TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Bản án số: 104/2025/HC-ST

Ngày: 18-6-2025

V/v: “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

- Thẩm phán - Chủ toạ phiên tòa: Ông Lương Minh Trí.

- Các Hội thẩm nhân dân: Ông Nguyễn Thanh Nhật.

Bà Nguyễn Thị Nhường.

- Thư ký phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Mỹ Phượng - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Long An.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An: Ông Võ Thanh Bình - Kiểm sát viên.

Ngày 18 tháng 6 năm 2025, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Long An xét xử sơ thẩm vụ án hành chính thụ lý số 51/2025/TLST-HC ngày 21 tháng 3 năm 2025 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 136/2025/QĐXXST-HC ngày 03 tháng 6 năm 2025, giữa các đương sự:

Người khởi kiện: Ông Nguyễn Văn T, sinh năm 1948; địa chỉ: ấp P, xã P, huyện C, tỉnh Long An.

Người đại diện theo uỷ quyền: Bà Nguyễn Thị Thanh M, sinh năm 1986; địa chỉ: ấp P, xã P, huyện C, tỉnh Long An theo hợp đồng uỷ quyền ngày 01/3/2025.

Người bị kiện: Sở T6 (nay Sở Nông nghiệp - Môi trường tỉnh T6);

Người đại diện theo pháp luật: Ông Võ Minh T1 - Giám đốc Sở T6.

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Phan Văn C - Phó Giám đốc Sở T6.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Bà Nguyễn Thị Anh T2 - Phó Trưởng phòng hành chánh tổng hợp Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường.

Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan: Ông Nguyễn Văn C1, sinh năm 1969; địa chỉ: ấp P, xã P, huyện C, tỉnh Long An.

(Bà M, bà T2 có mặt; ông C, ông C1 đơn xin xét xử vắng mặt)

NỘI DUNG VỤ ÁN

Tại đơn khởi kiện và lời trình bày trong quá trình tham gia tố tụng của người khởi kiện có nội dung như sau:

Ông Nguyễn Văn T yêu cầu Toà án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; số phát hành CD430435 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh T6 cấp cho ông Nguyễn Văn C1 vào ngày 25/4/2016, đối với thửa đất số 891, tờ bản đồ số 2, diện tích 2.095m² đất tọa lạc tại ấp P, xã P, huyện C, tỉnh Long An.

Lý do yêu cầu: Vào tháng 10 năm 2024 ông T đi đăng ký đo đạc làm thủ tục cấp đổi sổ mới nâng tỷ lệ bản đồ địa chính 1/2000 thì phát hiện thửa đất mà ông T đang quản lý sử dụng được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh T6 cấp cho ông Nguyễn Văn C1 ngày 25/4/2016 đối với thửa đất nêu trên là không đúng đối tượng sử dụng đất, nên ông T có đơn khởi kiện yêu cầu Toà án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành CD430435 ngày 25/4/2016 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh T6 cấp cho ông Nguyễn Văn C1 đối với thửa đất số 891, tờ bản đồ số 2, diện tích 2.095m² đất tọa lạc tại ấp P, xã P, huyện C, tỉnh Long An.

Tại Văn bản số 1171/SNNMT -VPĐKĐĐ ngày 09/4/2025 của người bị kiện Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh T6 trình bày có nội dung:

Ngày 12/4/1997, Ủy ban nhân dân huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Văn T3, gồm có 05 thửa đất. Trong đó, có thửa đất số 891, tờ bản đồ số 2, diện tích 5.217m², loại: đất lúa, đất toạ lạc tại xã P, huyện C, tỉnh Long An.

Ngày 31/5/2004, ông Nguyễn Văn T3 chuyển nhượng một phần thửa đất số 891 (thửa đất mới 1629), diện tích 641m² cho bà Nguyễn Thị P và một phần thửa 891 (thửa đất mới số 1630), diện tích 875m² cho bà Nguyễn Thị X theo hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất được Ủy ban nhân dân xã P xác nhận và được Ủy ban nhân dân huyện C ký kết quả xác nhận thẩm tra ngày 29/6/2004.

Ngày 16/6/2004, ông Nguyễn Văn T3 chết theo giấy chứng tử số 22, quyển số 01 do Ủy ban nhân dân xã P, huyện C cấp ngày 31/6/2004.

Ngày 30/11/2004, bà Bao Thị T4 được nhận thừa kế đối với thửa đất số 891 theo Văn bản thỏa thuận phân chia di sản thừa kế và được Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quyết định số 114/QĐ.UB ngày 20/01/2005 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Bao Thị T4 đối với thửa 891 (PCL), diện tích 3701m² và ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AB805854 (số vào sổ H00131) ngày 02/02/2005 cho bà Bao Thị T4.

