TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc —————————

Bản án số: 127/2025/HC-ST Ngày: 18 - 6 - 2025 V/v khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai.

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Hồng Thái

Các Hội thẩm nhân dân: Ông Đào Văn Sáng

Ông Phan Đình Khiêm

- Thư ký phiên tòa: Ông Huỳnh Gia Huy là Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận tham gia phiên tòa:

Bà Trần Thị Kim Trang - Kiểm sát viên.

Ngày 18 tháng 6 năm 2025, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận xét xử sơ thẩm công khai vụ án thụ lý số 41/2025/TLST-HC ngày 19 tháng 02 năm 2025, về việc: “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 127/2025/QĐXXST-HC ngày 30 tháng 5 năm 2025, giữa các đương sự:

- Người khởi kiện: Ông Tiêu Hồng T, sinh năm 1967

Địa chỉ: Khu dân cư PLV, tổ 77 AHB, quận ST, Thành phố Đà Nẵng.

Người đại diện theo ủy quyền: Bà Lê Thị Kim A, sinh năm 1984; Địa chỉ: Số 191 ĐL, khu phố 1, phường XA, thành phố P, tỉnh Bình Thuận (Văn bản ủy quyền ngày 06/01/2025).

- Người bị kiện: Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận

Người đại diện theo pháp luật: Ông Phan Công T1 - Giám đốc.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Trần Anh T2 – Giám đốc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P.

- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

1. Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P

Người đại diện theo pháp luật: Ông Trần Anh T2 - Giám đốc.

2. Ủy ban nhân dân thành phố P

Người đại diện theo pháp luật: Ông Phan Nguyễn Hoàng T3 - Chủ tịch.

3. Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Bình Thuận

Người đại diện theo pháp luật: Ông Cao Sơn D - Giám đốc.

4. Ông Nguyễn Văn H, sinh năm 1981
5. Bà Nguyễn Thị Ngọc L, sinh năm 1988

Cùng địa chỉ: Khu phố 1, phường PT, thành phố P, tỉnh Bình Thuận.

Người đại diện theo ủy quyền của ông H, bà L: Bà Lê Thị Kim A, sinh năm 1984; Địa chỉ: Số 191 ĐL, khu phố 1, phường XA, thành phố P, tỉnh Bình Thuận (Văn bản ủy quyền ngày 08/01/2025).

Tất cả các đương sự vắng mặt tại phiên tòa.

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Tại đơn khởi kiện và quá trình giải quyết vụ án, người khởi kiện ông Tiêu Hồng T và bà Lê Thị Kim A là người đại diện theo ủy quyền của ông Tiêu Hồng T, đồng thời là người đại diện theo ủy quyền của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Văn H, bà Nguyễn Thị Ngọc L trình bày:

Ông Tiêu Hồng T nhận quyền sử dụng đất thông qua Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất được Văn phòng công chứng T9 chứng thực ngày 27/7/2022, số công chứng 10161, quyển số 11/2022TP/CC-SCC/HĐGD, đối với thửa đất số 116, tờ bản đồ số 15, diện tích 279,0m², mục đích sử dụng đất: đất ở tại đô thị, địa chỉ thửa đất tại khu phố 1, phường PH, thành phố P, tỉnh Bình Thuận (Theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CG 419989; số vào sổ CS 01860, được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cấp ngày 17/8/2017).

Ngày 24/12/2024, ông T nộp hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả Ủy ban nhân dân thành phố P, tỉnh Bình Thuận để đăng ký biến động trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sang tên ông T. Đến ngày 26/12/2024, ông T liên hệ Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả Ủy ban nhân dân thành phố P để nhận hồ sơ theo Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả thì được biết hồ sơ của ông T bị hoàn trả, có kèm theo Thông báo số 1990/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 26/12/2024 của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P về việc hoàn trả hồ sơ nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của ông Tiêu Hồng T.

