Hưởng phụ cấp từ ngân sách Nhà nước theo phương thức khoán quỹ
Trong hệ thống chính trị cơ sở, Trưởng thôn và Tổ trưởng tổ dân phố đóng vai trò là "cánh tay nối dài" của chính quyền, trực tiếp truyền tải và thực hiện các chính sách pháp luật đến từng hộ gia đình. Để đảm bảo đời sống và khuyến khích tinh thần trách nhiệm, Chính phủ đã ban hành Nghị định 34/2019/NĐ-CP với nhiều thay đổi quan trọng về chế độ phụ cấp.
Theo quy định tại khoản 6 Điều 2 Nghị định 34/2019/NĐ-CP, những người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố có không quá 03 chức danh (bao gồm: Bí thư Chi bộ; Trưởng thôn hoặc Tổ trưởng tổ dân phố; Trưởng Ban công tác mặt trận) được hưởng phụ cấp hàng tháng theo phương thức khoán quỹ từ ngân sách Nhà nước.
Cụ thể, Thông tư 13/2019/TT-BNV của Bộ Nội vụ hướng dẫn chi tiết cách tính mức khoán này dựa trên mức lương cơ sở. Tại thời điểm tháng 11/2020, mức lương cơ sở đang được áp dụng là 1.490.000 đồng/tháng theo quy định tại Nghị định 38/2019/NĐ-CP.
Mức khoán quỹ phụ cấp cụ thể năm 2020
Dựa trên quy định tại khoản 1 Điều 13 Thông tư 13/2019/TT-BNV, mức khoán được chia làm hai nhóm đối tượng:
- Nhóm 1: Mức khoán 5,0 lần mức lương cơ sở (tương đương 7.450.000 đồng/tháng) áp dụng đối với:
- Thôn có từ 350 hộ gia đình trở lên;
- Thôn thuộc xã trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự;
- Thôn thuộc xã biên giới hoặc hải đảo.
- Nhóm 2: Mức khoán 3,0 lần mức lương cơ sở (tương đương 4.470.000 đồng/tháng) áp dụng đối với các thôn, tổ dân phố còn lại.
Thẩm quyền quyết định mức phụ cấp cụ thể của địa phương
Một điểm cần lưu ý là mức khoán nêu trên là tổng quỹ dành cho cả 03 chức danh không chuyên trách tại thôn/tổ dân phố. Việc phân chia mức hưởng cụ thể cho từng chức danh (Trưởng thôn, Bí thư chi bộ, Trưởng ban công tác mặt trận) sẽ do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định dựa trên tình hình thực tế và ngân sách của địa phương.
Trích dẫn khoản 1 Điều 13 Thông tư 13/2019/TT-BNV: "Căn cứ vào quỹ phụ cấp quy định tại khoản này và căn cứ vào đặc thù của từng loại thôn, tổ dân phố, yêu cầu công việc và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người hoạt động không chuyên trách, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quy định mức phụ cấp cụ thể của từng chức danh..."
Ví dụ thực tế tại TP. Hồ Chí Minh trong năm 2020, địa phương này đã dự kiến phân chia mức hưởng cho Tổ trưởng tổ dân phố là 1,0 lần mức lương cơ sở, trong khi Bí thư chi bộ là 1,1 lần và Trưởng ban công tác mặt trận là 0,9 lần.
Cơ hội tăng thêm thu nhập ngoài mức khoán
Bên cạnh mức phụ cấp hàng tháng được khoán từ ngân sách Trung ương, Trưởng thôn và Tổ trưởng tổ dân phố còn có cơ hội tăng thêm thu nhập thông qua các chính sách hỗ trợ riêng của từng tỉnh, thành phố. Khoản 2 Điều 13 Thông tư 13/2019/TT-BNV cho phép UBND cấp tỉnh trình HĐND quyết định các chế độ, tiêu chuẩn, định mức hỗ trợ khác ngoài mức khoán.
Tuy nhiên, việc quyết định các mức chi này phải tuân thủ quy định về ngân sách và có ý kiến thống nhất của các Bộ ngành liên quan như Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ. Điều này mở ra cơ chế linh hoạt để các địa phương có điều kiện kinh tế phát triển hỗ trợ thêm cho đội ngũ cán bộ cơ sở, giúp họ yên tâm công tác và cống hiến cho cộng đồng.