TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Bản án số: 116/2024/HC-ST Ngày: 05-7-2024 “V/v: Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:	Ông Lương Minh Trí
Các Hội thẩm nhân dân:	Ông Nguyễn Thanh Nhật Bà Huỳnh Thị Hạnh Thi

- Thư ký phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Ngọc Vệ - Thẩm tra viên Tòa án nhân dân tỉnh Long An.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An: Ông Võ Thanh Bình - Kiểm sát viên.

Ngày 05 tháng 7 năm 2024 tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Long An xét xử sơ thẩm vụ án hành chính thụ lý số 103/2024/TLST-HC ngày 16 tháng 4 năm 2024 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” theo quyết định đưa vụ án ra xét xử số 171/2024/QĐXXST-HC ngày 24 tháng 6 năm 2024, giữa các đương sự:

Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị N, sinh năm 1963;

Địa chỉ: Ấp A, xã A, huyện Đ, tỉnh Long An.

Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện Đ, tỉnh Long An;

Người đại diện theo pháp luật: Ông Lê Thành P - Chủ tịch;

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Hồ Phương B - Phó Trưởng phòng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Ông Lê Quang Đ, sinh năm 1945;

Địa chỉ: Ấp A, xã A, huyện Đ, tỉnh Long An.

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Lê Đức D, sinh năm 1985;

Địa chỉ: Ấp A, xã A, huyện Đ, tỉnh Long An.

(bà N, ông B có mặt; ông P, ông D có đơn xin xét xử vắng mặt)

NỘI DUNG VỤ ÁN

Tại đơn khởi kiện, lời trình bày trong quá trình tham gia tố tụng và tại phiên tòa của người khởi kiện có nội dung như sau:

Bà Nguyễn Thị N khởi kiện yêu cầu Tòa án tỉnh Long An hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CA 726053 do Ủy ban nhân dân huyện Đ, tỉnh Long An cấp cho ông Lê Quang Đ ngày 25/6/2015 đối với thửa đất số 224, tờ bản đồ số 1, diện tích 3.002m², loại đất chuyên trồng lúa nước; tọa lạc tại xã A, huyện Đ, tỉnh Long An.

Lý do: Tháng 3 năm 2024, Ủy ban nhân dân xã A cùng Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Đ tiến hành xác minh, xác nhận đất đủ điều kiện bồi thường trong dự án khu Công nghiệp L-A bà N mới biết thửa đất số 224, tờ bản đồ số 1 (thửa mới là thửa số 21, tờ bản đồ số 5) bà đang quản lý và sử dụng nhưng được Ủy ban nhân dân huyện Đ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng số CA 726053 ngày 25/6/2015 cho ông Lê Quang Đ. Do đó ngày 08/4/2024 bà N làm đơn khởi kiện tại Tòa án nhân dân tỉnh đề nghị hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CA 726053 do Ủy ban nhân dân huyện Đ, tỉnh Long An cấp cho ông Lê Quang Đ ngày 25/6/2015 đối với thửa đất số 224, tờ bản đồ số 1 để bà được đăng ký cấp lại cho đúng đối tượng thực tế sử dụng.

Tại Văn bản số 7378/UBND-TA ngày 14/5/2024 của người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện Đ có nội dung:

Theo hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Lê Quang Đ (năm 2015) thể hiện: Ngày 03/6/2015 Ủy ban nhân dân huyện Đ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Lê Quang Đ tại thửa đất số 224, tờ bản đồ số 1; diện tích 3.002m², loại đất LUA, đất tọa lạc tại xã A là căn cứ vào hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất giữa ông Lê Văn Đ1 với ông Lê Quang Đ được Phòng C công chứng ngày 17/12/2024, đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Long An giải quyết theo quy định của pháp luật.

Tại phiên tòa người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Ủy ban nhân dân huyện Đ, ông Hồ Phương B trình bày: Sau khi kiểm tra hồ sơ xác định khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Lê Quang Đ đối với thửa đất 224 có sự sai sót, nhầm lẫn. Thực tế thửa đất 224 do bà N quản lý sử dụng từ trước cho đến nay, ông Đ quản lý sử dụng các thửa đất khác. Do đó đề nghị Tòa án giải quyết vụ án theo qui định của pháp luật.

Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan ông Lê Đức D đại diện theo ủy quyền của ông Lê Quang Đ trình bày tại biên bản lấy lời khai ngày 09/5/2024, nội dung như sau: Ủy ban nhân dân huyện Đ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng số CA 726053 cho ông Lê Quang Đ vào ngày 25/6/2015 đối với thửa đất số 224, tờ bản đồ số 1, diện tích 3.002m², loại đất chuyên trồng lúa nước; tọa lạc tại xã A, huyện Đ, tỉnh Long An, nhưng thực tế thửa đất nêu trên do bà Nguyễn Thị N đang quản lý và sử dụng. Ông Đ đang quản lý và sử dụng thửa đất số 06, tờ bản đồ số 5, tọa lạc tại ấp A, xã A, huyện Đ, tỉnh Long An. Do đó, ông Đ đồng ý theo yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị N, hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CA 726053 do Ủy ban nhân dân huyện Đ, tỉnh Long An cấp cho ông Lê Quang Đ ngày 25/6/2015 đối với thửa đất số 224, tờ bản đồ số 01, diện tích 3.002m²; tọa lạc xã A, huyện Đ, tỉnh Long An để bà N được đăng ký cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa 224, tờ bản đồ số 1 nêu trên.

Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến:

Về tố tụng: Trong quá trình từ khi thụ lý vụ án và tại phiên tòa, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân đã thực hiện đúng trình tự thủ tục theo qui định của Luật Tố tụng Hành chính.

Về nội dung: Ủy ban nhân dân huyện Đ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CA 726053 cho ông Lê Quang Đ đối với thửa đất 224, tờ bản đồ số 1, tọa lạc tại xã A, huyện Đ, tỉnh Long An là trên cơ sở hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất giữa ông Lê Văn Đ1 với ông Lê Quang Đ được Phòng C công chứng ngày 17/12/2024 là đúng trình tự, theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Đ, Ủy ban nhân dân huyện Đ không kiểm tra, xem xét hiện trạng thực tế nên cấp không đúng vị trí, đối tượng sử dụng. Nội dung này được chứng minh qua lời trình bày của bà N, ông Đ và biên bản xem xét thẩm định tại chỗ ngày 24/5/2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An. Như vậy, yêu cầu khởi kiện của bà N là có căn cứ, đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận đơn khởi kiện của bà N.

Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra và kết quả tranh luận tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện tài liệu chứng cứ, ý kiến của những người tham gia tố tụng và ý kiến Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

[1] Về đối tượng khởi kiện và thẩm quyền giải quyết vụ án: Bà Nguyễn Thị N yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Long An hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CA 726053 do Ủy ban nhân dân huyện Đ cấp cho ông Lê Quang Đ ngày 25/6/2015 đối với thửa đất 224, tờ bản đồ số 1; tọa lạc tại xã A, huyện Đ, tỉnh Long An. Đây là khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai, thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Long An theo quy định tại khoản 1 Điều 30 và khoản 4 Điều 32 của Luật Tố tụng Hành chính.

[2] Về thời hiệu khởi kiện: Tháng 3 năm 2024 Ủy ban nhân dân xã A cùng Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Đ tiến hành xác minh, xác nhận đất đủ điều kiện bồi thường trong dự án khu Công nghiệp L-A bà N mới biết thửa đất số 224, tờ bản đồ số 1 (thửa mới là thửa số 21, tờ bản đồ số 5) bà đang quản lý và sử dụng nhưng được Ủy ban nhân dân huyện Đ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng số CA 726053 ngày 25/6/2015 cho ông Lê Quang Đ. Do đó, ngày 08/4/2024 bà N làm đơn khởi kiện tại Tòa án nhân dân tỉnh Long An là trong thời hiệu, vì vậy Tòa án thụ lý giải quyết là đúng qui định tại Điều 116 của Luật Tố tụng Hành chính.

[3] Về việc tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng cứ và đối thoại: Tòa án đã có thông báo cho các đương sự nhưng người bị kiện vắng mặt, người khởi kiện có đơn đề nghị không tiến hành đối thoại, nên Tòa án lập biên bản về phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và biên bản không tiến hành đối thoại được theo quy định của Điều 135, 137 Luật Tố tụng Hành chính.

[4] Người đại diện của người bị kiện ông Lê Thành P; đại diện theo ủy quyền của người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan ông Lê Đức D đề nghị xét xử vắng mặt. Căn cứ vào khoản 1 Điều 158 Luật Tố tụng Hành chính, Tòa án nhân dân tỉnh Long An tiến hành xét xử vắng mặt ông P, ông D là phù hợp.