Trong nội dung thông báo nêu: “... Thửa đất của ông đăng ký nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất thuộc thửa đất số 116, tờ bản đồ số 15, diện tích 279,0m² đất ở tại đô thị; địa chỉ thửa đất: khu phố 1, phường PH, thành phố P, theo Giấy chứng nhận số CG 419989 cấp ngày 17/8/2017. Qua kiểm tra, thửa đất ở tại đô thị của ông có nguồn gốc chuyển mục đích sử dụng đất (tại Quyết định số 2262/QĐ-UBND ngày 04/5/2017 cho bà Đặng Thị Lynh T5) nhưng không phù hợp quy hoạch (đất thương mại, dịch vụ) theo Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tại Quyết định số 3200/QĐ-UBND ngày 13/12/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt...”, nên Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P không thực hiện nhiệm vụ, công vụ đăng ký biến động theo quy định mà hoàn trả hồ sơ xin đăng ký của ông T.

Căn cứ Luật Đất đai năm 2013, trường hợp đất của ông T chưa có thông báo thu hồi đất, đất không bị tranh chấp, đất có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên đủ các quyền chuyển nhượng và nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tặng cho và nhận tặng cho quyền sử dụng đất. Nay Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P không thực hiện nhiệm vụ, công vụ của mình trong việc đăng ký biến động chuyển nhượng của ông T là làm hạn chế quyền của người sử dụng đất mà đã được pháp luật bảo vệ.

Việc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai hoàn trả hồ sơ của ông T không đúng quy định của Luật Đất đai đã làm ảnh hưởng đến quyền lợi chính đáng của ông T.

Nay ông Tiêu Hồng T yêu cầu Tòa án giải quyết:

• Hủy Thông báo số 1990/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 26/12/2024 của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P về việc hoàn trả hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất của ông Tiêu Hồng T.
• Buộc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận; Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao theo quy định pháp luật trong trường hợp đăng ký biến động do nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của ông Tiêu Hồng T.

Người bị kiện Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận có ý kiến tại Văn bản số 606A/VPĐKĐĐ-ĐKCG ngày 28/02/2025:

Đối với vụ khiếu kiện của ông Tiêu Hồng T, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P đã có Văn bản số 1357/CNVPĐKĐĐPT-TTLT ngày 28/02/2025 cung cấp ý kiến và toàn bộ hồ sơ, tài liệu có liên quan cho Tòa án. Văn phòng Đăng ký đất đai thống nhất ý kiến tại Văn bản số 1357/CNVPĐKĐĐPT-TTLT ngày 28/02/2025 và không có hồ sơ, tài liệu nào khác để cung cấp.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

1. Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P có ý kiến tại Văn bản số 1357/CNVPĐKĐĐPT-TTLT ngày 28/02/2025:

Ngày 24/12/2024, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P có tiếp nhận hồ sơ nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của ông Tiêu Hồng T tại Biên nhận số 3357/BPTNTKQ.

Ông Tiêu Hồng T nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ ông Nguyễn Văn H và bà Nguyễn Thị Ngọc L đối với thửa đất số 116, tờ bản đồ số 15, diện tích 279,0m² đất ở tại đô thị, địa chỉ thửa đất tại khu phố 1, phường PH, thành phố P, tỉnh Bình Thuận theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CG 419989 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cấp ngày 17/8/2017 cho ông Đoàn Văn S, cập nhật biến động chuyển nhượng cho ông Nguyễn Văn H ngày 03/4/2019.

Thửa đất số 116, tờ bản đồ số 15 theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CG 419989 có lịch sử biến động như sau:

Ngày 02/02/2007, Ủy ban nhân dân thành phố cấp Giấy chứng nhận số AH 372588 cho ông Đặng Tứ T4 đối với thửa đất số 115, tờ bản đồ số 6, diện tích 1.366,2m² đất trồng lúa, cập nhật biến động ngày 19/5/2014 để thừa kế cho ông Đặng Văn H1 và ông Đặng Minh H2, cập nhật biến động ngày 19/7/2016 chuyển nhượng cho bà Đặng Thị Lynh T5.

