| ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 2596/KH-UBND | Lai Châu, ngày 25 tháng 7 năm 2022 |
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “CƠ CẤU LẠI HỆ THỐNG CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG GẮN VỚI XỬ LÝ NỢ XẤU GIAI ĐOẠN 2021 - 2025” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU
Thực hiện Quyết định số 689/QĐ-TTg ngày 08/6/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021 - 2025” (sau đây gọi tắt là Đề án 689), Uỷ ban nhân dân ỉnh Lai Châu ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện, với những nội dung như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Xác định rõ các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, trách nhiệm của các sở, ban, ngành có liên quan trong triển khai thực hiện Đề án 689 trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
- Đảm bảo hoạt động các chi nhánh Ngân hàng thương mại, Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn luôn lành mạnh, chất lượng, hiệu quả.
2. Yêu cầu
- Chỉ đạo, tổ chức, triển khai thực hiện quyết liệt, đồng bộ các giải pháp trên địa bàn tỉnh từ năm 2022 và xuyên suốt toàn bộ thời gian thực hiện Kế hoạch.
- Quá trình triển khai thực hiện có sự phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ban, ngành có liên quan; kịp thời tham mưu, đề xuất các giải pháp để triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án 689 và Kế hoạch này.
II. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu tổng quát
Giữ vững sự ổn định, an toàn và hướng tới sự phát triển bền vững; đẩy mạnh xử lý nợ xấu, nâng cao chất lượng tín dụng, ngăn ngừa, hạn chế tối đa nợ xấu mới phát sinh; nâng cao năng lực quản trị, điều hành, năng lực tài chính của các chi nhánh Ngân hàng thương mại, Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn.
2. Mục tiêu cụ thể
- Phát triển hệ thống các chi nhánh Ngân hàng thương mại hoạt động lành mạnh, chất lượng, hiệu quả, công khai, minh bạch, phấn đấu hằng năm đều được Hội sở chính xếp loại Hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên.
- Tăng tỷ trọng thu nhập từ hoạt động dịch vụ phi tín dụng trong tổng thu nhập của các chi nhánh Ngân hàng thương mại lên trên 16% vào cuối năm 2025.
- Hoàn thành các mục tiêu cụ thể tại Kế hoạch số 4475/KH-UBND ngày 31/12/2021 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về triển khai thực hiện Đề án phát triển thanh toán không dùng tiền mặt trên địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2021-2025.
- Phấn đấu đến cuối năm 2025, tỷ lệ nợ xấu nội bảng, nợ đã bán cho Công ty Quản lý tài sản của các tổ chức tín dụng Việt Nam (VAMC) chưa được xử lý, thu hồi và nợ tiềm ẩn trở thành nợ xấu (nợ cơ cấu lại thời hạn trả nợ) tại các chi nhánh Ngân hàng thương mại, Quỹ tín dụng nhân dân ở mức dưới 3%.
- Hằng năm, không có Quỹ tín dụng nhân dân xếp loại yếu, kém.
III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP
1. Công tác chỉ đạo, quán triệt, triển khai
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan tăng cường sự phối hợp với ngành Ngân hàng trong việc triển khai thực hiện cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu. Tổ chức quán triệt sâu rộng nội dung Đề án 689 và Kế hoạch này đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại đơn vị mình; cụ thể hóa bằng các chương trình, kế hoạch thực hiện phù hợp với điều kiện tình hình cơ quan, đơn vị, địa phương.
- Các chi nhánh Ngân hàng thương mại, Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật; chỉ đạo, điều hành của Ngân hàng Nhà nước, căn cứ tình hình thực tế tại đơn vị, chủ động xây dựng, triển khai thực hiện hiệu quả Đề án 689 và Kế hoạch này.
- Phát huy vai trò của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp và tăng cường mối quan hệ phối hợp liên ngành trong công tác xử lý nợ xấu.
- Xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động ngân hàng, bảo vệ quyền chủ nợ, áp dụng biện pháp xử lý hành chính, khắc phục hậu quả dân sự, hành chính trước khi áp dụng các biện pháp xử lý hình sự.