Ngày 13/7/2006, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện C (nay là Phòng Nông nghiệp và Môi trường huyện C) ký chỉnh lý giấy chứng nhận Nguyễn Văn C1 nhận tặng cho quyền sử dụng đất thửa đất số 891 (PCL), diện tích 3701m² theo hợp đồng chuyển nhượng số 90 ngày 09/6/2006 (không có hồ sơ kèm theo).

Ngày 05/02/2016, ông Nguyễn Văn C1 cùng vợ là bà Phùng Thị G chuyển nhượng một phần thửa đất số 891 (số thửa mới 2305), diện tích 1600m² cho ông Phạm Quốc T5 theo hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất được Văn phòng C2, quyển số 03TP.CC- CC/HĐGD và được Sở T6 (nay là Sở T6) ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số phát hành CD 430434 (số vào sổ CS02356) ngày 5/4/2016 cho ông Phạm Quốc T5.

Ngày 05/4/2016, ông Nguyễn Văn C1 có đơn đề nghị cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phần còn lại của thửa đất số 891, diện tích 2095m². Hồ sơ do Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai tại huyện C thụ lý. Xét thấy, hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tại huyện C trình Sở T6 (nay là Sở T6) ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số phát hành CD430435 (số vào sổ CS02357) ngày 25/4/2016 cho ông Nguyễn Văn C1 là đúng thẩm quyền, đúng trình tự thủ tục theo quy định. Đối với yêu cầu của người khởi kiện, Sở Nông nghiệp và Môi trường đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Long An xem xét, giải quyết theo quy định.

Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Văn C1 trình bày có nội dung:

Ông C1 không đồng ý theo yêu cầu khởi kiện của T, giữa ông T và ông C1 không có tranh chấp quyền sử dụng đất, ông C1 không có ý kiến hay trình bày gì thêm, ông C1 có yêu cầu xin xét xử vắng mặt tại phiên tòa các phiên toà đến kết thúc vụ án.

Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến:

Về tố tụng: Trong quá trình từ khi thụ lý vụ án và tại phiên tòa, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân đã thực hiện đúng trình tự thủ tục theo quy định của Luật Tố tụng Hành chính.

Về nội dung: Ông Nguyễn Văn C1 được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh T6 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CD430435 ngày 25/4/2016 đối với thửa đất số 891, tờ bản đồ số 2, diện tích 2.095m² đất tọa lạc tại ấp P, xã P, huyện C, tỉnh Long An.

Thực tế, ông Nguyễn Văn T đang quản lý, sử dụng thửa đất số 891 tờ bản đồ số 02. Thửa đất số 891 gồm 01 phần là đất lúa, trên phần đất lúa có trụ điện V thuê xây dựng vào năm 2015 (thuê 10 năm), phần còn lại thửa 891 là căn nhà cấp 4 có kết cấu: vách tường nền gạch men, trần L, máy phirôximăng, nhà xây dựng năm 2000 do ông Nguyễn Văn T quản lý sử dụng. Phía trước tiếp giáp đường giao thông Nguyễn Thị Kiều . Căn cứ theo biên bản xem xét thẩm định tại chổ Tòa án nhân dân tỉnh Long An ngày 21/5/2025. Từ đó, có căn cứ cho rằng khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Văn C1, Ủy ban nhân dân huyện C không kiểm tra hiện trạng thực tế, chủ sử dụng nên cấp sai vị trí và đối tượng sử dụng đất. Do đó, yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn T là có căn cứ, đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận.

Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra và kết quả tranh luận tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện tài liệu chứng cứ, ý kiến của những người tham gia tố tụng và ý kiến Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

[1] Về đối tượng khởi kiện và thẩm quyền giải quyết vụ án: Ông Nguyễn Văn T yêu cầu Toà án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CD430435 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh T6 cấp cho ông Nguyễn Văn C1 vào ngày 25/4/2016, đối với thửa đất số 891, tờ bản đồ số 2, diện tích 2.095m² đất tọa lạc tại ấp P, xã P, huyện C, tỉnh Long An. Đây là khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai, thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Long An theo quy định tại khoản 1 Điều 30 và khoản 4 Điều 32 của Luật Tố tụng Hành chính.

[2] Về thời hiệu khởi kiện: Vào tháng 10 năm 2024 ông Nguyễn Văn T hợp đồng đo đạt làm thủ tục cấp đổi sổ mới nâng tỷ lệ bản đồ địa chính 1/2000 thì phát hiện thửa đất mà ông T đang ở và sử dụng được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh T6 cấp cho ông Nguyễn Văn C1 ngày 25/4/2016 là không đúng đối tượng sử dụng đất. Ngày 04/3/2025, ông Nguyễn Văn T nộp đơn khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân tỉnh Long An là còn trong thời hiệu, nên Tòa án thụ lý giải quyết là đúng quy định tại Điều 116 của Luật Tố tụng Hành chính.