Ngày 04/5/2017, Ủy ban nhân dân thành phố P ban hành Quyết định số 2262/QĐ-UBND về việc cho phép bà Đặng Thị Lynh T5 được chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở tại đô thị với diện tích 1.142m². Sau đó, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận thực hiện cấp đổi thành Giấy chứng nhận số CG 298586 ngày 07/7/2017 đối với thửa đất số 114, tờ bản đồ số 15, diện tích 1.366,2m².

Bà Đặng Thị Lynh T5 thực hiện tách thửa đất số 114, tờ bản đồ số 15 thành 03 (ba) thửa đất, trong đó có thửa đất số 116, tờ bản đồ số 15, diện tích 279,0m² chuyển nhượng cho ông Đoàn Văn S và được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CG 419989 ngày 17/8/2017.

Ngày 03/4/2019, Chi nhánh Văn phòng cập nhật biến động chuyển nhượng cho ông Nguyễn Văn H.

Qua rà soát hồ sơ thì thửa đất số 116, tờ bản đồ số 15 có nguồn gốc do Ủy ban nhân dân thành phố P cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo Quyết định số 2262/QĐ-UBND ngày 04/5/2017 nhưng không phù hợp quy hoạch sử dụng đất theo Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 theo Quyết định số 3200/QĐ-UBND ngày 13/12/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận.

Ngày 30/11/2023, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận ban hành Công văn số 4721/UBND-KT về việc ý kiến về nội dung báo cáo và đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường tại Công văn số 5523/STNMT-CCQLĐĐ ngày 20/11/2023: “... 2. Giao trách nhiệm cho Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tiếp tục tự rà soát và tự chịu trách nhiệm đối với các trường hợp đã cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trước đây mà không đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để làm rõ trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân tham mưu, giải quyết trước đây. Trên cơ sở kết quả rà soát, có báo cáo và kiến nghị, đề xuất gửi Sở Tài nguyên và Môi trường”.

Căn cứ Công văn nêu trên của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận, hiện nay Ủy ban nhân dân thành phố P đang rà soát và kiến nghị đề xuất giải quyết đối với các trường hợp đã cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trước đây mà không đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để làm rõ trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân tham mưu, giải quyết trước đây.

Chi nhánh Văn phòng hiện vẫn chưa nhận được ý kiến chỉ đạo giải quyết hồ sơ của cấp có thẩm quyền liên quan đến vướng mắc các trường hợp hồ sơ đã chuyển mục đích chưa đảm bảo theo quy định. Do đó, ngày 26/12/2024, Chi nhánh Văn phòng ban hành Thông báo số 1990/TB-CNVPĐKĐĐPT về việc hoàn trả hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất của ông Tiêu Hồng T. Sau khi các cấp có thẩm quyền có ý kiến chỉ đạo liên quan đến các nội dung vướng mắc của Chi nhánh Văn phòng thì Chi nhánh Văn phòng sẽ thông báo lại cho ông Tiêu Hồng T được biết và phối hợp thực hiện giải quyết hồ sơ theo quy định.

2. Ủy ban nhân dân thành phố P có ý kiến tại Văn bản số 4060/UBND-KT ngày 17/6/2025:

Ngày 28/02/2025, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P đã có Văn bản số 1357/CNVPĐKĐĐPT-TTLT gửi Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận để cung cấp ý kiến liên quan đến nội dung khởi kiện của ông Tiêu Hồng T được nêu tại Thông báo thụ lý vụ án số 41/2025/TLST-HC ngày 19/02/2025.