2. Giải pháp phát triển các chi nhánh Ngân hàng thương mại, chuyển đổi số gắn với đảm bảo an toàn, bảo mật thông tin trong hoạt động
Căn cứ các quy định của pháp luật, Đề án 689, định hướng, chỉ đạo của cấp trên và Kế hoạch này, các chi nhánh Ngân hàng thương mại trên địa bàn triển khai thực hiện:
- Tập trung nâng cao chất lượng tín dụng, kiểm soát và hạn chế nợ xấu phát sinh; chuyển đổi cơ cấu tín dụng theo hướng xanh và bền vững, tăng tỷ trọng vốn tín dụng ngân hàng đầu tư vào các ngành sản xuất và tiêu dùng ít các- bon, tập trung cho vay các lĩnh vực ưu tiên, kiểm soát chặt chẽ tín dụng vào các lĩnh vực rủi ro cao, không khuyến khích. Tiếp tục thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn trong tiếp cận tín dụng ngân hàng, tạo điều kiện thuận lợi trong vay vốn tín dụng cho doanh nghiệp và người dân, góp phần đẩy lùi tín dụng đen.
- Chú trọng phát triển, cung ứng các sản phẩm, dịch vụ đổi mới, an toàn, tiện ích đối với khách hàng, tăng tỷ trọng thu nhập từ hoạt động dịch vụ phi tín dụng trong tổng thu nhập.
- Phát triển các mô hình ngân hàng số, gia tăng tiện ích, trải nghiệm khách hàng, ứng dụng công nghệ mới, tiên tiến trong quản trị điều hành và cung ứng sản phẩm, dịch vụ theo hướng tự động hóa quy trình, tối ưu hóa hoạt động nghiệp vụ.
- Nâng cấp, phát triển cơ sở hạ tầng thanh toán, dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt, đảm bảo an ninh, an toàn, bảo mật trong hoạt động thanh toán không dùng tiền mặt và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người sử dụng dịch vụ thanh toán.
- Thường xuyên đào tạo, tập huấn, nâng cao nhận thức cho nhân viên, người dùng, bộ phận chuyên trách về an toàn thông tin; có biện pháp khuyến cáo khách hàng chủ động bảo vệ thiết bị cá nhân, bảo mật thông tin người dùng, nêu cao tinh thần cảnh giác tránh bị lừa đảo.
3. Giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động các Quỹ tín dụng nhân dân
- Các cơ quan chức năng, cấp ủy, chính quyền địa phương các cấp, nơi có Quỹ tín dụng nhân dân hoạt động tăng cường phối hợp với Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh trong quản lý, giám sát hoạt động của Quỹ tín dụng nhân dân.
- Các Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn tiếp tục chủ động củng cố, nâng cao năng lực cơ cấu tổ chức quản lý, điều hành; nâng cao chất lượng nhân viên, người lao động; chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật, hướng dẫn của Ngân hàng Nhà nước đảm bảo hoạt động theo đúng mục tiêu, tôn chỉ của loại hình tổ chức tín dụng là hợp tác xã, nâng cao mức độ an toàn, hiệu quả, ổn định và bền vững của Quỹ tín dụng nhân dân, phù hợp với nhu cầu, quy mô, địa bàn, mức tăng trưởng kinh tế tại địa phương.
4. Giải pháp xử lý nợ xấu
- Các chi nhánh Ngân hàng thương mại, Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn rà soát, đánh giá chất lượng và khả năng thu hồi của các khoản nợ để có biện pháp xử lý thích hợp; thực hiện trích lập và sử dụng dự phòng rủi ro để xử lý nợ xấu theo đúng quy định của pháp luật; bổ sung hoàn thiện hồ sơ pháp lý tài sản bảo đảm; thu nợ và xử lý tài sản bảo đảm; kiểm soát chặt chẽ và giảm chi phí hoạt động; tiếp tục triển khai các biện pháp phòng ngừa, hạn chế tối đa nợ xấu phát sinh và nâng cao chất lượng tín dụng; chủ động phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan có thẩm quyền, đặc biệt là cơ quan Công an, Tòa án, Thi hành án các cấp trong quá trình xử lý tài sản bảo đảm để thu hồi nợ, nhằm đảm bảo thu hồi tối đa giá trị các khoản nợ.
- Chính quyền địa phương các cấp, các cơ quan có liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho các chi nhánh Ngân hàng thương mại, Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn trong việc xử lý nợ xấu, xử lý tài sản bảo đảm của khoản nợ xấu, đặc biệt là hỗ trợ thực hiện các thủ tục hành chính ở địa phương để xử lý nợ xấu, tài sản bảo đảm thu hồi nợ; tạo điều kiện để chi nhánh Ngân hàng thương mại, Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn có thể xử lý nhanh tài sản bảo đảm của các khoản nợ xấu liên quan đến các vụ án đang được xử lý tại địa phương theo đúng quy định của pháp luật.