[3] Về việc tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng cứ và đối thoại: Tòa án đã có thông báo cho các đương sự nhưng người bị kiện vắng mặt, người khởi kiện có đơn yêu cầu không đối thoại nên Tòa án lập biên bản về phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và biên bản không tiến hành đối thoại được theo quy định của Điều 135, 137 Luật Tố tụng Hành chính.

[4] Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện và người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đều có đơn xin xét xử vắng mặt. Căn cứ 157, 158 Luật Tố tụng Hành chính Tòa án nhân dân tỉnh Long An tiến hành xét xử vắng mặt bà M, ông C, ông C1 là phù hợp.

[5] Về hình thức và thẩm quyền ban hành quyết định: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh T6 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CD430435 ngày 25/4/2016 cho ông Nguyễn Văn C1 đối với thửa đất số 891, tờ bản đồ số 2, diện tích 2.095m² đất tọa lạc tại ấp P, xã P, huyện C, tỉnh Long An trên cơ sở hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất là đúng qui định về thẩm quyền ban hành quyết định theo qui định của Luật Đất đai 2013.

Tuy nhiên, khi thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Văn C1, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh T6 không thực hiện kiểm tra, xác minh nguồn gốc, quá trình, hiện trạng, vị trí, đối tượng sử dụng đất là có sai sót.

[6] Về nội dung của quyết định hành chính: Ông Nguyễn Văn C1 được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh T6 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CD430435 ngày 25/4/2016 đối với thửa đất số 891, tờ bản đồ số 2, diện tích 2.095m² đất tọa lạc tại ấp P, xã P, huyện C, tỉnh Long An, nhưng thực tế thửa đất nêu trên do ông Nguyễn Văn T đang quản lý, sử dụng. Hiện trạng thửa đất số 891, tờ bản đồ số 2 có 01 phần là đất lúa, trên phần đất lúa có trụ điện V1 thuê xây dựng vào năm 2015 (thuê 10 năm), phần còn lại thửa đất 891 là căn nhà cấp 4 có kết cấu: vách tường, nền gạch men, trần la phong, máy firôxi măng, nhà xây dựng năm 2000 do ông T quản lý sử dụng. Phía trước tiếp giáp đường giao thông Nguyễn Thị Kiều . Nội dung nầy được chứng minh qua biên bản xem xét thẩm định tại chổ của Tòa án nhân dân tỉnh Long An ngày 21/5/2025 và lời trình bày của người đại diện theo ủy quyền của ông T.

Như vậy, có cơ sở xác định Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh T6 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CD430435 ngày 25/4/2016 đối với thửa đất số 891, tờ bản đồ số 2, diện tích 2.095m² đất tọa lạc tại ấp P, xã P, huyện C, tỉnh Long An cho ông Nguyễn Văn C1 là sai về vị trí và đối tượng sử dụng đất là trái qui định tại Điều 99, điều 100 Luật Đất đai năm 2013. Do đó, yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn T là có căn cứ nên được chấp nhận như đề nghị của vị đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tại phiên tòa.

[7] Về chi phí tố tụng và án phí:

Về chi phí tố tụng: Ông Nguyễn Văn T đã nộp 3.000.000đ chi phí thẩm định tại chổ và tự nguyện chịu chi phí này là phù hợp Điều 358, 357 Luật Tố tụng Hành chính.

Về án phí: Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh T6 phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định của Điều 348 Luật Tố tụng hành chính và Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ điểm b khoản 2 Điều 193; Điều 30, Điều 32, Điều 116, Điều 157, Điều 158, Điều 348, Điều 357, Điều 358 Luật Tố tụng Hành chính;

Căn cứ Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Căn cứ Điều 5, Điều 99, Điều 100 Luật Đất đai năm 2013;

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn T.
2. Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; số phát hành CD430435 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh T6( nay là Sở T6) cấp cho ông Nguyễn Văn C1 vào ngày 25/4/2016 đối với thửa đất số 891, tờ bản đồ số 2, diện tích 2.095m² đất tọa lạc tại ấp P, xã P, huyện C, tỉnh Long An.

   Ông Nguyễn Văn T được quyền đăng ký, kê khai để được cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

   Buộc cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện nhiệm vụ công vụ cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Văn T theo qui định của pháp luật.

3. Về chi phí tố tụng: Ghi nhận sự tự nguyện của ông Nguyễn Văn T chịu 3.000.000đ (ba triệu đồng) chi phí thẩm định tại chổ. Ông T đã nộp xong.
4. Về án phí: Sở T6 phải nộp 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.
5. Đương sự có mặt có quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Đương sự vắng mặt được quyền kháng cáo bản án sơ thẩm trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc bản án được niêm yết./.

CÁC HỘI THẨM NHÂN DÂN	THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA
	Lương Minh Trí

Nơi nhận:

• - VKSND tỉnh Long An;
• - Cục THADS tỉnh Long An;
• - Các đương sự;
• - Lưu hồ sơ, án văn.

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM

THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

Lương Minh Trí