Qua nghiên cứu các hồ sơ đính kèm Văn bản số 1357/CNVPĐKĐĐPT-TTLT ngày 28/02/2025 của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P và ý kiến tham mưu của Phòng Nông nghiệp và Môi trường tại Công văn số 2790/NN&MT ngày 11/6/2025, Ủy ban nhân dân thành phố P có ý kiến như sau:

Ông Tiêu Hồng T nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ ông Nguyễn Văn H và bà Nguyễn Thị Ngọc L đối với thửa đất số 116, tờ bản đồ số 15, diện tích 279,0m² đất ở tại đô thị, địa chỉ thửa đất tại khu phố 1, phường PH, thành phố P, tỉnh Bình Thuận theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CG 419989 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cấp ngày 17/8/2017 cho ông Đoàn Văn S, cập nhật biến động chuyển nhượng cho ông Nguyễn Văn H ngày 03/4/2019.

Thửa đất số 116, tờ bản đồ số 15 theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CG 419989 có lịch sử biến động như sau:

Ngày 02/02/2007, Ủy ban nhân dân thành phố P cấp Giấy chứng nhận số AH 372588 cho ông Đặng Tứ T4 đối với thửa đất số 115, tờ bản đồ số 6, diện tích 1.366,2m² đất trồng lúa, cập nhật biến động ngày 19/5/2014 để thừa kế cho ông Đặng Văn H1 và ông Đặng Minh H2, cập nhật biến động ngày 19/7/2016 chuyển nhượng cho bà Đặng Thị Lynh T5.

Ngày 04/5/2017, Ủy ban nhân dân thành phố P ban hành Quyết định số 2262/QĐ-UBND về việc cho phép bà Đặng Thị Lynh T5 được chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng lúa sang đất ở tại đô thị với diện tích 1.142,0m². Sau đó, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận thực hiện cấp đổi thành Giấy chứng nhận số CG 298586 cấp ngày 07/7/2017 đối với thửa đất số 114, tờ bản đồ số 15, diện tích 1.366,2m².

Bà Đặng Thị Lynh T5 thực hiện tách thửa đất số 114, tờ bản đồ số 15 thành 03 (ba) thửa đất, trong đó có thửa đất số 116, tờ bản đồ số 15, diện tích 279,0m² chuyển nhượng cho ông Đoàn Văn S và được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CG 419989 ngày 17/8/2017.

Ngày 03/4/2019, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P cập nhật biến động chuyển nhượng cho ông Nguyễn Văn H.

Qua rà soát hồ sơ thì thửa đất số 116, tờ bản đồ số 15 có nguồn gốc do Ủy ban nhân dân thành phố P cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo Quyết định số 2262/QĐ-UBND ngày 04/5/2017 nhưng không phù hợp quy hoạch sử dụng đất theo Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 theo Quyết định số 3200/QĐ-UBND ngày 13/12/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận.

Tại Quyết định số 2262/QĐ-UBND ngày 04/5/2017 nêu trên, thì trong phần cơ sở pháp lý căn cứ vào Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của thành phố P đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận phê duyệt tại Quyết định số 738/QĐ-UBND ngày 22/3/2017.

Căn cứ Mảnh chỉnh lý bản đồ địa chính số 19-2017 kèm theo tại Quyết định số 2262/QĐ-UBND ngày 04/5/2017 do Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P lập ngày 09/3/2017 đối chiếu với các quy hoạch như sau:

• Căn cứ Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của thành phố P đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận phê duyệt tại Quyết định số 738/QĐ-UBND ngày 22/3/2017 thì vị trí khu đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất phần lớn thuộc quy hoạch đất ở tại đô thị và phần nhỏ thuộc quy hoạch đất giao thông.
• Căn cứ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của thành phố P đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận phê duyệt tại Quyết định số 3200/QĐ-UBND ngày 13/12/2013 thì vị trí khu đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thuộc quy hoạch đất chuyên dùng.

Hiện nay, Ủy ban nhân dân thành phố P chưa thu hồi và hủy Quyết định số 2262/QĐ-UBND ngày 04/5/2017 nêu trên.

