyết định này là không đúng quy định của pháp luật và hủy bỏ Quyết định này.
   3. Từ cơ sở trên, xét thấy việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa vợ chồng bà Trần Mỹ Phương Q với ông Nguyễn Quốc B là đảm bảo quy định của pháp luật và thuộc trường hợp bắt buộc phải đăng ký biến động đất đai theo quy định tại khoản 1 và khoản 4 Điều 131, Điều 133 Luật Đất đai năm 2024. Mặt khác, việc trả lại hồ sơ đăng ký biến động của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P tại Văn bản số 26/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 14/01/2025, nhưng Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P lại không viện dẫn được căn cứ pháp lý nào. Do vậy, ông Nguyễn Quốc B yêu cầu hủy Văn bản số 26/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 14/01/2025 là hoàn toàn có căn cứ, nên Hội đồng xét xử chấp nhận, như quan điểm của Kiểm sát viên là phù hợp.
5. Về án phí: Do yêu cầu của người khởi kiện được chấp nhận nên người bị kiện Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định tại khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Vì các lẽ trên,

Căn cứ vào: Khoản 1 Điều 30, khoản 3 Điều 32, điểm b khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính; Điều 28, khoản 1 Điều 45, khoản 1 và khoản 4 Điều 131, Điều 133 Luật Đất đai năm 2024; Khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội;

Tuyên xử:

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Quốc B:
   • Hủy Thông báo số 26/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 14/01/2025 của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P về việc hoàn trả hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Quốc B;
   • Buộc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P thực hiện nhiệm vụ, công vụ thực hiện thủ tục đăng ký biến động chuyển quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Quốc B đối với thửa đất số 332, tờ bản đồ số 12, tọa lạc tại thôn XH, xã PN, thành phố P, tỉnh Bình Thuận, đã được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CI ngày 08/11/2017, cập nhật biến động chuyển nhượng sang tên bà Trần Mỹ Phương Q ngày 13/6/2018 theo quy định của pháp luật và phù hợp với phần nhận định của bản án liên quan đến yêu cầu của người khởi kiện.
2. Về án phí hành chính sơ thẩm:
   • Buộc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận chịu 300.000 đồng (Ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.
   • Hoàn trả lại cho ông Nguyễn Quốc B 300.000 đồng (Ba trăm nghìn đồng) tạm ứng án phí hành chính sơ thẩm đã nộp theo Biên lai thu số 0000610 ngày 24/02/2025 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bình Thuận.
3. Về quyền kháng cáo: Án xử sơ thẩm công khai, đương sự có mặt tại phiên tòa hoặc vắng mặt tại phiên tòa nhưng có mặt người đại diện hợp pháp, có quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án (18/6/2025); đương sự vắng mặt tại phiên tòa, có quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày tính từ ngày nhận được bản án hoặc bản án được niêm yết theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.

Nơi nhận:

• Các đương sự;
• VKSND tỉnh B. Thuận;
• Cục THADS tỉnh B. Thuận;
• Lưu: hồ sơ, THC, Tổ HCTP;

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA Nguyễn Hồng Thái