Việc ban hành Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP vào ngày 27/01/2026 được xem là một bước đi quyết liệt của Chính phủ nhằm chuẩn hóa thị trường thực phẩm đặc thù tại Việt Nam. Văn bản này không chỉ thay đổi phương thức quản lý mà còn đặt ra những tiêu chuẩn khắt khe chưa từng có đối với các sản phẩm ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người tiêu dùng. Tuy nhiên, ngay khi các doanh nghiệp còn đang loay hoay tìm cách thích ứng, một quyết định tạm ngưng hiệu lực đã được đưa ra, mở ra nhiều kịch bản mới cho thị trường.
Bước ngoặt từ Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP: Khi "bằng chứng khoa học" trở thành điều kiện tiên quyết
Theo quy định tại Điều 1 Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP, phạm vi điều chỉnh của văn bản này tập trung vào các nhóm sản phẩm nhạy cảm bao gồm: thực phẩm bảo vệ sức khỏe, thực phẩm dinh dưỡng y học, thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt và sản phẩm dinh dưỡng dành cho trẻ đến 36 tháng tuổi.
Điểm cốt lõi tạo nên sự khác biệt của Nghị quyết này chính là yêu cầu về tính minh bạch và xác thực của các công bố công dụng. Tại Điều 3 Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP, Chính phủ nhấn mạnh rằng mọi công bố về tác dụng đối với sức khỏe phải được chứng minh bằng các bằng chứng khoa học cụ thể. Điều này đồng nghĩa với việc doanh nghiệp không thể tự ý đưa ra các quảng cáo hoa mỹ mà không có số liệu thực chứng từ các công trình nghiên cứu uy tín được đăng tải trên các tạp chí khoa học quốc tế hoặc tài liệu y học cổ truyền chính thống.
"Bằng chứng khoa học là các thông tin khoa học, dữ liệu khoa học, tài liệu khoa học chứng minh cho công bố về công dụng, tác dụng đối với sức khỏe của sản phẩm hoặc thành phần của sản phẩm..."
Cú "phanh gấp" từ Nghị quyết 09/2026/NQ-CP: Tại sao lại tạm ngưng hiệu lực?
Chỉ vài ngày sau khi ban hành, vào ngày 04/02/2026, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 09/2026/NQ-CP. Theo khoản 1 Điều 1 Nghị quyết 09/2026/NQ-CP, hiệu lực thi hành của Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP chính thức bị tạm ngưng cho đến hết ngày 15/04/2026.
Việc tạm ngưng này không phải là sự bãi bỏ mà là một khoảng lặng cần thiết để các cơ quan quản lý hoàn thiện hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin và để doanh nghiệp có đủ thời gian rà soát lại hồ sơ sản phẩm. Trong giai đoạn này, các thủ tục về an toàn thực phẩm vẫn được thực hiện theo quy định tại Nghị định 15/2018/NĐ-CP, đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh không bị gián đoạn đột ngột.
Lộ trình thực thi và lời khuyên "vàng" cho doanh nghiệp thực phẩm
Dù đang trong giai đoạn tạm ngưng, nhưng lộ trình áp dụng các quy định mới đã được xác định rõ ràng. Doanh nghiệp cần đặc biệt lưu ý các mốc thời gian và quy định chuyển tiếp để tránh rủi ro pháp lý:
- Giai đoạn từ nay đến 15/04/2026: Tiếp tục áp dụng các quy trình tự công bố và đăng ký theo Nghị định 15/2018/NĐ-CP.
- Từ ngày 16/04/2026: Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP sẽ chính thức vận hành trở lại với đầy đủ các yêu cầu khắt khe về bằng chứng khoa học.
- Thời hạn chuyển tiếp: Doanh nghiệp có 24 tháng để hoàn thiện hồ sơ đăng ký bản công bố sản phẩm và 12 tháng để hoàn thành việc công bố tiêu chuẩn áp dụng đối với các sản phẩm đã lưu hành trước đó.
Lời khuyên cho các nhà sản xuất là hãy chủ động rà soát lại toàn bộ danh mục sản phẩm, đặc biệt là các chỉ tiêu an toàn và công dụng sức khỏe. Việc chuẩn bị sớm các tài liệu nghiên cứu khoa học theo đúng chuẩn quốc tế sẽ là "tấm vé thông hành" giúp doanh nghiệp vượt qua các rào cản kỹ thuật mới của Luật An toàn thực phẩm 2010 và các văn bản hướng dẫn thi hành.