5. Giải pháp nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác thanh tra, giám sát ngân hàng
- Tăng cường, đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra theo hướng chuyển nhanh và mạnh từ thanh tra tuân thủ sang thanh tra trên cơ sở rủi ro, gắn kết chặt chẽ với công tác giám sát ngân hàng; tập trung thanh tra chuyên đề, trọng tâm, trọng điểm những lĩnh vực, đối tượng, nội dung liên quan đến rủi ro lớn, nguy cơ mất an toàn cao.
- Tiếp tục đổi mới công tác giám sát ngân hàng theo hướng: Tăng cường công tác giám sát an toàn vi mô và giám sát an toàn vĩ mô trên cơ sở triển khai các công cụ, phương pháp giám sát rủi ro mới, gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin; khai thác cơ sở dữ liệu, các phần mềm, công cụ hỗ trợ phục vụ hoạt động thanh tra, giám sát; nâng cao khả năng phân tích, phát hiện, cảnh báo sớm và đề xuất các giải pháp phòng ngừa rủi ro, khủng hoảng có nguy cơ ảnh hưởng đến mức độ an toàn, ổn định hoạt động ngân hàng trên địa bàn.
- Có kế hoạch bổ sung nhân lực cho đội ngũ cán bộ thanh tra, giám sát ngân hàng; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao năng lực nghề nghiệp của cán bộ thanh tra, giám sát ngân hàng.
6. Công tác phối hợp thực hiện và truyền thông
Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, cơ quan thông tin, báo chí trên địa bàn tỉnh thường xuyên phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh trong việc triển khai cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu và tích cực thông tin, tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về hoạt động ngân hàng để tạo sự đồng thuận cao trong xã hội, tránh tác động tiêu cực đến hệ thống ngân hàng.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lai Châu
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể, địa phương và đơn vị liên quan triển khai thực hiện Đề án 689 và Kế hoạch này. Định kỳ, trước ngày 30 tháng 11 hàng năm, tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh báo cáo tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện Đề án, đề xuất các giải pháp chỉ đạo, điều hành… gửi Ngân hàng Nhà nước Việt Nam theo quy định.
- Chỉ đạo, hướng dẫn và phê duyệt Phương án cơ cấu lại gắn với xử lý nợ xấu của các Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn; theo dõi, giám sát việc triển khai thực hiện Phương án của các Quỹ tín dụng nhân dân, kế hoạch xử lý nợ xấu của các chi nhánh Ngân hàng thương mại trên địa bàn; xử lý theo thẩm quyền hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời.
- Thường xuyên trao đổi, cung cấp thông tin cho Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Sở Thông tin và Truyền thông, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan thông tin, báo chí trên địa bàn để tăng cường tuyên truyền các chủ trương, chính sách, quy định của pháp luật, kết quả hoạt động ngân hàng nói chung và kết quả cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu nói riêng.
- Phối hợp, trao đổi, cung cấp thông tin, số liệu trong lĩnh vực tiền tệ và hoạt động ngân hàng với các cơ quan chức năng để có các biện pháp ngăn ngừa, hạn chế và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
- Đẩy mạnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát ngân hàng.
2. Sở Tài chính
Phối hợp với Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh trong việc triển khai các quy định, hướng dẫn mới về chế độ tài chính, chế độ kế toán áp dụng đối với chi nhánh Ngân hàng thương mại, Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn.
3. Sở Tư pháp
Tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện các quy định mới của pháp luật về đăng ký biện pháp bảo đảm (trong đó có đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, tài sản gắn liền với đất hình thành trong tương lai...).
4. Sở Xây dựng
Triển khai hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về nhà ở và thị trường bất động sản, đảm bảo thông tin công khai, minh bạch theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý các sai phạm trong lĩnh vực kinh doanh bất động sản trên địa bàn.
5. Sở Tài nguyên và Môi trường
Thường xuyên cập nhật và công khai thông tin về các giao dịch thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất trên hệ thống trang thông tin điện tử của cơ quan tài nguyên và môi trường để các bên liên quan nắm bắt, thực hiện.
6. Công an tỉnh
- Phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan có liên quan trong việc phòng ngừa, phát hiện và điều tra, xử lý các vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ và hoạt động ngân hàng.
