NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Duy Phượng.

Các Thẩm phán: Ông Nguyễn Tuấn Hưng và ông Vũ Thành Long.

- Thư ký phiên toà: Ông Lê Như Hòa - Thư ký Toà án nhân dân tỉnh Hưng Yên.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên tham gia phiên toà: Ông Hoàng Văn Hưng - Kiểm sát viên.

Ngày 20 tháng 01 năm 2022, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Hưng Yên xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số: 01/2021/TLPT-HC ngày 02/11/2021 về “Khiếu kiện quyết định xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai”.

Do bản án hành chính sơ thẩm số: 01/2021/HC-ST ngày 27 tháng 9 năm 2021 của Tòa án nhân dân thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên bị kháng cáo;

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số: 05/2021/QĐPT-HC ngày 16/11/2021 và các quyết định hoãn, tạm ngừng phiên tòa, giữa các đương sự:

1. Người khởi kiện: Ông Nguyễn Văn Đức, sinh năm 1956, địa chỉ: Thôn 2, xã Quảng Châu, thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên. Có mặt.
2. Người bị kiện: Chủ tịch UBND xã Quảng Châu, thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên.

   Người đại diện hợp pháp của người bị kiện: Ông Trần Trung Tiếp - Phó Chủ tịch UBND xã Quảng Châu. Vắng mặt.

3. Người kháng cáo: Ông Nguyễn Văn Đức.

NỘI DUNG VỤ ÁN:

1. Theo đơn khởi kiện đề ngày 10/01/2019 và lời khai trong quá trình tố tụng, ông Nguyễn Văn Đức trình bày:

Ông Đức yêu cầu Tòa án tuyên hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 178/QĐ-XPVPHC ngày 17/4/2018 và Quyết định sửa đổi, bổ sung xử phạt vi phạm hành chính số 221/QĐ-SĐXPVPHC ngày 09/5/2018 của Chủ tịch UBND xã Quảng Châu, Tp. Hưng Yên, với lý do:

Ông nội ông Đức là cụ Nguyễn Văn Tính khi còn sống được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất tại thôn 2, xã Quảng Châu, diện tích đất này đã được thể hiện trên bản đồ 299 và sổ mục kê, sổ địa chính. Khi cụ Tính phân chia đất cho hai người con là cụ Nguyễn Văn Sinh (là bố ông Đức) và cụ Nguyễn Ngọc Anh (chú ông Đức), cụ Tính đã để lại một phần đất để làm ngõ đi chung nội bộ. Sau này cụ Sinh chia tách đất cho 4 người con là ông Mạnh, ông Hạnh, ông Lý, ông Đức thì vẫn giữ nguyên phần đất làm ngõ đi cho các gia đình sử dụng chung.

Để bảo vệ tài sản là quyền sử dụng đất cũng như để ngăn chặn rác thải, nước mưa, năm 2018, ông Đức và các anh em đã xây một bức tường bằng gạch đá dài khoảng 18m, cao khoảng 1,5m. Khi gia đình ông xây dựng bức tường chính quyền địa phương, thôn xóm không ai có ý kiến gì. Ông Đức xác định ngõ đi mà anh, em ông đã xây bức tường bằng gạch đá là ngõ đi nội bộ được tách ra từ một phần đất của cụ Tính, không phải là ngõ đi chung thuộc quyền quản lý của UBND xã Quảng Châu. Do vậy việc UBND xã Quảng Châu đến lập biên bản và ban hành quyết định xử phạt hành chính đối với ông và các em ông là hoàn toàn vô lý, không có căn cứ, không đúng pháp luật.

Chủ tịch UBND thành phố Hưng Yên đã không chấp nhận việc khiếu nại của ông đối với các quyết định của UBND xã Quảng Châu, vì vậy ông yêu cầu Tòa án giải quyết, tuyên hủy các Quyết định xử phạt vi phạm hành chính nêu trên.

2. Người bị kiện và đại diện theo ủy quyền của Chủ tịch UBND xã Quảng Châu, ông Trần Trung Tiếp trình bày:

Qua công tác quản lý tại địa phương và phản ánh của nhân dân, UBND xã Quảng Châu nắm được gia đình anh, em ông Nguyễn Văn Đức ở thôn 2, xã Quảng Châu đã tổ chức xây trụ cổng và tường bao trên ngõ đi chung của xóm. Sau nhiều lần vận động gia đình ông Đức tự tháo dỡ để trả lại hiện trạng ban đầu không được nên ngày 11/4/2018 UBND xã Quảng Châu đã tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm của ông Nguyễn Văn Đức và các em ông Đức.

Căn cứ vào hành vi vi phạm của ông Đức, UBND xã xác định ông Đức đã vi phạm vào khoản 2, Điều 10 Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính phủ quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai. Căn cứ vào biên bản vi phạm hành chính đã lập đối với ông Đức, ngày 17/4/2018 của Chủ tịch UBND xã Quảng Châu ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 178/QĐ-XPVPHC đối với ông Nguyễn Văn Đức. Sau khi phát hành Quyết định xử phạt hành chính đối với ông Đức, xét thấy quyết định đó có sai sót về câu chữ, không ảnh hưởng đến nội dung nên ngày 09/5/2018 của Chủ tịch UBND xã Quảng Châu ban hành Quyết định sửa đổi, bổ sung xử phạt vi phạm hành chính số 221/QĐ-SĐXPVPHC về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 178/QĐ-XPVPHC ngày 17/4/2018.

Quá trình giải quyết khiếu nại, đoàn xác minh của UBND xã Quảng Châu và UBND thành phố Hưng Yên đều xác định diện tích ngõ đi chung mà anh, em ông Đức xây tường, trụ cổng không thuộc quyền quản lý, sử dụng của anh, em gia đình ông Đức mà thuộc quyền quản lý của UBND xã Quảng Châu nên Chủ tịch UBND xã Quảng Châu ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Nguyễn Văn Đức là đúng đối tượng, đúng thẩm quyền và trình tự, thủ tục theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

[1]. Về thủ tục tố tụng: Đơn kháng cáo của ông Nguyễn Văn Đức làm trong thời hạn kháng cáo, ông Đức đã nộp tạm ứng án phí kháng cáo theo đúng quy định tại khoản 1 Điều 206 và khoản 2 Điều 209 của Luật Tố tụng hành chính, được chấp nhận xem xét kháng cáo theo thủ tục phúc thẩm.

[2]. Về nội dung: Theo bản đồ địa chính của xã Quảng Châu được lập vào các năm 1996 và 2002 đều thể hiện ngõ đi chung chỉ có tiếp giáp với đất của các hộ gia đình cụ Nguyễn Văn Sinh và Nguyễn Ngọc Anh. Ông Đức tự ý xây cổng, tường bao trên ngõ đi chung là hành vi lấn chiếm đất, ảnh hưởng đến quyền đi chung của các hộ liền kề. Tòa án cấp sơ thẩm đã đánh giá đúng các tình tiết của vụ án và quyết định không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Đức là có căn cứ, phù hợp với quy định của pháp luật.

QUYẾT ĐỊNH:

1. Không chấp nhận kháng cáo của ông Nguyễn Văn Đức. Giữ nguyên quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2021/HC-ST ngày 27/9/2021 của Tòa án nhân dân thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên.

2. Án phí phúc thẩm: Ông Nguyễn Văn Đức phải chịu 300.000đ án phí hành chính phúc thẩm, được trừ vào 300.000đ tiền tạm ứng án phí phúc thẩm đã nộp theo biên lai số 0001017 ngày 11/10/2021.