Căn cứ Điều 52 Luật Đất đai năm 2013 thì việc Ủy ban nhân dân thành phố P cho phép bà Đặng Thị Lynh T5 chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng lúa sang đất ở tại đô thị theo Quyết định số 2262/QĐ-UBND ngày 04/5/2017 thì không phù hợp với Quy hoạch sử dụng đất được cấp thẩm quyền phê duyệt.

Đối với nội dung mà ông Tiêu Hồng T khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy Thông báo số 1990/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 26/12/2024 của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P về việc hoàn trả hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất của ông Tiêu Hồng T và buộc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao theo quy định pháp luật trong trường hợp đăng ký biến động do nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của ông Tiêu Hồng T thì không thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố P, vì Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P là đơn vị trực thuộc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận - Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Bình Thuận.

Trên cơ sở hồ sơ lưu trữ của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P và của Phòng Nông nghiệp và Môi trường cung cấp, Ủy ban nhân dân thành phố trả lời cung cấp thông tin và không chịu tất cả về tính pháp lý của hồ sơ đã được cấp Giấy chứng nhận. Đề nghị Tòa án căn cứ quy định để thẩm định tính hợp pháp của tài liệu.

3. Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Bình Thuận: Quá trình giải quyết vụ án, Tòa án đã gửi Thông báo về việc thụ lý vụ án và các văn bản tố tụng theo luật định, nhưng Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Bình Thuận không có ý kiến gì về vụ án.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

[1] Về việc vắng mặt người tham gia tố tụng: Tại phiên tòa hôm nay, tất cả những người tham gia tố tụng vắng mặt nhưng đã có văn bản đề nghị xét xử vắng mặt, nên Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vắng mặt những người tham gia tố tụng như đề nghị của Kiểm sát viên theo quy định tại khoản 1 Điều 158, khoản 1 Điều 168 Luật Tố tụng hành chính.

[2] Về quyền khởi kiện:

[2.1] Ông Tiêu Hồng T là người nhận chuyển quyền sử dụng đất theo Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất được Văn phòng công chứng T9 chứng nhận ngày 27/7/2022 đối với thửa đất số 116, tờ bản đồ số 15, diện tích 279,0m², loại đất ở tại đô thị, tọa lạc tại khu phố 1, phường PH, thành phố P, tỉnh Bình Thuận, đã được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CG 419989 ngày 17/8/2017, cập nhật biến động sang tên ông Nguyễn Văn H ngày 03/4/2019.

[2.2] Ngày 24/12/2024, ông Tiêu Hồng T nộp hồ sơ đăng ký biến động sang tên ông T. Đến ngày 26/12/2024, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P ban hành Văn bản số 1990/TB-CNVPĐKĐĐPT về việc hoàn trả hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất của ông Tiêu Hồng T.

[2.3] Việc trả hồ sơ, từ chối đăng ký biến động sang tên ông Tiêu Hồng T đã ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông T nên ông T có quyền khởi kiện đối với Văn bản số 1990/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 26/12/2024 của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P theo quy định tại khoản 1 Điều 115 Luật Tố tụng hành chính.

[3] Về thời hiệu khởi kiện: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P ban hành Văn bản số 1990/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 26/12/2024. Đến ngày 07/01/2025, ông Tiêu Hồng T nộp đơn khởi kiện là còn thời hiệu khởi kiện theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính.

[4] Về nội dung quyết định hành chính bị khiếu kiện, Hội đồng xét xử nhận thấy:

[4.1] Về việc chuyển nhượng và nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất:

Thửa đất số 116, tờ bản đồ số 15, diện tích 279,0m², loại đất ở tại đô thị, tọa lạc tại khu phố 1, phường PH, thành phố P, tỉnh Bình Thuận, đã được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CG 419989 ngày 17/8/2017 cho ông Đoàn Văn S, được Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P cập nhật chuyển nhượng cho ông Nguyễn Văn H ngày 03/4/2019. Do đó, vợ chồng ông Nguyễn Văn H có quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 1 Điều 168, Điều 188 Luật Đất đai năm 2013 (nay là khoản 1 Điều 45 Luật Đất đai năm 2024).