- Chỉ đạo cơ quan Công an các cấp tăng cường phối hợp với các chi nhánh Ngân hàng thương mại, Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn, VAMC đảm bảo an ninh trật tự trong việc thu giữ, xử lý tài sản bảo đảm để thu hồi nợ.
- Chỉ đạo cơ quan điều tra các cấp trên địa bàn phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức liên quan đẩy nhanh việc điều tra để làm cơ sở xét xử và thi hành án nghiêm minh đối với các vụ án liên quan đến ngân hàng.
7. Sở Thông tin và Truyền thông
Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy trong định hướng chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tin, báo chí của tỉnh và Trung ương có văn phòng đại diện, phóng viên thường trú tại Lai Châu tuyên truyền các chủ trương, chính sách về tiền tệ, hoạt động ngân hàng, cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng, gắn với xử lý nợ xấu.
8. Cục Thi hành án dân sự
Chỉ đạo cơ quan thi hành án các cấp phối hợp chặt chẽ với VAMC và các tổ chức tín dụng trong quá trình thi hành bản án, quyết định của Tòa án về xử lý tài sản bảo đảm; thông tin với Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh các bản án, quyết định có hiệu lực của Tòa án chưa được thi hành hoặc đang được thi hành dở dang có liên quan đến hoạt động ngân hàng.
9. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
- Phối hợp với Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh và cơ quan liên quan trong thông tin, tuyên truyền các chủ trương, chính sách về tiền tệ, hoạt động ngân hàng, cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng và xử lý nợ xấu tại địa phương.
- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc và Uỷ ban nhân dân cấp xã phối hợp, hỗ trợ VAMC và các tổ chức tín dụng trong quá trình thu giữ, xử lý tài sản bảo đảm để thu hồi nợ.
- Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có hoạt động của Quỹ tín dụng nhân dân, các cơ quan chuyên môn có liên quan phối hợp với Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh trong việc quản lý, giám sát hoạt động của các Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn.
10. Các chi nhánh Ngân hàng thương mại, Quỹ tín dụng nhân dân
- Các chi nhánh Ngân hàng thương mại căn cứ mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp tại Kế hoạch này và chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên, xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện, trọng tâm là kế hoạch xử lý nợ xấu; tiếp tục áp dụng các biện pháp quy định tại Nghị quyết số 42/2017/QH14 để xử lý nợ xấu, xử lý tài sản bảo đảm của khoản nợ xấu.
- Các Quỹ tín dụng nhân dân xây dựng, trình Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh thẩm định, phê duyệt phương án cơ cấu lại gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021 - 2025.
- Chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật, chỉ đạo của Ngân hàng Nhà nước, Hội sở chính về hoạt động ngân hàng nói chung và cơ cấu lại tổ chức tín dụng nói riêng, bảo đảm ổn định hoạt động và an toàn tài sản của Nhà nước, quyền lợi hợp pháp của Nhân dân trong quá trình cơ cấu lại, xử lý nợ xấu.
- Chủ động phối hợp chặt chẽ, cung cấp thông tin, tài liệu và vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ và hoạt động ngân hàng cho cơ quan chức năng để điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật.
- Báo cáo Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh đầy đủ, kịp thời, trung thực kết quả, khó khăn, vướng mắc và đề xuất, kiến nghị (nếu có) trong quá trình thực hiện tại đơn vị.
11. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh
Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc nghiêm túc thực hiện thủ tục rút gọn trong giải quyết tranh chấp liên quan đến tài sản đảm bảo theo quy định tại Điều 8 Nghị quyết số 42/2017/QH14 ngày 21/6/2017 của Quốc hội về thí điểm xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng (áp dụng từ 15/8/2017 đến 15/8/2022) và tiếp tục triển khai thực hiện sau khi được gia hạn.
Đẩy nhanh việc điều tra, xét xử các vụ án liên quan đến hoạt động ngân hàng để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, tổ chức tín dụng và hạn chế tối đa tổn thất của xã hội.
12. Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, các chi nhánh Ngân hàng thương mại, Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao và nội dung Kế hoạch này để triển khai thực hiện. Định kỳ hằng năm, trước ngày 20 tháng 11, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện (qua Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh).
Giao Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này; trường hợp phát sinh vướng mắc kịp thời báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo./.
|
| TM. ỦY BAN NHÂN DÂN |