Bước ngoặt mới trong chính sách tiền lương năm 2013
Ngày 27/06/2013, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng đã ký ban hành Nghị định 66/2013/NĐ-CP quy định mức lương cơ sở đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang. Đây là một trong những quyết sách quan trọng nhất về an sinh xã hội và cải cách tiền lương trong năm 2013, nhận được sự quan tâm đặc biệt của hàng triệu người lao động trong khu vực công.
Theo quy định tại khoản 2 Điều 3 Nghị định 66/2013/NĐ-CP, mức lương cơ sở mới sẽ là 1.150.000 đồng/tháng, tăng đáng kể so với mức lương tối thiểu chung trước đó. Thời điểm áp dụng mức lương này được tính hưởng kể từ ngày 01/07/2013.
Đối tượng nào được hưởng lợi từ chính sách tăng lương này?
Phạm vi điều chỉnh của Nghị định này rất rộng, bao quát hầu hết các đối tượng làm việc trong hệ thống chính trị và lực lượng vũ trang. Cụ thể, tại Điều 2 Nghị định 66/2013/NĐ-CP liệt kê 10 nhóm đối tượng áp dụng, bao gồm:
- Cán bộ, công chức từ Trung ương đến cấp huyện theo quy định của Luật Cán bộ, công chức 2008.
- Cán bộ, công chức cấp xã.
- Viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập theo Luật Viên chức 2010.
- Người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động trong các cơ quan, đơn vị của Đảng, Nhà nước theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP.
- Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ thuộc Quân đội nhân dân và Công an nhân dân.
- Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn và tổ dân phố.
Mức lương cơ sở 1.150.000 đồng được dùng để tính toán những gì?
Mức lương cơ sở không chỉ đơn thuần là con số trên bảng lương mà còn là "kim chỉ nam" để tính toán hàng loạt các chế độ khác. Theo khoản 1 Điều 3 Nghị định 66/2013/NĐ-CP, mức lương này dùng làm căn cứ để:
"a) Tính mức lương trong các bảng lương, mức phụ cấp và thực hiện các chế độ khác theo quy định của pháp luật đối với các đối tượng quy định tại Điều 2 Nghị định này; b) Tính mức hoạt động phí theo quy định của pháp luật; c) Tính các khoản trích và các chế độ được hưởng theo mức lương cơ sở."
Như vậy, khi lương cơ sở tăng, các khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên, cũng như mức đóng và hưởng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế của cán bộ, công chức cũng sẽ được điều chỉnh tăng tương ứng.
Nguồn kinh phí thực hiện: Bài toán ngân sách năm 2013
Để đảm bảo nguồn lực tài chính cho việc tăng lương, Chính phủ đã quy định rất rõ các nguồn kinh phí tại Điều 4 Nghị định 66/2013/NĐ-CP. Các cơ quan, đơn vị phải thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên, sử dụng tối thiểu 40% số thu phí, lệ phí được để lại và 50% nguồn tăng thu ngân sách địa phương.
Trong trường hợp các Bộ, ngành và địa phương đã thực hiện đầy đủ các biện pháp trên nhưng vẫn thiếu nguồn, Ngân sách Trung ương sẽ có trách nhiệm bổ sung để đảm bảo quyền lợi cho người lao động.
Việc ban hành Nghị định 66/2013/NĐ-CP thay thế mức lương tối thiểu chung cũ là một nỗ lực lớn của Nhà nước nhằm ổn định đời sống cán bộ, công chức trước áp lực lạm phát và biến động kinh tế trong giai đoạn này.