[5] Về hình thức và thẩm quyền ban hành quyết định: Ủy ban nhân dân huyện Đ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CA 726053 cho ông Lê Quang Đ ngày 25/6/2015 đối với thửa đất 224, tờ bản đồ số 1; tọa lạc tại xã A, huyện Đ, tỉnh Long An là trên cơ sở hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất giữa ông Lê Văn Đ1 với ông Lê Quang Đ được Phòng C công chứng ngày 17/12/2024 là đúng quy định về hình thức, thẩm quyền, ban hành quyết định theo quyết định theo Luật Đất đai năm 2013. Tuy nhiên khi xem xét giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Đ, Ủy ban nhân dân huyện Đ chỉ dựa vào hồ sơ địa chính, không kiểm tra hiện trạng, quá trình sử dụng đất dẫn đến có sai sót.

[6] Về nội dung của quyết định hành chính: Ủy ban nhân dân huyện Đ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CA 726053 cho ông Lê Quang Đ đối với thửa đất 224, tờ bản đồ số 1; tọa lạc tại xã A, huyện Đ, tỉnh Long An vào ngày 25/6/2015, nhưng thực tế ông Đ không phải là người quản lý, sử dụng thửa đất này. Bà N là người trực tiếp quản lý, sử dụng thửa đất 224 trồng lúa ổn định, lâu dài, không ai tranh chấp. Tuy nhiên, khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Đ, Ủy ban nhân dân huyện Đ chỉ dựa vào hồ sơ địa chính, không kiểm tra, xem xét hiện trạng thực tế nên cấp sai vị trí, đối tượng sử dụng đất. Nội dung này được chứng minh qua lời trình bày của bà N, ông Đ và biên bản xem xét thẩm định tại chỗ ngày 24/5/2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An.

Như vậy, có cơ sở xác định Ủy ban nhân dân huyện Đ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuộc thửa đất 224, tờ bản đồ số 1; tọa lạc tại xã T, huyện Đ, tỉnh Long An cho ông Lê Quang Đ là không đúng đối tượng sử dụng đất, là trái với quy định tại Điều 5, Điều 10, Điều 98, Điều 99, Điều 100 Luật Đất đai năm 2013.

Do đó, yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị N là có căn cứ nên được chấp nhận, như đề nghị của đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tại phiên tòa.

[7] Về chi phí tố tụng và án phí:

Về chi phí tố tụng: Chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ là 3.000.000 đồng. Bà N đã nộp và tự nguyện chịu toàn bộ chi phí này nên ghi nhận là phù hợp theo khoản 1 Điều 357, 358 Luật Tố tụng Hành chính.

Về án phí: Bà Nguyễn Thị N không phải chịu án phí. Ủy ban nhân dân huyện Đ phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định của Điều 348 Luật Tố tụng Hành chính và Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ điểm b khoản 2 Điều 193; Điều 348, Điều 357, Điều 358, Điều 116, Điều 30, Điều 32, Điều 158 Luật Tố tụng Hành chính;

Căn cứ Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội .

Căn cứ tại Điều 5, Điều 10, Điều 98, Điều 99, Điều 100 Luật Đất đai năm 2013;

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị N.

   Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CA 726053 do Ủy ban nhân dân huyện Đ cấp cho ông Lê Quang Đ ngày 25/6/2015 đối với thửa đất 224, tờ bản đồ số 1; tọa lạc tại xã A, huyện Đ, tỉnh Long An.

   Bà Nguyễn Thị N được quyền đăng ký, kê khai để được cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

   Buộc Ủy ban nhân dân huyện Đ thực hiện nhiệm vụ, công vụ cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà N theo qui định của pháp luật.

2. Về chi phí tố tụng: Ghi nhận sự tự nguyện của bà Nguyễn Thị N chịu 3.000.000 đồng (ba triệu đồng) chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ (bà N đã nộp xong).
3. Về án phí: Ủy ban nhân dân huyện Đ, tỉnh Long An phải nộp 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.

Đương sự có mặt có quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Đương sự vắng mặt được quyền kháng cáo bản án sơ thẩm trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc kể từ ngày niêm yết bản án./.

CÁC HỘI THẨM NHÂN DÂN	THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA
Nguyễn Thanh Nhật - Huỳnh Thị Hạnh Thi	Lương Minh Trí

Nơi nhận: - VKSND tỉnh Long An; - Cục THADS tỉnh Long An; - Các đương sự; - Lưu hồ sơ, án văn.

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA Lương Minh Trí