Ông Tiêu Hồng T không thuộc trường hợp không được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 169 và Điều 191 Luật Đất đai năm 2013 (nay là Điều 28 Luật Đất đai năm 2024).

Vì vậy, việc chuyển nhượng và nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa vợ chồng ông Nguyễn Văn H với ông Tiêu Hồng T là đảm bảo quy định của pháp luật.

[4.2] Quyết định số 2262/QĐ-UBND ngày 04/5/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố P cho phép bà Đặng Thị Lynh T5 chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở tại đô thị, đến thời điểm này không có văn bản nào của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền kết luận việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo Quyết định này là không đúng quy định của pháp luật và hủy bỏ Quyết định này.

[4.3] Từ cơ sở trên, xét thấy việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa vợ chồng ông Nguyễn Văn H và ông Tiêu Hồng T là đảm bảo quy định của pháp luật và thuộc trường hợp bắt buộc phải đăng ký biến động đất đai theo quy định tại khoản 1 và điểm a khoản 4 Điều 95 Luật Đất đai năm 2013 (nay là khoản 1 và khoản 4 Điều 131, Điều 133 Luật Đất đai năm 2024). Mặt khác, việc trả lại hồ sơ đăng ký biến động của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P tại Văn bản số 1990/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 26/12/2024, nhưng Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P lại không viện dẫn được căn cứ pháp lý nào. Do vậy, ông Tiêu Hồng T yêu cầu hủy Văn bản số 1990/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 26/12/2024 là hoàn toàn có căn cứ, nên Hội đồng xét xử chấp nhận, như quan điểm của Kiểm sát viên là phù hợp.

[5] Về án phí: Do yêu cầu của người khởi kiện được chấp nhận nên người bị kiện Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định tại khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào: Khoản 1 Điều 30, khoản 3 Điều 32, điểm b khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính; khoản 1 và điểm a khoản 4 Điều 95, khoản 1 Điều 168, Điều 169, Điều 188 và Điều 191 Luật Đất đai năm 2013 (Điều 28, khoản 1 Điều 45, khoản 1 và khoản 4 Điều 131, Điều 133 Luật Đất đai năm 2024); Khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội;

Tuyên xử:

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Tiêu Hồng T:
   • Hủy Thông báo số 1990/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 26/12/2024 của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P về việc hoàn trả hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất của ông Tiêu Hồng T;
   • Buộc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P thực hiện nhiệm vụ, công vụ thực hiện thủ tục đăng ký biến động chuyển quyền sử dụng đất cho ông Tiêu Hồng T đối với thửa đất số 116, tờ bản đồ số 15, tọa lạc tại khu phố 1, phường PH, thành phố P, tỉnh Bình Thuận, đã được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CG 419989 ngày 17/8/2017, cập nhật biến động sang tên ông Nguyễn Văn H ngày 03/4/2019 theo quy định của pháp luật và phù hợp với phần nhận định của bản án liên quan đến yêu cầu của người khởi kiện.
2. Về án phí hành chính sơ thẩm:
   • Buộc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận chịu 300.000 đồng (Ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.
   • Hoàn trả lại cho ông Tiêu Hồng T 300.000 đồng (Ba trăm nghìn đồng) tạm ứng án phí hành chính sơ thẩm đã nộp theo Biên lai thu số 0000594 ngày 13/02/2025 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bình Thuận.
3. Về quyền kháng cáo: Án xử sơ thẩm công khai, các đương sự vắng mặt tại phiên tòa có quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày được giao bản án hoặc bản án được niêm yết theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.

Nơi nhận: - Các đương sự; - VKSND tỉnh B.Thuận; - Cục THADS tỉnh B. Thuận; - Lưu: hồ sơ, THC, TỔ HCTP;

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA Nguyễn Hồng Thái